【正文】 一、深化機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須在加強思想政治建設上下功夫。機關不同于項目，機關黨員崗位職責清晰、分工明確，既不同于項目上易于集中開展轟轟烈烈的主題活動，也沒有豐富載體和抓手；機關黨員業(yè)務專一，崗位獨立性強，結合實際崗位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，考核的標準難以統(tǒng)一，考核的難度大，是黨的建設的難點。工程材料科技公司機關開展了?講形勢、談創(chuàng)新、圖發(fā)展?大討論活動，分宣傳動員、查找問題、整改提高三個階段推進，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效體現(xiàn)在解決機關突出問題上。二公司機關開展了?五講五比?（?講責任、比質量；講實干、比執(zhí)行；講奉獻、比服務；講效率、比業(yè)績；講紀律、比形象?）創(chuàng)先爭優(yōu)黨建主題活動和黨員承諾。先后召開黨委會和黨支部書記會議，制定工作目標，明確創(chuàng)建內容，提出工作要求，并下發(fā)活動通知。二是開展?黨組織怎么辦、黨員怎么辦?大討論活動，從增強使命感、緊迫感和責任感上推進創(chuàng)先爭優(yōu)。去年7月1日，局黨委及時召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進大會，進行了再動員再部署；去年12月3日，局黨委在杭長線召開了全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場推進會議，對各單位第一階段工作進行點評，交流經驗，并對第二階段重點工作進行了安排部署。對專項考核排名后三位或在上級督導檢查中，給我市活動整體工作造成嚴重影響的，年終領導班子實績考核要實行“一票否決”，對單位主要領導有個說法。要注意發(fā)揮系統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)指導小組的作用，區(qū)分不同情況和不同節(jié)點，進一步加大縱向指導力度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進中心工作、解決突出問題、服務群眾結合起來，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面、均衡發(fā)展。抓領導，加大推進力度。一是與推進“十二五”開好局、起好步相結合。今年，要在重點抓好5個“石家統(tǒng)式”先進基層黨組織培樹創(chuàng)建工作的同時，繼續(xù)大力實施 “551”典型創(chuàng)建工程，著力打造一批不同層面，影響力大的先進典型群體。各級各部門要進一步深化群眾工作，創(chuàng)新社會管理模式，組織單位黨員干部走出機關，深入農村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，幫貧扶困，辦一批基層關心關注的實事好事，讓群眾見到實實在在的效果。在具體工作落實中，各單位一定要結合自身實際，結合推進工作統(tǒng)籌考慮，使落實“四項機制”與單位工作結合更緊，作用發(fā)揮更充分，活動效果更明顯。三是“窗口單位”的服務舉措要強化。開展好這兩項活動，要把握好四個方面：一是“奪旗爭星”的措施要具體。各級黨組織要加強督促檢查和定期調度，對落實承諾進展慢、任務完不成的，該指導的要指導，該督促的要督促，該通報的通報，保證各項承諾事項真正落到實處。就是各級黨組織及所涉及到的單位、部門、科室和黨員的承諾事項，都要以適當?shù)男问竭M行上墻公開，接受上級組織和基層群眾的監(jiān)督。具體工作中，也要重點抓好四個關鍵環(huán)節(jié)：一是抓“定諾”。其中，對明確的重點工作，要逐條逐項明確責任領導、責任單位或責任科室，切實增強全面對標的針對性、操作性和可落實性。市委要求，市直單位創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，在保定市爭第一，在全省評優(yōu)爭名次，特色樹標桿。去年10月，市委立足全市跨越發(fā)展大局，作出了開展“全面對標”活動的部署，市鄉(xiāng)村三級和市直各部門都立足實際，明確了對標對象、制定了對標方案，細化了趕超措施。3月4日，保定市委召開全市組織工作會議，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動列為了今年組織工作的一項重點任務。去年11月，我市代表保定市委接受省創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導檢查，得到了省委督查組的充分肯定。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的感召力和影響力，發(fā)揮輿論宣傳的引導和推動作用，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要建立健全區(qū)委常委和區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員、鎮(zhèn)（街道）領導班子創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度，定期開展調研指導，切實抓好領導聯(lián)系點的工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。要進一步加強以黨員服務中心為重點的綜合服務平臺建設，以黨內關愛資金為重點的幫扶平臺建設，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡為重點的教育平臺建設，以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的信息互通平臺建設，為基層黨組織和黨員開展服務提供有效保障。四是著力強化基層黨建工作品牌建設。下一步，各鎮(zhèn)（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀律更嚴、效果更好。三、進一步夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層基礎。各鎮(zhèn)（街道）各部門要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常工作中，積極引導廣大黨員立足崗位比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為，以實際行動體現(xiàn)“先進”和“優(yōu)秀”。特別是，要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務能力作為共建目標。今后，要進一步采取有效措施，努力形成常態(tài)化制度化的黨員志愿服務體系。