【正文】 （六）強(qiáng)化基層群眾自治“雙示范”創(chuàng)建活動(dòng)。（二）強(qiáng)化計(jì)劃外生育的控制?！皣@一個(gè)核心”：即圍繞統(tǒng)籌解決人口問題這一核心，進(jìn)一步構(gòu)建和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障六大機(jī)制，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的綜合能力。通過舉辦專題講座和“以會(huì)代訓(xùn)”等形式，積極開展政治思想和職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣絕大部分村已制定了計(jì)劃生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公開”工作機(jī)制，按照人口計(jì)生基層群眾自治的新要求，今年有61個(gè)村對計(jì)劃生育自治章程進(jìn)行了修訂，加入了村級利益導(dǎo)向等方面的新的內(nèi)容。今年共審核全國及省、市、縣各級文明單位等各種集體榮譽(yù)804個(gè)，否決47個(gè)；全國、省市、縣各級先進(jìn)個(gè)人596人，否決11人。做好流動(dòng)人口避孕藥具發(fā)放和計(jì)生技術(shù)服務(wù)，為流入已婚育齡婦女提供各類計(jì)生技術(shù)服務(wù)6422例。并在力霸皇公司和前于村成立“三優(yōu)”促進(jìn)工作示范點(diǎn)，在天地幼教集團(tuán)蘭山國際幼兒園成立首家“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，逐步推開“三優(yōu)”促進(jìn)工作。通過扶持項(xiàng)目，幫扶了一部分計(jì)生困難戶，增加了項(xiàng)目戶的經(jīng)濟(jì)收入。還開展“四項(xiàng)手術(shù)”服務(wù)4300次，其中結(jié)扎1022例，放環(huán)1813例，取環(huán)329例，人工流產(chǎn)1136例。我們堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是做好農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶獎(jiǎng)勵(lì)工作。在縣級媒體及時(shí)報(bào)道典型案件和重大案件的查處情況，擴(kuò)大宣傳效果，以起到震懾和教育的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步查清孕情消失原因，鎖定重點(diǎn)嫌疑人群后，及時(shí)上報(bào)縣查處“兩非”專案組，由專案組聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查，查清涉及的介紹人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）以“兩非”專項(xiàng)整治為抓手，綜合治理出生人口性別比 我縣出生人口性別比持續(xù)偏高，對此，我縣高度重視、創(chuàng)新方法、破解難題，堅(jiān)持利益導(dǎo)向、依法打擊、生育全過程管理，全力控制計(jì)劃外生育，全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢，尤其是打擊“兩非”工作取得了突破性進(jìn)展，受到了省、市計(jì)生委的高度肯定。自制《計(jì)劃生育服務(wù)指南》1萬份，縣城區(qū)主要街道和公路沿線設(shè)立大型宣傳牌6塊，制作宣傳展板45塊，宣傳柜窗16個(gè)。五是實(shí)行一票否決。一是調(diào)整考核次數(shù)。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于[找材料到大秘書網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣200*人口出生率和自然增長率下降個(gè)千分點(diǎn)。深入開展“五查一落實(shí)”活動(dòng)，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。在縣城體育場舉辦了計(jì)劃生育文藝專場演出，縣計(jì)生委專門到洛陽定做噴繪幕、布，搭建具有濃厚計(jì)劃生育氛圍的演出舞臺，于十六日請縣劇團(tuán)、農(nóng)村有名戲劇表演團(tuán)體在縣城舉辦了豐富多彩的文藝匯演活動(dòng)，觀看群眾達(dá)萬人次。有關(guān)迎檢方面的業(yè)務(wù)性工作，請X局長再作具體說明和補(bǔ)充。計(jì)劃生育工作者的能力建設(shè)，是省明查暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容之一，全系統(tǒng)工作人員必須引起高度重視，認(rèn)真加以對待。春節(jié)期間，是人們合家團(tuán)聚的日子，各鎮(zhèn)要抓住流動(dòng)人員回歸的契機(jī)，對流動(dòng)人員進(jìn)行一次集中性的知識宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。XX年全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對符合條件的農(nóng)村居民，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，征收的社會(huì)撫養(yǎng)全額上繳市財(cái)政，專戶管理，納入預(yù)算管理，嚴(yán)禁截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。各級計(jì)生服務(wù)站都要繼續(xù)開展以避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖健康為主要內(nèi)容的六大系列服務(wù)工作，并根據(jù)不同對象、不同需求，指導(dǎo)育齡夫婦選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，不斷提高群眾的生殖健康水平。