【正文】 （五）嚴(yán)格貫徹十七大精神十七大報(bào)告中指出，要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)各地事實(shí)上已經(jīng)合并了一多半鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從1984年進(jìn)行“撤社建鄉(xiāng)”時(shí)的約9萬(wàn)個(gè)，減少到現(xiàn)在的不足4萬(wàn)個(gè)。應(yīng)通過(guò)培育城鎮(zhèn)積累功能和自我發(fā)展機(jī)制，使已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力和過(guò)剩的農(nóng)村人口進(jìn)入附近城鎮(zhèn)，從而減輕有限的農(nóng)地已經(jīng)超載的農(nóng)業(yè)人口負(fù)擔(dān)，以保證中國(guó)農(nóng)業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的必要條件。發(fā)展城鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化是歷史發(fā)展的客觀進(jìn)程，也是目前我國(guó)緩解城市內(nèi)需不足，減輕農(nóng)村人口向大城市流動(dòng)壓力等一系列問(wèn)題的必然選擇，是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本性問(wèn)題。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是基本對(duì)立的長(zhǎng)期的體制矛盾。人均GDP最高的是上海的66367元，而最低的是貴州的6915元，差距非常之大。二、地區(qū)城鎮(zhèn)化水平差異的現(xiàn)狀及相關(guān)研究背景改革開放之初，中國(guó)實(shí)行了東部?jī)?yōu)先發(fā)展、進(jìn)而帶動(dòng)西部發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。特別是1992年明確經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化趨向之后，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易更加開放和迅速發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)入城市和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)大量的城鎮(zhèn)暫住人口。改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展只是一種手段，一種帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展的切實(shí)實(shí)踐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須發(fā)展好重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。多渠道、多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的1農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系；規(guī)劃建設(shè)管理粗放表現(xiàn)在城市各項(xiàng)公共空間的建設(shè)問(wèn)題等方面。具體到張家口這座城市而言，目前城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的兩大問(wèn)題，即是：城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放；城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠。城市雖然在諸多方面推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步，但也存在了眾多的問(wèn)題，城市與城鄉(xiāng)區(qū)域之間的和諧關(guān)系不斷被打破。第五，在農(nóng)村土地問(wèn)題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政 策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹 立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)有條件、有基礎(chǔ)的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，采取典型引領(lǐng)的方式，邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提升再推廣。因此，做好土地利用總體規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃勢(shì)在必行。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和公共服務(wù)投入力度，既解決農(nóng)民進(jìn)城均等享受公共服務(wù)的問(wèn)題，又解決城鎮(zhèn)承載能力問(wèn)題。探索構(gòu)建四平特色城鎮(zhèn)化體系，是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化、追求實(shí)效的有益實(shí)踐。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各級(jí)各部門要從全市發(fā)展大局出發(fā)，強(qiáng)化大局觀念，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和工作臺(tái)賬要求開展各項(xiàng)工作，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要齊抓共管、形成合力。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。任何人不得私自干涉規(guī)劃、更改規(guī)劃。人社局等部門要加強(qiáng)對(duì)政策研究，結(jié)合我市實(shí)際拿出切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法，真正把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題解決好、落實(shí)好。在醫(yī)療布局方面，在城區(qū)的東部、南部還需要建一些新的醫(yī)院。一要探索建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)增加與農(nóng)村人口進(jìn)城定居相掛鉤的機(jī)制。三要積極向上爭(zhēng)取資金，比如，新型農(nóng)村社區(qū)的、扶貧的、倒房重建的，對(duì)各級(jí)財(cái)政資金要整合捆綁、統(tǒng)一使用，發(fā)揮資金最大效益。建區(qū)域性中心城市，就是這么五到十年的高速發(fā)展期。一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。生態(tài)是我們濟(jì)源的特色，我市連續(xù)搞了幾年“3+1”，成效很好，大氣、秀氣、靈氣的格局已初步形成。