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。一、進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用。各鎮(zhèn)（街道）、有關單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，認真制定下發(fā)實施意見或方案，召開動員部署會，建立領導聯(lián)系點制度，推動活動迅速有序展開。8月12日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，市委常委、組織部長作重要講話。為此，各級黨組織一定要高度重視，以高度的政治責任感，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為關系全局和長遠的一件大事，擺上重要議事日程，高標準、高質量地開展好；要加強對活動的領導，堅持書記抓、抓書記，真正做到責任到位、組織到位、措施到位、工作到位，切實把活動抓實、抓好，確保取得科學發(fā)展增動力、職工群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。評議結果要及時上報上級黨組織，并在一定范圍內進行公布，確保參加評議人員了解評議結果。黨員承諾事項要在一定范圍公布，接受群眾監(jiān)督。各單位要把開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動統(tǒng)一納入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，并結合本單位實際，制定本單位參與活動的規(guī)劃，進一步細化基層示范黨委、示范黨支部、黨員示范崗的具體標準，做到有目標、有安排、有措施。希望各單位認真分析企業(yè)面臨的形勢和需要解決的突出問題，明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體內容，分階段作出鄭重承諾。加強“三工建設”，落實“三不讓”承諾，完善扶貧幫困工作機制，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境。五是圍繞加強重點難點領導班子建設創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步加強各級領導班子的思想政治建設，提高領導企業(yè)科學發(fā)展的能力素質。按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動不同階段要有不同的工作重點、要有具體的階段性承諾事項的要求，股份公司黨委鄭重承諾，到今年年底之前，要努力在十個方面取得重大進展：一是圍繞制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)先爭優(yōu)，科學研判形勢，出臺中國跨海隧道“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。我們的職工隊伍近三分之一是黨員，黨支部、黨總支、黨工委、黨委等基層黨組織近1萬個，各級領導人員絕大多數(shù)是黨員，是推動企業(yè)改革發(fā)展的骨干和中堅。學習實踐活動雖然已經基本結束，但整改落實任務還沒有完成。三是活動開展不平衡，個別單位工作相對滯后。全公司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，受到了中央、國資委黨委的充分肯定，使我們深受鼓舞。在今年的抗洪搶險中勇挑重擔，受到鐵道部高度評價并獲信譽加分，在上半年信譽評比中再次入選A類企業(yè)?？绾Ｋ淼佬磐幸匀骖A算管理為中心，進一步調整經營機制，外拓市場，內強管理。活動開展以來，全公司各級黨組織認真貫徹落實上級黨組織的要求和部署，結合工作實踐扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全公司迅速掀起了活動高潮。公司所屬各單位黨委結合各自企業(yè)實際，建立工作制度，明確工作重點，制定推進計劃，確保了活動扎實有序開展?？绾Ｋ淼浪木贮h委、跨海隧道大橋局黨委、跨海隧道哈大指揮部黨工委三個單位分別就開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作了經驗發(fā)言，新時期“農民工楷?！薄⒖绾Ｋ淼离姎饣志迺粤滞驹跁献髁讼冗M事跡報告。5月31日，股份公司黨委召開常委會，認真學習領會中央精神，制定實施方案，及時成立活動領導機構。下面，我講幾點意見，供大家參考。抽調組織、宣傳、干部、辦公室等有關部門的工作人員組建領導小組辦公室?？绾Ｋ淼腊司贮h委召開了全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動理論研討班和骨干培訓班，為基層各單位提供了互相學習、相互交流的平臺?？绾Ｋ淼乐脴I(yè)集團黨委從領導班子、基層黨組織、共產黨員、全體員工、共青團員五個層面進行了分層安排，對每個層次都提出了明確的活動要求和工作目標。跨海隧道建工集團黨委在哈大線站房、于家堡站、京滬高鐵站房等工程項目舉行了“雙標共建”推進會和授旗儀式，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。全公司各級黨組織在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，努力做到將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進企業(yè)各項工作結合起來，切實做到“兩手抓，兩促進”?？绾Ｋ淼篮赀_中心黨工委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入組織開展了“我為宏達獻良策”活動，組織黨員就加強非上市單位改革發(fā)展和資產經營管理獻計獻策，收到合理化建議127條，取得了良好成效。因此，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們決不能辜負上級組織對我們中國跨海隧道的鼓勵和期望，一定要在中央企業(yè)中當好先行、做出表率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在解決問題，重在取得實效。如何加快結構調整，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，進一步調動各方面積極因素，實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，是全公司面臨的重大課題。股份公司黨委、公司所屬各二、三級單位黨委、各基層黨支部，都要以本單位正在干的事情特別是解決生產經營、改革發(fā)展、黨建工作等各方面突出問題為中心，分階段性的逐級向廣大黨員和職工群眾作出公開承諾。要堅持“科學保安全、鐵腕治安全、基礎促安全、群眾保安全”，進一步落實安全質量責任制，健全完善各項施工技術規(guī)范和安全規(guī)范，嚴肅處理各類安全質量事故，大力開展安全警示教育和群眾安全監(jiān)督員活動，降低安全質量事故頻率，杜絕重大及以上生產安全責任事故，確保年度生產經營目標的全面實現(xiàn)。