【正文】 全面整合資源，推行醫(yī)、護、康、社、教、養(yǎng)“六位一體”服務(wù)模式。實施規(guī)范管理，嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門的法規(guī)、制度開展工作。一、基本情況精神病福利院是蘇州市民政局直屬全額撥款的事業(yè)單位，系江蘇省民政系統(tǒng)“一級精神病院”（省民政系統(tǒng)最高級），1984年更名為“蘇州市普濟醫(yī)院”；為了區(qū)別于“管辦分離”改革的市屬醫(yī)院，經(jīng)市改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意和市編辦批準(zhǔn)，改稱為“蘇州市精神病福利院”；增掛“普濟護理院”牌子；市慈善總會在我院設(shè)立慈善病床15張，至增至110張（實際開放65張），用于城區(qū)特困精神病人的醫(yī)療救助；3月，市殘聯(lián)在我院成立“蘇州市精神殘疾人庇護中心”，為社會特困群體中的精神殘疾人士提供庇護。（三）堅持齊抓共管。加強精神病人管理工作。加強青少年法制宣傳教育，開設(shè)法制課并保證課時、師資和教學(xué)內(nèi)容。成立刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)需要，出臺安置幫教工作考核辦法，納入鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新考評機制范圍。制定并采取具體措施，強化刑釋解教人員就業(yè)技能培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能。建立健全精神病人、違法犯罪的艾滋患者、吸毒人員的治療和教育改造工作機制，建立臺賬，確保社會危害性顯著降低；確保有現(xiàn)實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的管控機制常態(tài)化。對工作扎實、成效明顯的，進行表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，按照有關(guān)規(guī)定進行查究。要充分認(rèn)識深入推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)職責(zé)，把部門工作與社會管理創(chuàng)新工作有機結(jié)合起來，做到同研究、同部署、同檢查、同落實。（二）矯正工作加強機制建設(shè)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機在鎮(zhèn)黨委、政府和政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強隊伍建設(shè)，逐步完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三、工作措施（一）刑釋解教人員安置幫教工作加強刑釋解教人員銜接工作機制建設(shè)。（三）堅持齊抓共管。對違法犯罪的艾滋病患者，由公安、衛(wèi)生、綜治部門協(xié)同，加強治療和教育改造，防止其危害社會。不斷完善法律保障體系，對不在學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體，開展排查摸底，盡量解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等部門。加強刑釋解教人員就業(yè)安置。單位和學(xué)校應(yīng)該理解、關(guān)心和接納康復(fù)后的精神疾病患者，為他們提供適當(dāng)?shù)墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)條件。加強心理咨詢，做好人群心理健康認(rèn)識和疏導(dǎo)工作?？山柚沂袑嵤┑闹醒胙a助重性精神疾病管理治療項目工作開展病人的診治、隨訪、健康教育等項公共衛(wèi)生服務(wù)工作，建立健全病人管理檔案，為我市掌握重性精神疾病資料及開展病人健康指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。加強內(nèi)部建設(shè)和管理。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會心理因素導(dǎo)致精神障礙的發(fā)病率明顯增加，因病致貧現(xiàn)象日益加重，特別是精神疾病，使很多家庭成為社會弱勢群體。由于流浪救助精神病人大多病史不祥，且他們的生活環(huán)境惡劣，行為異常，感染各種傳染病的概率較高，而在院精神病人均為群居生活，且傳染病大多有潛伏期，容易引起交叉感染。如何做到救治過程中既保障救助對象的權(quán)益，又防范醫(yī)療糾紛、醫(yī)療缺陷和醫(yī)療事故的發(fā)生，給醫(yī)院管理提出了新的課題，應(yīng)引起有關(guān)人員的重視。這使得慈善床位的效率、作用未能最大化，對整個社會特困對象來說，也有失公平。三、特殊人群的現(xiàn)狀、存在的主要問題。長期的住院生活，使這類患者社會功能明顯減退，“衰退”傾向日趨嚴(yán)重，為此，我們參照國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，在院內(nèi)開設(shè)了諸如“休養(yǎng)員陽光超市”、“復(fù)康工作坊”，成立了“休養(yǎng)員陽光工作室”等一系列模擬社區(qū)和生活場景，以提高患者社交技能及加強社會適應(yīng)能力，使患者體現(xiàn)到自身的價值。