【正文】 各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部干部職工的管理，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（七）正確引導(dǎo)，提高素質(zhì)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正確引導(dǎo)，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。焦作市民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中，必須逐漸改變?cè)小凹易迨健睘橹鞯慕?jīng)營(yíng)模式。焦作市各政府部門都應(yīng)當(dāng)從焦作發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)起步階段的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極實(shí)行鼓勵(lì)和扶持政策，營(yíng)造從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好輿論氛圍，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)體系．主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難。（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理焦作市民營(yíng)企業(yè)至今仍以批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)為主導(dǎo)，大多數(shù)集中在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等行業(yè)。（五）產(chǎn)權(quán)問題得到重視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)工作提上日程在焦作市委、市政府的支持下，在河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的倡導(dǎo)下，由焦作市檢察院發(fā)起，在省內(nèi)各地市率先成立了“焦作市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)發(fā)展促進(jìn)會(huì)”。從2000年開始，確立了產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取承包租賃、分塊搞活、股份制改造等形式，盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張。1992～2003年，%，%。2010年9月7日全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見（征求意見稿）》。八是進(jìn)一步建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)管理。二要不斷完善社會(huì)融資體系。除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都應(yīng)允許民營(yíng)投資進(jìn)入。二是民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不規(guī)范，還存在家族式管理模式，管理水平相對(duì)滯后。2．在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業(yè)如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，在外貿(mào)等領(lǐng)域也對(duì)民營(yíng)企業(yè)有不少限制。深圳民營(yíng)企業(yè)文化是一種以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新為主體的企業(yè)精神。目前，深圳擁有“中國(guó)名牌產(chǎn)品”58個(gè)，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)了40席。民科企業(yè)中31％從事電腦軟硬件，22％的從事電子行業(yè)；15％的從事通訊行業(yè)。深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過獨(dú)特的機(jī)制優(yōu)勢(shì)全面提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和旺盛的生命力，成為特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在深圳研祥高科技控股集團(tuán)的展覽廳里，陳列著一把榔頭。尤其是隨著國(guó)家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開，深圳民營(yíng)企業(yè)自主參與國(guó)際貿(mào)易的力度日益加大，產(chǎn)品已打入40多個(gè)國(guó)家，在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面扮演著重要角色。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2400億元,%。2009年實(shí)現(xiàn)總收入124億元。至1991年底，全市民(私)營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到1024戶，總注冊(cè)資金近15000萬元。改革開放初期，還沒有明確鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未定位，深圳的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于艱難的摸索時(shí)期。在目前形式下，想靠征用土地上項(xiàng)目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。一、基本情況發(fā)展的環(huán)境明顯改善。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，調(diào)查的20家企業(yè)。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位。我堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持和配合下，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾和問題，一定能夠得到化解；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大好局面，一定會(huì)出現(xiàn)。許多民營(yíng)企業(yè)就是由于無法及時(shí)得到資金支持，或陷入困境或增長(zhǎng)緩慢。從企業(yè)自身情況看，主要的制約因素是素質(zhì)偏低。據(jù)測(cè)算，我市新農(nóng)村建設(shè)需要投入60多億元的建設(shè)資金，既使分十年投入，每年也需6億元，這筆資金只能靠大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)及所創(chuàng)造的利稅才能解決。其理由有三條：首先，我市地方國(guó)企改革已接近尾聲，絕大部分已改制為民營(yíng)企業(yè)，所剩下的基本上是國(guó)有中省直企業(yè)，而這些企業(yè)從隸屬關(guān)系上講，是以條條管理為主；其次，外地經(jīng)驗(yàn)證明，要想繁榮縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，改善百姓生活，增加 地方財(cái)政收入，必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其在吸納就業(yè)和增加縣鄉(xiāng)稅收等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要比中省直企業(yè)的作用更大，理應(yīng)給予重點(diǎn)扶持；第三，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，面臨的困難還很多，如果地方政府撒手不管，其結(jié)局很可能是緩慢發(fā)展或者被外地企業(yè)所擠垮。從思想層面看，一些干部對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，或多或少地存在“排異”反應(yīng)和“恐私仇富”心理，習(xí)慣用傳統(tǒng)理論和“左”的觀念去看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：只看到民營(yíng)企業(yè)家財(cái)富增長(zhǎng)和生活消費(fèi)較高的一面，卻忽略了民營(yíng)企業(yè)在吸納就業(yè)和增加稅收等方面，為國(guó)家所做出的貢獻(xiàn)；只看到個(gè)別企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)和為富不仁，卻忽略了民營(yíng)企業(yè)在整體上對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所產(chǎn)生的巨大作用。