以鞏固和擴大學習實踐活動成果、建立學習型黨組織、創(chuàng)建“四好”班子、“四強”黨組織和爭做“四優(yōu)”黨員為載體，建設高素質的經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍和職工隊伍，全面加強和改進領導班子建設、基層黨組織建設、反腐倡廉建設和企業(yè)文化建設，為企業(yè)科學發(fā)展提供堅強的思想、組織保證。要重點圍繞弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)、強化服務基層意識、提高辦事工作效率、樹立廉潔自律形象，切實改變總部機關工作作風，努力建設學習型、實干型、高效型、服務型、清廉型總部機關。為此，股份公司黨委決定在全公司全面開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動。在公開承諾上，要結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產經營、黨建工作，解決安全質量、工期效益、困難企業(yè)、虧損項目、干部作風等方面的突出問題提出承諾事項。在群眾評議上，原則每年進行一次，一般安排在各單位職代會期間進行。加強領導，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為大事來抓。6月30日，中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，胡錦濤同志和習近平同志作了重要講話，深刻闡明開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義和目的要求，為加強黨的基層組織建設、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動指明了方向。一是領導重視，部署及時。當然，我們也應該看到活動中存在的不足和差距：少數(shù)單位不太重視，一些黨員干部有倦怠情緒；對先進典型的挖掘和宣傳力度還不夠，示范作用未能充分發(fā)揮；有的基層黨組織和黨員公開承諾流于形式，內容還不夠實，可操作性不強；不少基層單位特別是農村黨組織載體設計不鮮明等等。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，開展公開承諾是中央提出的明確要求，省委提出了“兩個100%”的目標，即100%的基層黨組織、100%的黨員都要進行公開承諾。按照市委要求，每年7月為“黨員志愿者集中服務月”。近年來，我區(qū)深化“五幫五促”提升村級組織戰(zhàn)斗力活動，以機關事業(yè)單位黨組織與農村（社區(qū)、企業(yè)）黨組織結對共建為主要形式，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作。一是分類指導要強化。實際上，創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作完全是一體的。四是社會共創(chuàng)要形成。后進村問題是基層組織建設中的短板。對問題突出、情況特別復雜、換屆難度大的村，深化“五位一體”抓后進村集中整治工作，落實掛鉤幫扶單位職責，進行集中攻堅，包村解決。繼續(xù)完善村干部基本檔案，開展村級組織違規(guī)違法問題大排查以及村級財務專項審計，集中開展“清障”行動，重點打擊一批農村黑惡勢力、地痞流氓和可能破壞村級組織換屆選舉的對象，為全區(qū)村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。當前，要突出重點，在農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、衛(wèi)生醫(yī)療機構等不同的基層單位創(chuàng)建一批各具特色的黨建品牌。一是責任要到位。三是宣傳要到位。下面，我主要講四個方面的問題：一、客觀分析形勢，切實增強推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感、使命感創(chuàng)先爭優(yōu)活動自去年5月開展以來，全市各級各部門緊緊圍繞 “推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”工作目標，不斷深化省委“五要三有四機制”總體要求（主題要鮮明、目標要明確、結合要到位、指導要有力、機制要創(chuàng)新，經常有動作、階段有中心、節(jié)點有高潮，全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范），加強組織領導，精心謀劃部署，推動活動深入有效開展。對于這項活動，近日胡錦濤總書記作出重要指示，強調要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動?！八捻棛C制”既是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，推動工作創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的有效抓手，也是省委和市委的規(guī)定動作，必須不折不扣地抓好落實。選擇對標對象，既可以就整體工作選擇一個對標對象，整體對標，全面趕超；也可以就全年明確的重點工作分別選擇對標對象，單項對標，分別趕超。三要定實對標方案。抓實“認責承諾”活動。服務行業(yè)和窗口單位要圍繞服務內容、標準、程序和時限等做出承諾；（2）黨員領導干部要結合工作分工，重點圍繞分管工作、服務群眾、辦事效率、作風建設等方面進行承諾；（3）普通黨員要開展“依崗承諾”活動，每名黨員都要圍繞提高辦事效率、立足本職崗位做出承諾。這里強調，窗口單位和服務行業(yè)是今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，近日，市活動領導小組已經印發(fā)了《關于推進窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導意見的通知》，相關單位要嚴格按照《通知》中確定的窗口單位和服務行業(yè)范圍，切實把窗口單位和服務行業(yè)的定諾亮諾工作抓緊抓好，抓出亮點特色。對評議結果較差的，上級黨組織負責人要幫扶整改，確保認責承諾落實到位，凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。二是“亮旗示范”的形式要明確。四是“群眾評議”工作要做實。要按照“節(jié)點有高潮”的要求，緊緊圍繞今年重大節(jié)點，精心設計形式多樣的主題實踐活動，不斷掀起創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。在慶祝活動中，各單位要按照“形式靈活、氣氛熱烈、聲勢浩大”的要求，緊密結合實際，精心謀劃好各項活動載體，務求工作實效，努力把紀念慶祝活動開展成凝聚