抓商業(yè)發(fā)展就是注重長(zhǎng)期稅源的培育，如果把最好的地段都搞成了房地產(chǎn)開發(fā)，城市的造血功能就會(huì)枯竭?，F(xiàn)在大家決不能抱著“招了也可以，不招就算了”的思想來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)。下一步我們的招商引資就要圍繞這些產(chǎn)業(yè)招龍頭企業(yè)，周邊的鎮(zhèn)要套合起來(lái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起招商。四是一定要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。第四，要把政策用好，國(guó)家和省里對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有專項(xiàng)補(bǔ)助資金，要積極爭(zhēng)取倒房重建、沿黃地質(zhì)災(zāi)害、扶貧等專項(xiàng)資金，打捆運(yùn)用到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中去。要加快中心城區(qū)供排水、強(qiáng)弱電、燃?xì)狻崃芫W(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)和餐廚垃圾項(xiàng)目建設(shè)，加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公共設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)和城市管理的裝備水平，既要重視地上，也要重視地下。二是要完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。盧展工書記、郭庚茂省長(zhǎng)要求濟(jì)源要建成區(qū)域性中心城市，從目前來(lái)看，晉城、運(yùn)城市區(qū)人口50萬(wàn)左右，焦作市區(qū)人口80萬(wàn)左右，洛陽(yáng)市人口120萬(wàn)左右，而濟(jì)源中心城區(qū)的人口只有不到30萬(wàn)，與這些周邊城市相比差距很大。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是能夠形成大量的投資需求；二是能夠形成大量的消費(fèi)需求，能夠提高居民收入，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，能夠縮小城鄉(xiāng)差別。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、學(xué)習(xí)十八大精神，提升對(duì)新型城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)識(shí) 城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必經(jīng)的一個(gè)階段，也是當(dāng)前全黨全國(guó)一項(xiàng)重大的發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌抓好征地拆遷、計(jì)生工作、信訪維穩(wěn)、社保擴(kuò)面、森林防火等工作，各項(xiàng)工作都不可掉以輕心，要學(xué)會(huì)“十個(gè)手指彈鋼琴”。四是堅(jiān)持民生為重。五是發(fā)展成果惠及百姓。班子有戰(zhàn)斗力，有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，善于把握大局，對(duì)政策把握運(yùn)用到位，對(duì)每一階段的工作安排具體，措施得力。進(jìn)一步理順了信訪體制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，傾聽民意，紓解民怨。二是加快推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。李維員充分肯定了坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所取得的初步成效。鄭俊康認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要為農(nóng)民創(chuàng)造融入城市生活的基本條件，做到“三個(gè)確保 ”：要確保失地農(nóng)民的收入比原來(lái)高、要確保被拆遷的農(nóng)民住房比原來(lái)好、要確保解 決好養(yǎng)老等相關(guān)社會(huì)保障問(wèn)題。（3分）③要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)安全防護(hù)和按時(shí)足額獲得工資等合法權(quán)益，（3分）④實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。材料二近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列政策，有效解決了一些農(nóng)民工問(wèn)題。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增加居民收入，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，讓“新城里人”住有所居。（3分）但中西部城鎮(zhèn)人口比重與東部地區(qū)差距仍然比較大，說(shuō)明城鎮(zhèn)化水平地區(qū)發(fā)展不平衡。（3分）把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化被排在了第一位，又不忽視城鎮(zhèn)化其他方面堅(jiān)持了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)的統(tǒng)一。繼承獨(dú)特的、傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化有利于增強(qiáng)民族凝聚力和認(rèn)同感。會(huì)議內(nèi)容豐富，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等六大任務(wù)。打造城市群利于功能互補(bǔ)，推動(dòng)全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展．（3舟）堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化方法，利于有序音理配置資源，提升全省發(fā)展水平。農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，眾多農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機(jī)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化育秧等專業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)化建設(shè)與所在地的每一位公民息息相關(guān)；政府應(yīng)在發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，改革戶籍制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面承擔(dān)起重要責(zé)任。（8分）①充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的運(yùn)行基礎(chǔ)。