【正文】 六是進(jìn)一步增大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和功能完善的就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”?！笆濉笔俏覈?guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一方面要通過(guò)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力釋放發(fā)展?jié)摿?，?zhēng)取實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要著重從以下五個(gè)方面采取措施促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。當(dāng)然，哪些產(chǎn)業(yè)能夠形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，最終將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的根本途徑，是推進(jìn)資源價(jià)格、社會(huì)性規(guī)制、社會(huì)保障和公共服務(wù)、企業(yè)制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。二是著力解決傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱和新優(yōu)勢(shì)形成緩慢的矛盾。社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社會(huì)保障體系不完善、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等矛盾依然十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。目前，內(nèi)需相對(duì)不足、內(nèi)需中消費(fèi)相對(duì)不足已經(jīng)成為兩個(gè)比較突出的問(wèn)題，亟待解決。從轉(zhuǎn)移內(nèi)容上看，傳統(tǒng)加工制造業(yè)持續(xù)減少，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及區(qū)域性研發(fā)中心等持續(xù)增多?！笆濉钡膰?guó)內(nèi)外環(huán)境：我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)記者：當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已與世界無(wú)法分割，如何看待“十二五”期間國(guó)際、國(guó)內(nèi)所帶來(lái)的壓力和機(jī)遇？如何轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迎接機(jī)遇、化解壓力？張軍擴(kuò)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在國(guó)際方面將面臨如下五個(gè)方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段。城鄉(xiāng)差距大。在看到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大歷史性成就的同時(shí)，也要看到，我國(guó)的發(fā)展水平總體上依然較低，在諸多方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著明顯差距，現(xiàn)代化建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn)。三是加快城市綜合體建設(shè)，著力提高城市品位。主要海外項(xiàng)目有美國(guó)董衛(wèi)華、黃冬冬博士創(chuàng)辦的湖北醫(yī)聯(lián)公司醫(yī)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目等?！皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，去年通過(guò)屆滿(mǎn)驗(yàn)收，目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，創(chuàng)建方案已得到科技部批復(fù)。截止2010年底，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)217家，為中小型企業(yè)減免稅收10多億元?！笆濉逼陂g，高新區(qū)整車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)、車(chē)橋達(dá)到100萬(wàn)根，汽車(chē)座椅調(diào)角器達(dá)到500萬(wàn)輛份，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)墾國(guó)有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開(kāi)墾行為。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護(hù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧雙贏。一是加快實(shí)施“358”項(xiàng)目，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新突破。二要積極主動(dòng)做好國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)保障工作。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保護(hù)資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)土資源保障。應(yīng)合理利用新疆各種資源新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。正是這位地球母親，人類(lèi)社會(huì)的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。要著重從以下五個(gè)方面采取措施促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。當(dāng)然，哪些產(chǎn)業(yè)能夠形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，最終將取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的根本途徑，是推進(jìn)資源價(jià)格、社會(huì)性規(guī)制、社會(huì)保障和公共服務(wù)、企業(yè)制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。二是著力解決傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱和新優(yōu)勢(shì)形成緩慢的矛盾。關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)中高端競(jìng)爭(zhēng)力。因此，科學(xué)規(guī)劃“十二五”發(fā)展，要求將“構(gòu)建支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變”作為“十二五”規(guī)劃及今后一個(gè)時(shí)期的主線。三是以完善社會(huì)保障和擴(kuò)大基本公共服務(wù)為重點(diǎn)改善民生。進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善財(cái)稅體制，完善土地制度，加快城市規(guī)劃體制改革，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。但是，地球只有一個(gè)，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地?fù)]霍與破壞。隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的剛性需求增長(zhǎng)，保護(hù)耕地與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日顯突出。切實(shí)管住和用好土地資源新疆應(yīng)按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開(kāi)展“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。今年，自治區(qū)初步安排200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中新上項(xiàng)目30項(xiàng)。實(shí)施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫(kù)爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序新疆將進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管工作，嚴(yán)格國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序，確保國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。在支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，我們積極發(fā)展壯大科技含量高、生產(chǎn)效率高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)。三是加大各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)力度。五是推進(jìn)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。從“快字當(dāng)頭”向“好字優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“生態(tài)之城”我們?cè)诩哟笳猩塘Χ鹊耐瑫r(shí)，注重節(jié)約利用資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。近年來(lái)，高新區(qū)通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)城市綜合體，使過(guò)去的城中村和棚戶(hù)區(qū)，變成了今天現(xiàn)代化的新城區(qū)。這些差距從另一個(gè)角度說(shuō)也就是“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期所面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。這要求“十二五”期間要加快中西部地區(qū)發(fā)展，努力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。預(yù)計(jì)“十二五”期間，全球經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率可以達(dá)到3%，低于危機(jī)爆發(fā)前的水平。從轉(zhuǎn)移方式上看，直接投資方式持續(xù)減少，項(xiàng)目外包方式轉(zhuǎn)移不斷增加，特別是服務(wù)業(yè)外包進(jìn)一步增加；整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和多個(gè)國(guó)家共同承載成為重