【正文】 第二十四條 各級國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的負責人進行查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責任。第十八條 因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在地縣級國土資源管理部門確定。第十五條 項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。縣級國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補償方案等，保證地類、面積準確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。第三條 項目實施管理堅持以下原則：(一)權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一的原則；(二)公開、公平、公正的原則；(三)簡化程序、提高效率的原則。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開墾項目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。(四)省級項目竣工并通過驗收后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。驗收標準按國土資源部發(fā)布的《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》執(zhí)行。由項目所在縣市區(qū)國土資源管理部門與項目承擔單位簽訂實施合同，報項目批準單位備案，并按合同嚴格管理。經(jīng)省國土資源廳商省財政廳同意后，作為省級正式立項，并納入省土地開發(fā)整理實施項目庫。四、立項程序項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門。省補助項目一般是對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開發(fā)整理的補助。(七)土地復墾項目立項必須是****年一月一日國家頒布《土地復墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。(三)土地復墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復可利用狀態(tài)。(一)土地開發(fā)是指對未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。第十九條項目實施單位應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督、財務(wù)稽核。項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、地類變更和登記發(fā)證等工作。第七條項目承擔單位在項目工程竣工后，應(yīng)按照合同簽定的工程建設(shè)內(nèi)容和標準，對工程是否合格進行檢驗。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。項目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。實行政府采購和國庫集中支付的項目，應(yīng)當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付?？⒐を炇召M，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內(nèi)按實列支。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設(shè)備購置費，竣工驗收費，業(yè)主管理費和不可預見費。第十三條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和內(nèi)容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。第十條 項目投資計劃和預算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。第四條 財政主管部門主要負責項目預算的審查、下達，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國土資源主管部門主要負責項目的立項、組織實施和驗收等工作。第十九條 使用耕地開墾費、土地復墾費等完成的土地開發(fā)整理項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。地方各級國土資源管理部門負責項目整改的監(jiān)督管理工作。第十一條 竣工驗收時，項目承擔單位應(yīng)向竣工驗收組提供以下備查材料：（一)項目竣工申請；（二)項目竣工報告與有關(guān)表、圖；（三)項目財務(wù)決算與審計報告；（四)項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；（五)項目可行性研究報告；（六)立項申請及有關(guān)批準文件；（七)項目規(guī)劃設(shè)計和預算書；（八)項目實施方案；（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；（十)項目招投標有關(guān)材料；（十一)項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；（十二)項目投資預期效益情況報告；（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；（十四)有關(guān)影像資料；（十五)其他有關(guān)材料。第六條 國土資源部統(tǒng)一組織竣工驗收。關(guān)于印發(fā)《國家投資土地開發(fā)整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知國土資發(fā)〔2003〕21號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：為規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》。第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；（二）因重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，實行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報告等各項監(jiān)理工作。有關(guān)單位對項目工程招投標有異議的，項目承擔單位應(yīng)負責解釋。施工單項合同標的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標；工程招標公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質(zhì)。第八條 項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，切實履行如下職責：（一）根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計和當?shù)貙嶋H,組織編制切實可行的項目實施方案；（二）發(fā)布項目公告，組織勘察項目區(qū)，清理項目區(qū)現(xiàn)場，編制補償方案；（三）組織編制項目工程施工設(shè)計圖和施工預算，組織有關(guān)單位會審項目圖紙；（四）做好招標、設(shè)備和材料采購等前期準備工作；（五）組織工程實施及其監(jiān)理的招投標工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；（六）編制項目年度實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；（七）建立健全項目實施管理相關(guān)制度。第五條 各級國土資源主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的項目實施管理工作。執(zhí)行中遇到的問題和建議，請及時反饋省廳。省易地補充耕地重點項目是指為實現(xiàn)全省的耕地占補平衡，利用耕地開墾費進行重點投資的土地開發(fā)整理項目。項目所在地的縣國土資源局應(yīng)當提請同級人民政府成立由項目所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人參加的項目實施領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。承擔單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標。第十一條 施工招標須有不少于三家單位投標。第十六條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中等出現(xiàn)的問題，并邀請有關(guān)項目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項目實施。第二十二條 項目實施過程中，任何單位和個人應(yīng)嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計和預算，確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：（一）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出總預算調(diào)整的，由項目承擔單位通過主管部門逐級上報。因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案進行補充、說明，并報項目所在縣國土資源局確認。第二十九條 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應(yīng)主動接受審計部門或上級部門委托的審計單位進行審計；有條件的地方可實行跟蹤審計。情節(jié)特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關(guān)部門進行處理，并在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。第三條 竣工驗收依據(jù)確定的項目計劃與預算、規(guī)劃設(shè)計以及有關(guān)規(guī)定要求進行。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；（三)項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表（表樣式附后〔略〕)；（四)竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；（五)項目財務(wù)決算與審計報告；（六)項目工程監(jiān)理總結(jié)報告?？⒐を炇請蟾嬷饕獌?nèi)容包括：（一)竣工驗收工作概況；（二)本辦法規(guī)定的竣工驗收內(nèi)容的認定意見；（三)項目實施存在問題和建議；（四)竣工驗收結(jié)論。第十八條 國家投資土地開發(fā)整理補助項目的竣工驗收由省級國土資源管理部門組織進行。土地開發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設(shè)，以達到可供利用的活動。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標的，含項目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔的義務(wù)和享有的權(quán)利；對簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責任等。單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。第十六條 項目法人單位根據(jù)項目實施進度提出用款計劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級國土資源主管部門審核后，向同級財政部門申請資金