此外，由于市場(chǎng)、成本以及國(guó)家政策變化等多方面原因，我國(guó)東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型、能源密集型及部分資金密集型產(chǎn)業(yè)正在加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（10分）①新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前特別要集中力量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施好、有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的縣城或縣域首位鎮(zhèn)，穩(wěn)步發(fā)展具有一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)，防止一哄而上的小城鎮(zhèn)化傾向。城鎮(zhèn)化帶來(lái)人力資本和信息知識(shí)聚集，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)創(chuàng)新和改善管理，有利于提高資源集約利用，降低工業(yè)化排放，實(shí)現(xiàn)低碳、低能耗發(fā)展。帶動(dòng)大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，帶來(lái)消費(fèi)需求的大幅增加，城鎮(zhèn)化帶來(lái)人們生活方式改變，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式升級(jí)。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶來(lái)投資增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)專題講座城鎮(zhèn)化問(wèn)題一、教材相關(guān)知識(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。，實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)還產(chǎn)生龐大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。（五）城鎮(zhèn)化是提高中等收入者比重的重要途徑。5．進(jìn)行戶籍制度、城鎮(zhèn)企業(yè)管理體制等方面的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的“商品鏈”、“資金鏈”、“信息鏈”、“人才鏈”、“交通鏈”，將城鎮(zhèn)發(fā)展成為城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)的“鏈結(jié)”或結(jié)合部。(2分)②新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程有利于擴(kuò)大就業(yè)。（1）運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)分析材料一中出現(xiàn)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)哪些有益的影響？（8分）(l)①新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分）②完善宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)政府對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)控的有效性。(1)材料一反映了哪些經(jīng)濟(jì)信息?(4分)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析材料二中國(guó)家加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義。（2）分析我省培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)意義。（2分）(2)①有利于鞏固和完善土地家庭承包責(zé)任制；有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，保障糧食安全；有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距；有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化被排在了第一位，充分體現(xiàn)了以人為核心的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。（4分）傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化如果能順應(yīng)社會(huì)生活的變遷，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求，就能對(duì)社會(huì)與人的發(fā)展起推動(dòng)作用。（3分），是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階 段。（3分）意義：①有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（3分）③要履行社會(huì)公共服務(wù)職能。但農(nóng)民工離真正市民化仍存在不少突出問(wèn)題：一是個(gè)別地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行趕農(nóng)民進(jìn)城上樓；二是農(nóng)民工公共服務(wù)不完善，不能真正平等享受城市基本公共服務(wù)；三是就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益保障不充分。（3分）1.“新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大引擎”的意義?！皩?shí)施城鎮(zhèn)化，要保持清醒頭腦，量力而行，趨利避害，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。首先，李維員一行人馬不停蹄，不辭辛勞，先后調(diào)研了東方鋯業(yè)樂(lè)昌分公司、老坪石農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、恒輝花苑、河西新城、河西灣住宅小區(qū)、北岸沿江風(fēng)光帶等項(xiàng)目。做大做強(qiáng)華電坪B、東方鋯業(yè)、中健行等現(xiàn)有企業(yè)，不斷拉長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。有效化解了一些鬧訪纏訪案件，綜治信訪維穩(wěn)工作成效顯著，信訪總量大幅下降。實(shí)施“一市兩城”戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)坪石鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。坪石鎮(zhèn)引入“城市綜合體”的先進(jìn)理念，堅(jiān)持以人為本，注重完善城市功能和布局，城鎮(zhèn)化發(fā)展成果將逐漸惠及百姓。通過(guò)完善城市功能，提升城市品位，讓人民群眾盡享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。