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織作用，村級協(xié)會(huì)必須組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、發(fā)揮作用。我們還調(diào)整了鎮(zhèn)醫(yī)技人員，充實(shí)到中心服務(wù)站，加強(qiáng)了中心服務(wù)站的技術(shù)力量。今年以來，我們針對一些鎮(zhèn)人口出生數(shù)據(jù)上報(bào)不夠準(zhǔn)確、社區(qū)特別是小區(qū)人口數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)的新情況，加強(qiáng)了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作。對近年來接受RTI工程服務(wù)的人員，要求各鎮(zhèn)服務(wù)站進(jìn)行跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)患病的婦女實(shí)行跟蹤查治。今年以來，我們把爭創(chuàng)全省人口與計(jì)劃生育示范市工作放在首要位置，在全市計(jì)生干部中強(qiáng)調(diào)突出爭創(chuàng)理念，層層明確爭創(chuàng)目標(biāo)，人人落實(shí)爭創(chuàng)責(zé)任。五是利益導(dǎo)向機(jī)制有了進(jìn)一步確立。去年，全市共依法下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書37份，均符合法定程序，審批照顧生育材料479份，均在各地進(jìn)行了公示。一是低生育水平有了進(jìn)一步穩(wěn)定。我辦與黨總支聯(lián)合組織了宣誓、登山、世博游等凝聚單５ 位士氣，融洽親子關(guān)系等一系列活動(dòng)。四、組織活動(dòng)、擴(kuò)大宣傳我辦廣泛開展形式多樣的計(jì)生宣教活動(dòng)，營造良好的計(jì)生宣傳輿論氛圍。三、規(guī)范管理、嚴(yán)格考評我辦建立健全育齡婦女信息檔案，嚴(yán)格按照一人一檔，按時(shí)更新，跟蹤服務(wù)，事實(shí)求事的政策，落實(shí)計(jì)劃生育政策，避孕節(jié)孕措施，對育齡婦女進(jìn)行孕娠檢查并發(fā)放計(jì)生用品。辦分管領(lǐng)導(dǎo)主持并作重要發(fā)言。協(xié)助進(jìn)賢縣池溪鄉(xiāng)畬族村在幫扶地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)。進(jìn)一步明確計(jì)生“一票”否決制度，對全辦黨政領(lǐng)導(dǎo)狠抓計(jì)生工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。為更好的保障計(jì)生工作的開展，我辦與下屬單位部門均簽訂了責(zé)任狀，采取專人負(fù)責(zé)、定期檢查、時(shí)時(shí)跟蹤的措施。全年共完成四項(xiàng)手術(shù)6504例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結(jié)扎2348例（其中純女戶結(jié)扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實(shí)率，確保了低生育水平和穩(wěn)定。三大主題：一是法制化管理?！半p節(jié)”期間，縣計(jì)生委組織城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加了縣統(tǒng)一組織的游行踩街活動(dòng)，聘請高翹隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、銅器隊(duì)、離退休干部秧歌隊(duì)等六百余人身披計(jì)劃生育宣傳授帶，于正月十五在城區(qū)進(jìn)行了游行踩街活動(dòng)，觀看群眾達(dá)5萬人次，散發(fā)傳單3萬份；同時(shí)，組織民間藝術(shù)表演隊(duì)在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，組織民間藝人組成兩個(gè)演出小分隊(duì)、排練涉及計(jì)劃生育的文藝節(jié)目到八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行了巡回演出。在縣城體育場舉辦了計(jì)劃生育文藝專場演出，縣計(jì)生委專門到洛陽定做噴繪幕、布，搭建具有濃厚計(jì)劃生育氛圍的演出舞臺，于十六日請縣劇團(tuán)、農(nóng)村有名戲劇表演團(tuán)體在縣城舉辦了豐富多彩的文藝匯演活動(dòng)。深入開展“五查一落實(shí)”活動(dòng)，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育法庭的作用，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全面實(shí)現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學(xué)管理。兩次集中服務(wù)活動(dòng)直接減少計(jì)劃外出生2317人，相當(dāng)于[]一個(gè)較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣200*。我辦注重加強(qiáng)計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立抓計(jì)生就是抓發(fā)展的觀念，把計(jì)生工作擺在辦工作的首位。五是強(qiáng)化資金投入，確保計(jì)生工作正常開展。通過扎實(shí)認(rèn)真的工作，我辦和畬族村均無違反計(jì)劃生育的重大惡性事故發(fā)生。會(huì)議對辦以及下屬單位歷年來的生育及前期進(jìn)展情況作了通報(bào)，要求明確第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。