近年來，我們緊緊圍繞服務(wù)和保障好收養(yǎng)收治對象這一中心任務(wù)，不斷加大業(yè)務(wù)建設(shè)力度，拓展視野，創(chuàng)新思路，探索實施四大特色業(yè)務(wù)工作模式。此外，積極聯(lián)系工療加工活，拓展康復(fù)輔助項目，并通過各類途徑將休養(yǎng)員手工作品進行義賣。引進國外先進的服務(wù)理念，推行團隊服務(wù)模式，對病員實施多人(醫(yī)生、護士、社工等)參與、相互協(xié)作的小組服務(wù)工作，并積極開展音樂放松療法、催眠療法、腦電治療、森田療法、心理治療和可視音樂治療等，進一步健全院科兩級質(zhì)控組織，完善各項醫(yī)療制度。同時還導(dǎo)入iso9001質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證同時取得uks證書(由世界最權(quán)威的質(zhì)量管理認(rèn)可機構(gòu)之一英國皇家認(rèn)可委員會頒發(fā)的證書)。按照政府賦予我院的職能，在認(rèn)真做好“三無”、“低?！薄ⅰ皟?yōu)撫”精神病患者收治工作的同時，積極配合公安、救助管理站做好城市生活無著的流浪乞討人員中精神病患者的醫(yī)療救助工作，切實抓好“慈善對象”的收治，服務(wù)古城區(qū)，面向新市區(qū)，盡力滿足各類服務(wù)對象的收養(yǎng)收治，為各類服務(wù)對象提供日常醫(yī)療、護理、康復(fù)和生活照料等服務(wù)保障工作，全方位的滿足服務(wù)對象的疾病治療和身心康復(fù)的需求。增掛“普濟護理院”牌子。近年來，伴隨著蘇州經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我院的服務(wù)職能進一步調(diào)整和明確，始終堅持“以病人為中心，以服務(wù)為核心”的理念，立足民政服務(wù)對象，強化管理，認(rèn)真履行職能，切實服務(wù)好社會弱勢群體中的精神病患者，為蘇州和諧社會建設(shè)做出了積極貢獻。對市區(qū)部分社會特困精神病患者開展慈善醫(yī)療。實施規(guī)范管理，嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政部門的法規(guī)、制度開展工作。全面整合資源，推行醫(yī)、護、康、社、教、養(yǎng)“六位一體”服務(wù)模式。三是探索社工介入，完善康復(fù)治療體系。重點抓好病員的膳食供應(yīng)和飲食營養(yǎng)，聘請專業(yè)營養(yǎng)師調(diào)配花色品種和科學(xué)膳食，對糖尿病、痛風(fēng)等疾病對象專門供應(yīng)特殊飲食，每月給三無對象發(fā)放零用金，用于在陽光超市內(nèi)購買零星食品。分類管理既可以保證不同功能的康復(fù)醫(yī)療措施能順利展開，又可使群體性的康復(fù)活動有一定的規(guī)律性而不零亂，取得事半功倍的療效。四是特色老年精神科。而醫(yī)療資源方面，無論是場地、設(shè)備還是人員都難以再有增加。法律保障相對滯后。目前，民政系統(tǒng)的精神科專業(yè)人員一般都是依靠衛(wèi)生系統(tǒng)的精神病院提供培訓(xùn)，而提供精神專科護理員的培訓(xùn)機構(gòu)更是幾乎沒有。近年來，整個社會進入老齡化，自然我們收治的對象也出現(xiàn)同樣的情況，老年人占到65%以上，因此生活護理量較重，與此同時，跌倒、哽噎等不安全因素也隨之增加。民政精神病院要立足服務(wù)民政保障對象，真正履行好民政職能。加強病人管理，做好重性精神疾病病人的建檔工作。積極主動與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)配合，加大對肇事肇禍病人的應(yīng)急處置和精神疾患人員的治療救助管理。精神疾病患者和軀體疾病患者一樣，也是疾病的受害者，應(yīng)得到人們的理解和幫助。強化司法所與家庭、單位、村之間的對接聯(lián)系，完善對刑釋解教重點人員的無縫對接機制。健全完善矯正工作制度。加強精神病人管理工作。要充分認(rèn)識深入推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)職責(zé)，把部門工作與社會管理創(chuàng)新工作有機結(jié)合起來，做到同研究、同部署、同檢查、同落實。對工作扎實、成效明顯的，進行表彰獎勵；對措施不力、工作落后的，按照有關(guān)規(guī)定進行查究。（1）社保所牽頭，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、財政等部門配合，建立刑釋解教人員就業(yè)、勞動技能培訓(xùn)綠色通道，落實刑釋解教人員就業(yè)收策、普惠政策和社會保險政策。建檔案統(tǒng)計制度：社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組對社區(qū)戒毒康復(fù)對象要逐人建檔，建立社區(qū)戒毒康復(fù)工作情況統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準(zhǔn)確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。牽頭單位司法所切實負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，積極主動開展工作；責(zé)任單位細化工作責(zé)任，制定具體措施，完善工作機制