三是發(fā)揚(yáng)敢打硬戰(zhàn)、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我市已經(jīng)連續(xù)三年召開了城鎮(zhèn)化的專題會(huì)議，2010年是城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，去年是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，今年是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議，這說(shuō)明我們對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)在不斷深化。所以，新型城鎮(zhèn)化對(duì)濟(jì)源的發(fā)展非常重要。中心城區(qū)吸納人口集聚的能力明顯不足，綜合配套設(shè)施，特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，是制約中心城區(qū)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。一座城市的綜合承載能力，很大程度體現(xiàn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施是否完善上。要對(duì)整個(gè)市政管網(wǎng)，包括通訊、有線電視、電力管網(wǎng)進(jìn)行普查，建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，納入“智慧濟(jì)源”的體系，進(jìn)一步提高我市的信息化水平。此外，進(jìn)到社區(qū)以后，原來(lái)的宅基地要進(jìn)行置換，置換的錢要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)支撐的問(wèn)題對(duì)濟(jì)源很重要。目前存在一個(gè)問(wèn)題，就是中心城區(qū)的幾個(gè)街道和山區(qū)的幾個(gè)鎮(zhèn)現(xiàn)在招商的方向還不明確。二是倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。玉泉街道的產(chǎn)業(yè)定位就是要搞苗木花卉，將來(lái)我們做休閑之城，在玉泉搞都市農(nóng)業(yè)型的休閑基地很有條件，要抓住機(jī)遇，引成產(chǎn)業(yè)集群。十八大提出要建立“美麗中國(guó)”，大家覺(jué)得現(xiàn)在的濟(jì)源已經(jīng)有點(diǎn)美麗了，但是我們要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還得加把勁?，F(xiàn)在任何一個(gè)地方的發(fā)展，僅僅依靠地方政府有限的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，都要靠城市的經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作。晉城、運(yùn)城等城市現(xiàn)在就是在跟我們爭(zhēng)人口，如果我們?cè)俨患涌斐鞘邪l(fā)展，就爭(zhēng)不過(guò)人家，就建不成區(qū)域性中心城市。四要充分發(fā)揮社會(huì)資金的作用。土地問(wèn)題的核心是人地掛鉤，比如山區(qū)的群眾進(jìn)到城里定居后，國(guó)家有規(guī)定“地隨人走”，山區(qū)的土地指標(biāo)也要隨著到城市里來(lái)用，把新型農(nóng)村社區(qū)節(jié)約集約的土地指標(biāo)集中到城鎮(zhèn)建設(shè)中。人民醫(yī)院和衛(wèi)校搬出來(lái)后，舊址怎么提升、搞什么項(xiàng)目合適，衛(wèi)校搬去職教園區(qū)要怎么規(guī)劃，健康城怎么建設(shè)，將來(lái)在東湖區(qū)域還要考慮醫(yī)院的建設(shè)。四是創(chuàng)新城市管理手段。我們要本著對(duì)濟(jì)源歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度去搞規(guī)劃，因?yàn)閷?duì)濟(jì)源的城鎮(zhèn)化來(lái)講，今后五到十年是最關(guān)鍵的時(shí)期，這也是我們對(duì)規(guī)劃管得很死的原因所在，請(qǐng)大家理解。九大片區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我們都明確有具體的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管，一抓到底。三要加強(qiáng)督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我們樹立全域發(fā)展理念，按照吉林省中部城市群發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“南接北融”、區(qū)域一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市建設(shè)、土地、產(chǎn)業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)規(guī)劃，形成以“一核”（四平梨樹同城化）為中心，以縣域中心城市為支撐，以“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)為骨架，以新型社區(qū)為基點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑串點(diǎn)連線、連線成面、層次分明、分工互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重點(diǎn)；五是產(chǎn)城融合，堅(jiān)持用工業(yè)化的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化。第二，堅(jiān)持人本為先原則。第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌可持續(xù)原則。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除 了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公 共服務(wù)與社會(huì)福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動(dòng)力的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn) 探索，但是不能違法侵權(quán)。本文從張家口城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析探討，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中切實(shí)存在的城市問(wèn)題，了解四線城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題所及其解決方法。其一，城鎮(zhèn)的聚集度不夠，城鎮(zhèn)體系不合理，規(guī)劃建設(shè)管理粗放。對(duì)于此類山地城市的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)城市山地景觀，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。未來(lái)的城市與區(qū)域發(fā)展應(yīng)當(dāng)是超越單個(gè)城市的傳統(tǒng)思維，走向區(qū)域協(xié)