【正文】 時間一長，原經(jīng)營業(yè)戶的心理預(yù)期就會降低，有利于促成工作完成。一是委托中介評估機構(gòu)對班線車輛進(jìn)行評估，根據(jù)評估價值由公交企業(yè)(投資方)給予班線車輛經(jīng)營者一次性經(jīng)濟(jì)補償，經(jīng)濟(jì)補償由車輛殘值、車輛保險剩余值等組成。魚臺縣委縣政府把推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化擺上重要工作日程，由縣交運主管部門牽頭，在經(jīng)過多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了以最大限度滿足農(nóng)民出行需要為目標(biāo)，堅持以政府為主導(dǎo)，縣鎮(zhèn)聯(lián)動，加大政策支持力度。一是合理規(guī)劃建設(shè)客運站場，科學(xué)布局港灣式停靠點、停車站場和換乘樞紐場站；二是加大對農(nóng)村客運站場的投入，在公交建設(shè)用地要按照公益性用地標(biāo)準(zhǔn)實行優(yōu)惠政策；三是建議在城市（集鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費中，每年提取一定比例予以補助客運站維護(hù)。票價政策：本著公平合理的原則建立科學(xué)合理的票價體系，需要考慮的因素有：票價與需求量之間的關(guān)系、公交體系建立成本和運輸量之間的關(guān)系。陜西省一直大力支持鄉(xiāng)村道路的建設(shè)，取得了相當(dāng)大的成就，但是村到村之間的道路還沒有得到較大改善。具體差別如下表所示：在城鄉(xiāng)公交一體化之前，陜西省城區(qū)公交和農(nóng)村客運由兩個不同的部門進(jìn)行管理。怎樣科學(xué)規(guī)劃，合理配置公交線路資源，形成干支相結(jié)合的公交運輸網(wǎng)絡(luò)，更好的促進(jìn)陜西省城鄉(xiāng)一體化社會經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，是目前陜西省城鄉(xiāng)一體化客運要解決的重要問題。第二階段（2006年12月底之前），編制規(guī)劃、企業(yè)整合、經(jīng)營特許。城鄉(xiāng)公交車實行統(tǒng)一的公交票價，取消車站站務(wù)費，真正讓利于人民群眾，使老百姓真正感受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的便利。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（四）建設(shè)公交站場按照“資源共享、有償使用”的原則，對公交站場進(jìn)行有效利用。（二）制定發(fā)展規(guī)劃按照資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的原則，加快制定《紹興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)專項規(guī)劃》。優(yōu)先改造影響公交車輛通行的路段和道路交叉口，路口交通信號系統(tǒng)應(yīng)使公交車優(yōu)先通過。二、總體目標(biāo)根據(jù)目前城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，爭取用二年左右時間，建立完成城鄉(xiāng)公交互相銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序的公交網(wǎng)絡(luò)新機制，著重要做好三個優(yōu)化、二個完善、一個提升。優(yōu)化經(jīng)營主體，對原經(jīng)營者和車輛可實行三種處理辦法。城鄉(xiāng)公交的一體化直接體現(xiàn)于公交線網(wǎng)和場站的一體化。2005年，山西呂梁市開通農(nóng)村客運車輛，解決了沿線34個行政村農(nóng)民的出行問題，因與城市公交發(fā)生線路沖突，被市城建局扣留班車5部，致使該公司車輛全部停運，引發(fā)行政訴訟。今年為適應(yīng)城市居民出行變化，提高城市公交服務(wù)水平，我們通過積極調(diào)研，在征求社會意見建議的基礎(chǔ)上，5月1日起，新增了5條城市公交夜間班線。三是完善公交站場設(shè)施。交通部馮正霖副部長一行2004年10月31日來海寧考察時對我市農(nóng)村客運網(wǎng)路化建設(shè)工作給予較高評價：具有“改革最徹底、體制最清晰、經(jīng)營最規(guī)范、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)”的特點。二、城鄉(xiāng)公交化改造過程2003年前，海寧城市公交線路7條，公交車48輛，農(nóng)村道路客運仍處于粗放型的低層次狀態(tài)，境內(nèi)班線僅有主線9條，95輛老式中巴車。1986年11月撤縣建市，總?cè)丝?6余萬，暫住人口32萬人。采取質(zhì)量招投標(biāo)的形式，鼓勵企業(yè)收購、兼并，重新整合配1臵線路經(jīng)營權(quán)，原屬個人產(chǎn)權(quán)的車輛全部由企業(yè)收購，基本解決了困擾行業(yè)管理部門多年的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)問題。二是出臺公交扶持政策。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，請長安大學(xué)制作了《海寧市城市公交線網(wǎng)優(yōu)化研究報告》。據(jù)至2010年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，愛心卡1300張。管理體制問題是城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程的最大障礙，必須實行管理體制一體化。三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序。二個完善：一是完善站場建設(shè)。對紹興市公交總公司下屬的袍江工發(fā)中巴公司，紹興市汽運集團(tuán)公交分公司下屬的紹興縣汽運巴士有限公司及紹興縣舜江客運有限公司，由所屬公司整合。制定《紹興市城鄉(xiāng)公交線路專營辦法》、《紹興市城鄉(xiāng)公交線路招標(biāo)實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行公交線路經(jīng)營權(quán)特許制度，確定經(jīng)營年限，建立退出機制。加快建設(shè)公交始發(fā)終點站和港灣式停靠站，在學(xué)校、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、客流集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所及旅游景區(qū)、體育場館、城市主次干道等，都必須規(guī)劃建設(shè)公交場站設(shè)施，逐步使現(xiàn)有占道的公交始發(fā)終點站全部退路進(jìn)場。根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于市區(qū)和紹興縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的意見》，制定《紹興市城鄉(xiāng)公交客運管理辦法》，對城鄉(xiāng)公交實行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)政策，采用統(tǒng)一法律法規(guī)體系。逐步實行政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、稅費政策、運作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式和優(yōu)待政策等“八個統(tǒng)一”。近年來，陜西省的農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展迅速，在傳統(tǒng)的客運模式下，居民的出行越來越得不到滿足。屆時，城鄉(xiāng)居民將享有基本平等的發(fā)展權(quán)利和公共服務(wù)，大大提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。城區(qū)公交采用的是集約化運營方式，具有特許營運權(quán)，相比城鄉(xiāng)公交具有很明顯的優(yōu)勢。扶持政策包括：稅費、財政、票價、法規(guī)等政策稅費：對城鄉(xiāng)公交一體化采用“減，免，緩”的稅費政策，比如對公交車的油費、養(yǎng)路費進(jìn)行優(yōu)惠。根據(jù)不同城區(qū)和鄉(xiāng)村不同的道路情況，制定出科學(xué)合理的公共汽車荷載人數(shù)，在制定時要全面考慮乘客的安全。參考文獻(xiàn)[1] [J].交通信息與安全，2012（2）.[2] [J].重慶交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（3）.[3] [J].運輸經(jīng)理世界，2012（9）.