【正文】 建立了“長效”機制，在全市上下努力營造一種一切為了發(fā)，一切服務發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務意識，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。林業(yè)局針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，努力做到“四個強化”：強化服務意識，強化干部考核，強化創(chuàng)新意識，強化作風建設，教育職工切實改進作風，不務虛，真抓實干，把心思用到事業(yè)上，把時間用到工作上，把精力用到盡職盡責上。經貿局向社會各屆群眾征求意見近千人次，召開各類座談會2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見表70多份，有力地促進了存在問題的查找。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在大討論過程中，查找自身問題及原因，進一步理清發(fā)展思路，突出工作重點，強化工作措施。為加強對大討論活動的領導，成立了市加快推進新型工業(yè)化建設大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責大討論活動的安排部署、組織協調、督促指導。宣傳部門要加大宣傳引導力度,營造加快推進“兩化”互動發(fā)展的良好氛圍。采用團隊引進、關鍵人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)、短期工作、項目合作、兼職、技術承包、入股等方式,面向全國或全球積極引進一批“兩化”建設的急需人才。加強污染治理,減少污染排放,為“兩化”互動發(fā)展提供環(huán)境容量。創(chuàng)新資金籌措、運作模式,發(fā)揮資本市場作用,引入社會資本,鼓勵民間資本積極參與城鎮(zhèn)建設管理。管好用好四川產業(yè)振興發(fā)展投資基金,支持產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護。推動地方法人金融機構健康發(fā)展。積極落實資源稅改革政策,對原油、天然氣等 的資源稅由從量計征改為從價計征,對其他資源適當提高稅額,增加資源產地地方財政收入。各級政府要加大對中小企業(yè)發(fā)展專項資金的投入，沒有建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金的市(州)、縣(市、區(qū))政府要加快建立。因地制宜推進林權、土地產權制度改革。七、著力完善保障措施(十七)提高土地供給保障水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模 式和技術手段,完善社區(qū)基本服務體系,全面提高城鎮(zhèn)管理的水平和效率。(十五)完善城鎮(zhèn)及社區(qū)建設和管理機制。(十三)構建資源要素優(yōu)化配置機制。完善以政府供給為主、民間資本參與的多元化公共服務產品供給機制。城市建設要堅持以人為本, 科學確定城市功能分區(qū),把宜居放在首位,優(yōu)先滿足居民生活需要,并做到宜居、宜業(yè)、宜商的有機統(tǒng)一。依托德陽、綿陽、廣元、攀枝花等國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設,創(chuàng)建以重大裝備、數字視聽、軍民結合、鋼鐵釩鈦等為特色優(yōu)勢產業(yè)的示范新城區(qū)。積極支持符合條件的地方設立內陸保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)。把產業(yè)園區(qū)作為產業(yè)集群發(fā)展的主要載體,支持成都、綿陽、自貢、德陽、廣安等國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展, 支持符合條件的省級產業(yè)園區(qū)升級為國家級產業(yè)園區(qū),加 快建設一批省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相輔相成、相互促進, 要在“ 兩化”互動發(fā)展中統(tǒng)籌推進農業(yè)現代化。堅定不移地實施以新型工業(yè)化為主導的“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)化進程。攀西城市群。重點發(fā)展以電子信息、石油化工、航空航天、生 物技術、新材料為代表的成綿高新技術產業(yè)基地,以汽車制 造、機車車輛、高端裝備、清潔能源、工程機械為代表的成德資重大裝備制造業(yè)基地,以太陽能、風能、半導體照明為代 表的成德眉雅新能源產業(yè)基地,以現代物流、工程總承包、礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等城鄉(xiāng)基本公共服 金融服務、環(huán)保服務、信息服務、科技研發(fā)與技術服務為代 表的成德綿生產性服務業(yè)基地。各類經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)要統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平,使群眾共享改革發(fā)展成果。進一步解放思想、更新理念,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,提高資源配置效率,加快建立有 利于“兩化”互動發(fā)展的體制機制。把成都建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市,建成10個左右100萬人口特大城市,構建起以“ 四大城市群”為主體形態(tài)、一批區(qū)域中心城市為依托、300 個左右中小城市和重點鎮(zhèn)為骨干、1500個左右小城鎮(zhèn)為基礎, 布局合理、層次清晰、功能完善的城鎮(zhèn)體系。當前,我省正處于建設西部經濟發(fā)展高地的攻堅期和全面建設小康社會的關鍵期,面臨國家實施新一輪西部大開發(fā)、實施擴大內需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動建設成渝經濟區(qū)和國內外產業(yè)向西部大 規(guī)模轉移等重大機遇。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快,現代化建設取得了巨大成就。