成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作意見的通知-免費閱讀
【正文】 要樹立既救助又限制的救助新理念，對違法流浪乞討行為特別是對脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為要嚴厲打擊；對合法的流浪乞討行為要保護，但同時基于公共性的要求又需要對其限制與監(jiān)督，這種限制是對流浪乞討者行為的限制而不是身份的限制，包括對流浪乞討行為實施時間、地點和方式等方面的限制。救助管理工作關(guān)愛流浪乞討人員又是整治市容重要舉措，構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，所以只能從救助制度內(nèi)部尋求最優(yōu)的組合。根據(jù)《實施細則》第114和15條的規(guī)定，對于流浪乞討人員的社會保障主要由其戶籍所在地 1承擔，只有那些因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力，因而無法查明其親屬、所在單位或者戶口所在地、住所地的，由救助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置。然而在看到發(fā)展的同時，我們必須明確目前我國流浪乞討救助制度仍存在不少問題。六是鼓勵和支持社會組織或個人為流浪乞討人員提供庇護、飲食、衣被等幫助，探索開展社工干預(yù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、教育培訓，幫助流浪乞討人員回歸家庭和社會。要把未成年人與其他救助對象分開，根據(jù)未成年人的特點，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓等活動。二是堅持“先解救，后救助”的原則，配合公安機關(guān)做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。流浪未成年人是特殊社會弱勢群體，需要全社會的關(guān)心和幫助。鼓勵、支持和發(fā)展為流浪乞討人員提供救助服務(wù)的專業(yè)社會組織，規(guī)范社會組織參與、服務(wù)和評估管理機制，促進社會參與服務(wù)良性發(fā)展。（十五）市政府北站辦要按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作。（十一）市教育局要配合市民政局做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化工作。為因年老、年幼、殘疾等原因無法確認個人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺。協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)做好街頭危重病人、精神病人、傳染病人醫(yī)療救治工作。加強街頭巡查、督查工作力度，督促相關(guān)部門落實工作職責。加大對重點救助管理區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)、處置、協(xié)調(diào)等救助管理工作力度，切實履行工作職責。本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將巡查、督查情況及時向各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門進行通報。（十二）市交委要協(xié)助市救助管理站為流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位提供購票和進出站服務(wù)。（八）市財政局負責市本級流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費保障，確保流浪乞討人員救助管理工作的良性運轉(zhuǎn)。（四）市城管局要支持市民政局在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席，運用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)和要求城管人員與市民政局有關(guān)人員共同完善流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)機制。對符合安置條件的受助人員進行安置。加強街頭巡查、督查力度。二○一○年八月三十日關(guān)于進一步加強流浪乞討人員救助管理工作的意見市民政局為進一步加強我市流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務(wù)院令第381號）和民政部等5部委《關(guān)于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知》（民發(fā)〔2009〕102號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。要結(jié)合本轄區(qū)實際，規(guī)劃重點救助管理區(qū)域并向社會公布，同時報市民政局備案。在市數(shù)字化城市管理中心設(shè)立流浪乞討人員救助管理專席并派員值守，做好全市流浪乞討人員救助管理的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和派遣工作。切實履行告知義務(wù)，對未成年人、殘疾人、老年人和行動不便的流浪乞討人員，引導(dǎo)、護送其到市救助管理站或市未成年人救助保護中心求助。（六）市級新聞單位要加大流浪乞討人員救助管理工作的宣傳力度，為我市實施流浪乞討人員救助管理工作營造良好的輿論氛圍。為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助，維護其合法權(quán)益。支持市民政局安裝無障礙設(shè)施和開展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓、安置工作。（五）引導(dǎo)社會力量共同參與流浪乞討人員救助管理工作，形成“群防群助”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、明確任務(wù)，落實職責（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責任主體。（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責任部門，要切實履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責，不斷完善工作機制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。負責流浪未成年人解救、保護工作。（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。協(xié)助市政府有關(guān)部門提供少數(shù)民族語種翻譯。市民政局要在火車北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點，辦公地點由市政府北站辦提供。第四篇：加強流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)加強流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)自2003年8月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實施以來，在各級政府高度重視
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