建立人口工作臺帳，根據(jù)工作安排和進(jìn)展情況，科學(xué)分類，及時(shí)整理規(guī)范。一是充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用。積極鼓勵(lì)職工家屬和子女共同參與，在活動(dòng)過程中增進(jìn)家長和孩子之間的情感交流?！笆濉币詠?，我市生育水平逐年下降，XX年、XX年連續(xù)兩年呈現(xiàn)負(fù)增長。接待來信來訪67人次，均做到事事有回音，件件有答復(fù)。去年，按照省市統(tǒng)一布置和要求，我們對全市農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行了調(diào)查，對符合省政府規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的人群進(jìn)行了登記和確定，并對所需獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行了測算，使計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在我市得到貫徹落實(shí)。年初，與各鎮(zhèn)計(jì)生助理簽訂了爭創(chuàng)目標(biāo)責(zé)任狀，特別對幾個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)明確了達(dá)標(biāo)要求，并把爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)與年終評先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤，爭創(chuàng)不達(dá)標(biāo)，年終不評先。今年來，全市共為上述6種對象7萬多名育齡婦女開展了各項(xiàng)服務(wù)，收到了基層群眾的歡迎。一是要求各鎮(zhèn)認(rèn)真清理XX年以來的出生人口，特別是違反政策生育的人員，必須如實(shí)上報(bào)；二是在清理出生人口的同時(shí)，變更、核對上報(bào)信息；三是對XX年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡夫婦微機(jī)信息逐一核準(zhǔn)，從夫婦雙方姓名、性別、出生年月，到結(jié)婚時(shí)間、生育時(shí)間、落實(shí)避孕措施時(shí)間以及家庭電話號碼等，均一一核實(shí)，確保做到育齡夫婦個(gè)案與個(gè)人一致，帳表與人一致，表格與微機(jī)信息一致。我們還鼓勵(lì)在職人員參加 學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)，使全系統(tǒng)工作人員文化層次、技術(shù)職稱均有了進(jìn)一步提高。繼續(xù)健全和完善計(jì)生中心戶，充分調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育中心戶的積極性，充分發(fā)揮“宣傳教育點(diǎn)、信息采集點(diǎn)、村民議事點(diǎn)、鄰里互助點(diǎn)”的作用，真正將管理與服務(wù)延伸到組、落實(shí)到人。牢固確立服務(wù)理念，定期為落實(shí)避孕措施的育齡婦女開展隨訪服務(wù)，努力提高隨訪服務(wù)率和群眾滿意率。堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計(jì)生委“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕因行政行為不當(dāng)引起的訴訟事件和惡性事件，不斷提高計(jì)劃生育依法行政水平。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，出臺相關(guān)文件，建立和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，逐步形成我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。要層層明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。一要加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)。同志們，新的一年，新的起點(diǎn)，新的一年，新的任務(wù)。二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設(shè)力度。二是人性化服務(wù)?！此摹到ǔ尚掠?jì)劃生育服務(wù)大樓，在全縣公開招錄了14名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員于年初投資180萬元興建的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站新辦公樓已基本建成，目前正在進(jìn)行房屋裝修和設(shè)備安裝，近期將投入使用。由原來的每季度考核調(diào)整為每半年考核一次。當(dāng)總出生人口性別比未達(dá)到控制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）向縣委、縣政府作出書面檢查；當(dāng)總出生人口性別比排名最后一名且出生人口性別比治理單項(xiàng)考核最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），不得參評各類先進(jìn)，縣委、縣政府給予通報(bào)批評。二是圍繞“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”抓宣傳。確保工作力量到位。，確保源頭防范到位。三是完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。今年有214位農(nóng)村獨(dú)女戶、582位二女戶父母在投保城鎮(zhèn)