【正文】 第二十四條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。第十八條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。第十五條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?？h級(jí)國(guó)土資源部門按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持以下原則：(一)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；(二)公開(kāi)、公平、公正的原則；(三)簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開(kāi)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。經(jīng)省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。四、立項(xiàng)程序項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門。省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開(kāi)發(fā)整理的補(bǔ)助。(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國(guó)家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則辦理。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。(一)土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。第十九條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、地類變更和登記發(fā)證等工作。第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)按照合同簽定的工程建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程是否合格進(jìn)行檢驗(yàn)。第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。項(xiàng)目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付?？⒐を?yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，在不超過(guò)工程施工費(fèi)袱的比例內(nèi)按實(shí)列支。項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍包括前期工作費(fèi)，工程施工費(fèi)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。第十三條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。第十條 項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。第四條 財(cái)政主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國(guó)土資源主管部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作。第十九條 使用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等完成的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。第十一條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：（一)項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；（二)項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；（三)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；（四)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；（五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（六)立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；（七)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；（八)項(xiàng)目實(shí)施方案；（九)有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；（十)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；（十一)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；（十二)項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；（十三)土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；（十四)有關(guān)影像資料；（十五)其他有關(guān)材料。第六條 國(guó)土資源部統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收。關(guān)于印發(fā)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收暫行辦法》的通知國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：為規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，部研究制定了《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》。第三十二條 國(guó)家投資項(xiàng)目和省投項(xiàng)目實(shí)行實(shí)施情況季報(bào)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。（一）因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；（二）因重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；（三）遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟班旁站制度，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，及時(shí)做好監(jiān)理日記和監(jiān)理報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)理工作。有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目工程招投標(biāo)有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解釋。施工單項(xiàng)合同標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；工程招標(biāo)公告須在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）媒體登載；投標(biāo)單位必須有相應(yīng)的建設(shè)工程（如基礎(chǔ)工程、水利、土建、道路、市政等）三級(jí)以上施工資質(zhì)。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，切實(shí)履行如下職責(zé)：（一）根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際,組織編制切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案；（二）發(fā)布項(xiàng)目公告，組織勘察項(xiàng)目區(qū)，清理項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，編制補(bǔ)償方案；（三）組織編制項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)圖和施工預(yù)算，組織有關(guān)單位會(huì)審項(xiàng)目圖紙；（四）做好招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等前期準(zhǔn)備工作；（五）組織工程實(shí)施及其監(jiān)理的招投標(biāo)工作，簽訂工程承包合同和工程監(jiān)理合同；（六）編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；（七）建立健全項(xiàng)目實(shí)施管理相關(guān)制度。第五條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施管理工作。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省廳。省易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)全省的耕地占補(bǔ)平衡，利用耕地開(kāi)墾費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目所在地的縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立由項(xiàng)目所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)。第十一條 施工招標(biāo)須有不少于三家單位投標(biāo)。第十六條 工程開(kāi)工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中等出現(xiàn)的問(wèn)題，并邀請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目區(qū)群眾代表參與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：（一）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出總預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)主管部門逐級(jí)上報(bào)。因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣國(guó)土資源局確認(rèn)。第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門或上級(jí)部門委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)；有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理，并在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作。第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)確定的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；（三)項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開(kāi)發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表（表樣式附后〔略〕)；（四)竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開(kāi)發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；（五)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；（六)項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：（一)竣工驗(yàn)收工作概況；（二)本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見(jiàn)；（三)項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題和建議；（四)竣工驗(yàn)收結(jié)論。第十八條 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)助項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織進(jìn)行。土地開(kāi)發(fā)，是指在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對(duì)象，通過(guò)工程或生物措施進(jìn)行整治、加工和配套建設(shè)，以達(dá)到可供利用的活動(dòng)。項(xiàng)目備選庫(kù)定期維護(hù)，實(shí)行滾動(dòng)管理。合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：合同的標(biāo)的，含項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量和要求；工期；完成標(biāo)的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)利；對(duì)簽約雙方所規(guī)定的保證性條款，違約責(zé)任等。單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。第十六條 項(xiàng)目法人單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款計(jì)劃并附有關(guān)憑據(jù)，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門審核后，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資金