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務圓滿完成。二是加快重點項目建設。必須圍繞新的發(fā)展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要以城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃為引領，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境承載等重要因素，合理確定市域優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。李剛要求，要加快推進巴中特色的新型城鎮(zhèn)化，城市定位要符合巴中區(qū)域特征、經濟特征、文化特征、生態(tài)特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應時代潮流，體現“經濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)宜商”的新型城市核心理念。李剛要求，要堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，“十二五”末形成工業(yè)在經濟持續(xù)快速健康發(fā)展中的主導和支撐格局，加快從傳統(tǒng)農業(yè)市向新型工業(yè)市轉變。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，推動巴中邁向現代化的必然要求。全市上下一定要把思想行動統(tǒng)一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。要把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化與推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有機地結合起來，助推我市農業(yè)現代化加快發(fā)展。要用搞工業(yè)的精神搞好新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作和農業(yè)產業(yè)化。作為部門負責人要抓好學習和落實。必須堅持用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，強化工業(yè)尤其是農產品加工業(yè)的帶動力，大力建設現代農業(yè)產業(yè)化基地，大力建設一批現代農業(yè)園區(qū)，大力引進培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)，加快實現巴中傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變市領導彭耀學、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發(fā)展目標已經明確，要實現發(fā)展目標，必須解決規(guī)劃人才、規(guī)劃知識、規(guī)劃資源的問題。按照產城一體布局園區(qū)規(guī)劃的要求，我們有必要對規(guī)劃作出調整。與會代表不約而同地提出。但站在新的歷史起點，審視和謀劃未來發(fā)展，代表們一致認為，“兩化”互動是巴中實現追趕跨越的戰(zhàn)略選擇，是破解城鄉(xiāng)二元結構、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新方法。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強“兩化”互動的內生動力工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經濟支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。提出了未來五年產業(yè)發(fā)展比“十一五”實現“兩個翻番”、城鎮(zhèn)化率達到45%、中心城區(qū)力爭形成建成區(qū)達到80平方公里和80萬人口的大城市的具體目標；是發(fā)展舉措的大突破。而要實現這樣的目標，必須引進資本雄厚、技術過硬、具有實力的企業(yè)進行整體包裝。差距明顯，但機遇同在。記者 王大軍堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略對我市“尚處于工業(yè)化起步期、城鎮(zhèn)化初始期，39。各級要把新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為整體來研究部署，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，用科學規(guī)劃引領“兩化”互動發(fā)展，堅持產城統(tǒng)籌，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，堅持工業(yè)化為主導，按照建設環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會的要求，帶動區(qū)域協調發(fā)展。對于雅安而言，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化已成為加快發(fā)展的必須之舉，尤其是加快工業(yè)化進程，以此帶動促進城鎮(zhèn)化。制定推動產業(yè)優(yōu)化擴張、促進區(qū)域中心城市發(fā)展的政策措施，研究支持加快中小企業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的相關意見。我們要把加快區(qū)域性中心城市建設發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重點，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，增強區(qū)域中心城市對要素集聚、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。我省正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，是我省經濟社會加快發(fā)展非常重要的時期，我們要抓住發(fā)展機遇，堅持以科學發(fā)展為主題、以轉變經濟發(fā)展方式為主線，全力推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努力實現四川發(fā)展新跨越。