【正文】 補(bǔ)償后村民不得再要求補(bǔ)償其它相關(guān)的任何費(fèi)用并保證不再阻止施工單位施工?？傊覈莸赝嘶蝿萑遮厙?yán)重，草地生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要從草地生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)特征出發(fā)，研究適宜于我國牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和草地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償模式，建立由社會(huì)多方參與的長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使草地生態(tài)服務(wù)的受益者支付消費(fèi)成本，讓廣大的牧民真正獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)惠，擺脫目前的貧困狀態(tài)，使草地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)屏障建設(shè)成為全社會(huì)的共同責(zé)任，消除草地是“公共產(chǎn)品可以免費(fèi)使用”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在全社會(huì)公平公正的前提下，通過草地生態(tài)補(bǔ)償，扭轉(zhuǎn)草地退化的趨勢，從根本上改善草地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果草原產(chǎn)權(quán)明晰，讓牧民成為草原的真正權(quán)利主體，他們就會(huì)自覺地參與草原生態(tài)建設(shè)。生態(tài)補(bǔ)償方式過于單一既不利于補(bǔ)償資金高效及時(shí)到位，同時(shí)也大大加重了國家的負(fù)擔(dān)。生態(tài)補(bǔ)償由直接補(bǔ)償與間接補(bǔ)償兩種方式構(gòu)成。張志民等[12]從研究草地的價(jià)值貢獻(xiàn)和我國草地嚴(yán)重的退化與沙化現(xiàn)狀出發(fā)，分析了進(jìn)行草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院途o迫性，并在此基礎(chǔ)上提出了草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)、原則和相應(yīng)的政策建議。由于在生態(tài)保護(hù)方面存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位，特別是有關(guān)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重短缺，使生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系扭曲。生態(tài)補(bǔ)償作為一種資源環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，其目的是調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè)者的積極性，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的綜合體[3]。生態(tài)補(bǔ)償是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國90%以上的草原都處于不同程度的退化中，草場退化面積達(dá)20億畝，％，致使養(yǎng)羊的數(shù)量每年減少5000多萬只。第二十四條各相關(guān)監(jiān)管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)對(duì)占用單位和牧民利益造成損失或玩忽職守不依法履行監(jiān)管、審核、審批職責(zé)，對(duì)違法占用草原的行為不查處，造成重大損失構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，尚不夠成刑事處罰的給予行政處分。第十九條占用單位未經(jīng)批準(zhǔn)占用草原、超范圍占用草原或施工后未按要求回填平復(fù)所開坑、槽、溝、洞和未按要求處理生產(chǎn)、生活垃圾的，由草監(jiān)局責(zé)令限期改正，不按期改正的由草監(jiān)局依法進(jìn)行處罰。第三章占用草原及補(bǔ)償程序第十二條凡進(jìn)入本旗域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源占用草原的單位，必須先向旗礦管辦提交相關(guān)證件、材料進(jìn)行登記、備案。旗草原監(jiān)督管理局、國土資源管理分局和相關(guān)蘇木鎮(zhèn)各自履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。五、未盡事宜，另行協(xié)商。五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)議自簽訂之日起生效。一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：220線塔基150元/座；臨時(shí)占地36元/畝；圍欄開門300元/處。二、補(bǔ)償金額：人民幣元整（￥元）。六、未盡事宜，另行協(xié)商。甲方：乙方：第三篇：內(nèi)蒙古草原征地補(bǔ)償烏政發(fā)〔2011〕22號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏拉特后旗草原占用補(bǔ)償管理辦法》修訂意見的通知 各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗直各單位：《烏拉特后旗草原占用補(bǔ)償管理辦法》經(jīng)烏拉特后旗第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議研究決定，對(duì)第二章第十條的第四款和第十二款進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的《烏拉特后旗草原占用補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施，該《辦法》自公布之日起執(zhí)行。第七條各相關(guān)蘇木鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)草原占用的監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)管理和補(bǔ)償費(fèi)兌付工作。旗礦管辦及時(shí)向旗人民政府報(bào)告相關(guān)情況，經(jīng)審批同意后協(xié)調(diào)旗草監(jiān)局、國土資源分局等有關(guān)部門辦理相關(guān)占用手續(xù)，待相關(guān)手續(xù)辦理齊全后占用單位方可進(jìn)入作業(yè)區(qū)。第二十條占用單位在施工作業(yè)中，因管理不善引發(fā)事故、災(zāi)害或社會(huì)治安事件的，要接受相關(guān)部門的調(diào)查處理，并依法賠償或補(bǔ)償對(duì)嘎查村和牧戶造成的損失。第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。草原地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化的主要原因就是草原承載力超支，這一觀點(diǎn)主要源于美國的草原學(xué)家克萊門茲（Clements 1916）的植物演替模型理論。李文華[1]將其歸納為廣義與狹義兩種：廣義的生態(tài)補(bǔ)償包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即對(duì)損壞資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。國際上為了解決各國普遍存在且日益緊張的自然資源開發(fā)利用與保育之間的矛盾，將科學(xué)問題與政策的可行性緊密結(jié)合起來而進(jìn)行的區(qū)域性綜合生態(tài)評(píng)價(jià)，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C合管理機(jī)制。因此，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，研究適合中國國情的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)利用與保育的平衡和可持續(xù)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)作用。朱立博等[13]以呼倫貝爾草原為例闡述草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾院途o迫性,提出建立草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh及補(bǔ)償資金的估算標(biāo)準(zhǔn)。直接補(bǔ)償是指生態(tài)利益享受者基于協(xié)議等直接對(duì)經(jīng)濟(jì)利益或其他權(quán)益受限者進(jìn)行補(bǔ)償，主要是以金錢給付的方式；進(jìn)行間接補(bǔ)償是指補(bǔ)償者對(duì)被補(bǔ)償者的補(bǔ)償是通過各級(jí)政府來實(shí)現(xiàn)的，也就是說補(bǔ)償者的補(bǔ)償資金通過一定途徑流入到各級(jí)政府財(cái)政，而各級(jí)政府再通過一定途徑將此部分補(bǔ)償轉(zhuǎn)移給被補(bǔ)償者。 草原產(chǎn)權(quán)不明晰，影響了草原生態(tài)的建設(shè)和補(bǔ)償措施的落實(shí)從古至今，我國的草原都未