8%；，占全市規(guī)模以上建筑業(yè)總量的50%（不包括房地產(chǎn)中的民營(yíng)成分）；，%。所以，我市要想振興，就離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。截止去年底，民營(yíng)企 ，每年支付勞動(dòng)報(bào)酬近30億元，創(chuàng)造稅收18億多元。只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就一定會(huì)產(chǎn)生民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。改革開放以來的實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)，并不是對(duì)立的關(guān)系，而是相輔相成、互相補(bǔ)充和促進(jìn)的關(guān)系，兩種經(jīng)濟(jì)形式各有利弊。第一篇：談?wù)劽駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題要保護(hù)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)楊 翠 杰什么是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，存在哪些問題，如何解決這些問題，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是什么？這是大家比較關(guān)注的問題。前者有利公平，但效率偏低；而后者講求效率，卻容易忽視社會(huì)效益。再次，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以增加就業(yè)和改善民生。如果在此基礎(chǔ)上再解決60多萬人的就業(yè)，并考慮到勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高等因素，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模至少還要擴(kuò)大3至4倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的狀況和問題我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為兩個(gè)階段：第一階段是從改革開放到建市初期，也就是上世紀(jì)的八十年代初到九十年代初，這個(gè)階段屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)期，其特點(diǎn)是規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)范圍窄，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中的商、飲、服、修等行業(yè)。盡管我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，有了長(zhǎng)足發(fā)展，但依然面臨許多問題和困難。從文化層面看，農(nóng)耕文化、自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)東北地區(qū)影響很大，重農(nóng)輕商是這種文化的典型特征，而東南沿海地區(qū)早在明代中后期就己出現(xiàn)了較繁榮的商品經(jīng)濟(jì)，由于民族資本的出現(xiàn)，南洋文化的影響和外國(guó)資本的滲入，使工商業(yè)有了很大發(fā)展，從而形成了比較悠久和濃厚的商業(yè)文化傳統(tǒng)。為了避免這種情況的發(fā)生，我們必須加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，幫助他們解決一些困難和問題。改善發(fā)展環(huán)境，就是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利的客觀條件。表現(xiàn)為管理水平低和員工素質(zhì)差。要解決這一問題，必須內(nèi)外配合，共同努力。第二篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對(duì)我縣部分重點(diǎn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研。縣里為私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保商會(huì)注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會(huì)為12家私營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場(chǎng)非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均在30%以上。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿到民營(yíng)企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競(jìng)爭(zhēng)力低。一是政策環(huán)境放寬。通過掛包，企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實(shí)有效的工作。2003年全縣民營(yíng)企業(yè)新開工項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31億元，%，其中過千萬元的75個(gè)，過億元項(xiàng)目的21個(gè)，均比歷年有大幅度增長(zhǎng)。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費(fèi)、殘疾人保障基金、稅收代辦費(fèi)、企業(yè)年檢費(fèi)用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費(fèi)及補(bǔ)農(nóng)基金等。同時(shí)，要減少辦公場(chǎng)所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。這個(gè)時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展慢。3．快速擴(kuò)張階段(1992年至2001年)。4．轉(zhuǎn)型提高階段(2002年至今)。２０１０年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)５００強(qiáng)的入圍門檻達(dá)到５０．６０億元，比２００９年提高了１４億元；營(yíng)業(yè)收入總額達(dá)６９８４９．３２億元，戶均１３９．７０億元，比２００９年增長(zhǎng)４７．４８％，營(yíng)業(yè)收入在１００億元以上的企業(yè)由２００９年的１２６家增至２２０家。目前，約有1／3的深圳民營(yíng)企業(yè)開展和參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。雖然它看上去很不起眼，卻總能引起參觀者的興趣。3．深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)形式日趨多樣化。深圳以自主創(chuàng)新名揚(yáng)全國(guó)，而深圳自主創(chuàng)新的主力正是民營(yíng)企業(yè)。截至2006年底，深圳年銷售額超100億元的5個(gè)自主品牌，民營(yíng)企業(yè)占3個(gè)；年銷售額超50億元的自主品牌7個(gè)，民營(yíng)企業(yè)有4個(gè)；超10億元的自主品牌20多個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)占8成以上。這種創(chuàng)新精神使民營(yíng)企業(yè)在組織管理上實(shí)現(xiàn)了由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的演變，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)了從片面追求產(chǎn)量與廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)到注重品牌形象和質(zhì)量信用的根本性轉(zhuǎn)變。3．融資瓶頸仍是妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。三是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平科研成果不多，科技人