推進優(yōu)勢資源深度開發(fā)利用，實施“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快自主創(chuàng)新體系建設，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，支持物流園區(qū)、總部基地等現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。城市建設要更加注重以人為本，更加注重城鎮(zhèn)內涵的提升，促進土地、能源等集約節(jié)約，優(yōu)化城市內部功能，提高空間利用效率。會議指出，省委、省政府把加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時期的重大任務，這是著眼于四川全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略部署，這次會議從理論到實踐，都體現出了其必要性、重要性和緊迫性。在程序上盡量簡化，在發(fā)展上支持到位，防止千城一面的城鎮(zhèn)建設現象。會議原則通過了市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯關于貫徹落實全省加強和改進工商聯工作會議精神，市矛盾糾紛調解工作領導小組關于市委、市政府擬表彰的“大調解”先進集體、個人和十佳調解能手名單，市委組織部關于全省組織部長學習胡錦濤總書記“七一”講話精神專題研討班會議精神及貫徹落實建議、汶川地震災后恢復重建先進集體和先進個人推薦評選工作等事項的請示，會議還傳達了國家科技部副部長張來武到雅安調研期間的講話精神。市領導熊光林、李樹海、譚紅杰、張玉策、經偉憲、蔣興權、楊白華、曹華及巴中軍分區(qū)政委補鶴齡，市政府秘書長郭寶渝等參加討論?？赵捝倭?措施實了空話少了，措施實了。決不動搖 絕不折騰市政協主席熊光林、副市長魏文通及市政府秘書長郭寶渝等在發(fā)言中說，市委書記李剛的講話是巴中發(fā)展思路的大創(chuàng)新。代表們一致認為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭論、不質疑、不動搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時間來完成，真正實現巴中的追趕跨越。巴中的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，有多少距離需要追趕？“以城鎮(zhèn)建設為例，由于我市經濟基礎差，財力薄弱，投入嚴重不足，規(guī)劃滯后、規(guī)劃管理不嚴、城市品位低，城鎮(zhèn)功能不配套的問題比較突出。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強‘兩化’互動的內生動力。采用長藤結瓜、組團發(fā)展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。引進人才 破解“兩化”互動發(fā)展難題“巴中規(guī)劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發(fā)言引起與會代表的共鳴。巴中“兩化”互動發(fā)展的大幕已經開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產城一體、產城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。市委常委、紀委書記李曉春在發(fā)言中說，李剛書記的講話求真務實、開拓創(chuàng)新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調查的基礎上提出來的。“要學習。用頑強的毅力和務實的作風以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發(fā)展”。巴州區(qū)副區(qū)長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的載體和平臺，在今后工作中要研究農業(yè)產業(yè)如何為工業(yè)化提供更豐富的農副產品原材料，如何圍繞城鎮(zhèn)來思考統(tǒng)籌解決新農村建設，如何圍繞農業(yè)現代化來發(fā)展農業(yè)產業(yè)等。他要求，堅定不移推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設，以時不我待的緊迫感，以高水平的認識、高強度的工作，主動務實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現與農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。要抓重要產品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產品，積極打造成高端產品，支持拓展市場、壯大產業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。要加快基礎設施建設，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結奮進、真抓實干，為實現“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災減災和災后恢復重建，做好物價穩(wěn)定工作。加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進互動發(fā)展,是科學把 握現代化建設規(guī)律,從我省全局和長遠發(fā)展出發(fā)作出的推 動經濟社會跨越發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略抉擇。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅動、綠色低碳和開放合作。（二）發(fā)展目標?！獔猿之a城一體。積極落實低碳、循環(huán)發(fā)展要求,大力發(fā)展綠色經濟,深入推進節(jié)能減排,提高資源綜合利用水平。準確定位、充分論證,堅持高起點、高水平編制規(guī)劃,并強化執(zhí)行剛性。根據資源優(yōu)勢、區(qū)位條件、