【正文】 二個項目于2005年核準(zhǔn)，現(xiàn)仍未開工建設(shè)，按照國家核準(zhǔn)權(quán)限，有效期二年，現(xiàn)項目已作廢。鄂爾多斯杭錦旗現(xiàn)已建成一家生物質(zhì)電廠，已在我市進行原料收購，現(xiàn)已出現(xiàn)縣域與地域爭奪原料現(xiàn)象，要盡快制定企業(yè)收購原料辦法，制止惡性競爭。五原華鑫212MW項目，30%設(shè)備已招標(biāo)，25%土建工程已完工，因資金問題暫時停工。按可利用系數(shù)測算，約有農(nóng)作物秸稈200多萬噸，其中葵花秸稈141萬多噸，小麥近10萬噸，玉米37萬多噸。全面清理過路過橋費收費線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費期限；嚴(yán)厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標(biāo)”問題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務(wù)體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務(wù)能力。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。物流企業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范整合。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)調(diào)查，運輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的3040%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了5565％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。張裕集團實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學(xué)品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和?；?wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強。%。三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認(rèn)知度顯著提高。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，%。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。（五）支持物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網(wǎng)絡(luò)；加強物流園區(qū)的認(rèn)定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。加強交通運輸管理。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。（五）專業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴(yán)重，誠信體系建設(shè)有待于加強。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。%，相當(dāng)于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。2011年底全省社會物流總額105831億元，%；，%， %，%；社會物流總成本7081億元，%，%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，%。總之，現(xiàn)代物流要求從系統(tǒng)運作出發(fā)，通過對交通運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息處理等方面的最優(yōu)選擇，為客戶提供高效、經(jīng)濟、安全的服務(wù)。要使我市的重要工業(yè)企業(yè)，分銷企業(yè)和物流企業(yè)在供應(yīng)鏈上下游加強合作，建立信息數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)物流企業(yè)與客戶精確、及時的信息共享；三是綜合性的物流信息平臺建設(shè)。提升物流服務(wù)質(zhì)量，增強物流企業(yè)的核心競爭力物流服務(wù)質(zhì)量既體現(xiàn)了一個物流企業(yè)從事物流服務(wù)的資格和水平，也是一個物流企業(yè)能否被用戶選為服務(wù)供應(yīng)商的決定條件之一。全市現(xiàn)基本形成了以巴運臨河物流園區(qū)為中心的連接中旗、前旗、五原物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對還沒有建設(shè)物流園區(qū)的旗縣，政府要全面規(guī)劃和充分論證，把對物流發(fā)展具有重要作用的物流基礎(chǔ)設(shè)施如物流園區(qū)、配送中心、專業(yè)批發(fā)市場、物流服務(wù)設(shè)施等，列入重點扶持對象。這樣不僅難以達到節(jié)約物流成本的目的，不利于提高物流產(chǎn)業(yè)水平，還會造成資源的極大浪費。物流信息化亟待加強物流信息化是實現(xiàn)物流現(xiàn)代化的根本條件。其中，車輛數(shù)在1000輛以上的企業(yè)只有2戶，在100輛以上的只有6戶。成立了巴彥淖爾市物流協(xié)會由巴運公司發(fā)起，經(jīng)巴彥淖爾市工商聯(lián)、巴彥淖爾市民政局批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，巴彥淖爾市物流協(xié)會經(jīng)過近一年的籌備，于2010年元月正式掛牌成立。到2009年二季度，上述狀況才開始有所好轉(zhuǎn)。我市現(xiàn)有營運貨車13017輛，其中半掛重型載重貨車占到70%以上。管理部門有必要加強現(xiàn)代物流的意識，這是全市改善物流的第一步。首先，缺少統(tǒng)一綜合的物流管理機構(gòu)，存在多頭管理、分段管理。三、加快物流業(yè)發(fā)展的建議加強政府對物流業(yè)的整合協(xié)調(diào)力度物流是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨國界的系統(tǒng)工程。我市物流基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的基礎(chǔ)，但還需要加快建設(shè)步伐，尤其是物流園區(qū)的建設(shè)，因為，物流園區(qū)的建設(shè)有利于實現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?，發(fā)揮他們的整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢。巴運公司是巴彥淖爾市物流業(yè)中的龍頭企業(yè)、全國貨運一級、5A級物流、“交通運輸部2010—2012年度重點聯(lián)系道路運輸企業(yè)”。物流作業(yè)自動化的實現(xiàn)，并不僅僅是各種物流機械設(shè)備的應(yīng)用，而是與大量信息技術(shù)的應(yīng)用聯(lián)系在一起的。對于生產(chǎn)與流通企業(yè)、物流企業(yè)的在職人員，應(yīng)采取“引進來，送出去”的方式進行培養(yǎng)；二是建立物流從業(yè)人員持證上崗制度、鼓勵員工報考助理物流師、物流師和高級物流師；三是加快學(xué)歷教育的發(fā)展。對當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調(diào)查摸底。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運輸?shù)裙?yīng)鏈管理。從調(diào)研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進度加快。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。落實并完善稅收配套政策。物流園區(qū)建設(shè)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心）?！笆濉笔俏沂“l(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經(jīng)濟總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應(yīng)鏈一體化運作，促進國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高。支持重點高等院校與國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證；以先進適應(yīng)的現(xiàn)代物流知識為主，有針對性地培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)于物流管理的專業(yè)人才。%。物流企業(yè)向規(guī)范