【正文】 四是部門配合，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。以打擊當(dāng)前非法在建重點(diǎn)對(duì)象為突破口，實(shí)行機(jī)關(guān)干部、職能部門全員包保制，把工作專班分為六個(gè)片，一包到底，實(shí)行書記掛帥，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、土地、城管部門一把手帶頭包對(duì)象、包叫停、包處罰。對(duì)2015年4月1日之后欠繳稅費(fèi)但開通水、電供應(yīng)的項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任倒查，追究水、電開戶相關(guān)操作人員的責(zé)任，并由國(guó)土部門對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行程序，未通過審批的所有在建項(xiàng)目一律實(shí)行停工處理。三、下一步工作打算嚴(yán)格落實(shí)清理政策。三是不斷加強(qiáng)與縣“兩違”辦、國(guó)土局、住建局等職能部門的銜接工作，匯報(bào)相關(guān)情況。同時(shí)，鎮(zhèn)多次召開“兩違”清理工作推進(jìn)會(huì)，在全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中統(tǒng)一思想，明確分工，細(xì)化任務(wù)，確定時(shí)限，掀起了“兩違”清理工作高潮。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門全程介入“兩違”專項(xiàng)整治過程，實(shí)施效能監(jiān)察。四、督查考核定期督查。二是快速查處新的案件。完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)防控工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“兩違”防治和管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊(duì)伍，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各類信息處置匯報(bào)，各村值班干部和各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)每天巡查所在區(qū)域，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象要立即制止，并及時(shí)向職能部門報(bào)告。“兩違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。村“兩委”負(fù)責(zé)人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》以及市、縣頒布實(shí)施的相關(guān)政策、規(guī)定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》《建筑法》和，《城市地產(chǎn)管理法》為依據(jù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)群眾，采取有力措施，強(qiáng)化督查考核，堅(jiān)決遏制“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高村鎮(zhèn)管理水平，全面提升形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。對(duì)那些暴力抗法的行為，采取果斷措施，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。在拆違之前，通過多次約談村委，講明利害關(guān)系，組織村干、組干、村民代表召開政策宣講會(huì)，連續(xù)不分白天、黑夜進(jìn)村入戶，做通村民的思想工作，使絕大部分被拆違對(duì)象自覺主動(dòng)配合好拆除工作，同時(shí)也將群眾的損失降到最低。經(jīng)開區(qū)城管部門聯(lián)合國(guó)土執(zhí)法部門對(duì)擬拆目標(biāo)同時(shí)采用土地和規(guī)劃執(zhí)法兩套程序，做好違法行為調(diào)查取證和認(rèn)定工作。至今，經(jīng)開區(qū)投入拆違經(jīng)費(fèi)近500萬元。（一）堅(jiān)決整治不妥協(xié)從黨工委、管委會(huì)到各單位、各部門自上而下思想高度保持一致，態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬，無論“兩違”涉及任何人、無論牽扯人數(shù)多少、無論面積多大、無論阻力多大、無論難度多大，都堅(jiān)決予以清除。五是征地補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?。在征地拆遷的村組中開好動(dòng)員大會(huì)、村民代表大會(huì)、戶主大會(huì)，宣傳政策法規(guī)；宣傳開發(fā)建設(shè)的前景和回建安置情況；鎮(zhèn)、街道基層干部不分白天、黑夜，加班加點(diǎn)進(jìn)村入戶，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的政策宣講與思想動(dòng)員工作，消除誤解，疏導(dǎo)情緒，把農(nóng)民引導(dǎo)到依法征地、依法拆遷的軌道上來，配合經(jīng)開區(qū)工作。在征地過程中，對(duì)于農(nóng)民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。公正處遺，維護(hù)公信。，借鑒經(jīng)驗(yàn)以來，經(jīng)開區(qū)相繼投入超過300萬元資金，組織了轄區(qū)那洪街道平陽村、黃茅坪村、那洪村、高嶺村村隊(duì)干部、村民代表約800人次分批前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊被征地村隊(duì)干部的眼界，提升他們帶頭發(fā)家致富的能力，提高其配合經(jīng)開區(qū)征地拆遷工作的積極性；組織100名干部職工赴清華大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開闊視野，提升水平。同時(shí)緊緊圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力等三項(xiàng)重點(diǎn)，開展“作風(fēng)紀(jì)律整頓月”活動(dòng)，提高執(zhí)行力，有力推進(jìn)征地工作。在裝備上，配足配齊辦公設(shè)施，征地工作用車從原來3輛增加到30輛。把征地拆遷當(dāng)做“一把手”工程，黨工委、管委會(huì)一把手帶領(lǐng)導(dǎo)班子，深入一線開展征地拆遷工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題，縮短了匯報(bào)、決策等方面的時(shí)間，提高工作效率。鎮(zhèn)人民政府 2015年10月26日第二篇：征地拆遷、清理整治“兩違”工作情況報(bào)告以來，經(jīng)開區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全體干部職工解放思想，先試先行，敢作敢為，克難攻堅(jiān)，在征地拆遷和清理整治“兩違”工作上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了和諧征地、和諧拆遷，有力推動(dòng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。房屋結(jié)構(gòu)確認(rèn)存在困難，大部分群眾建房是邊建框架邊砌磚，對(duì)這種類型的建筑是認(rèn)定為框架結(jié)構(gòu)還是非框架結(jié)構(gòu)不太明確。由于建設(shè)年限不同處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣，加之房屋修建時(shí)間比較久，因此確定房屋建設(shè)年限有一定困難。如果采取強(qiáng)制拆除措施，又將引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。（六）重點(diǎn)工程建設(shè)造成了部分遺留了旅游區(qū)公路公路和二級(jí)公路以及其他重點(diǎn)工程從集鎮(zhèn)而過，為了一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利快速推進(jìn)，征地、拆遷、安置的過程造成了部分特殊情況與現(xiàn)有相關(guān)政策不符，造成了很多遺留問題。在我們這次調(diào)查中，由這些原因?qū)е碌摹皟蛇`”現(xiàn)象所占的比例較大，而且查處的難度也相當(dāng)大。三是某些農(nóng)民思想模糊，對(duì)土地使用存在著“誰耕種，誰所有”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己承包的田、土、山是自己所有而不是國(guó)有和集體所有，建房是自己的權(quán)利，誰也管不了；還有的甚至私下將自己的承包田、土地有償轉(zhuǎn)讓給他人建房。具體主要表現(xiàn)在十個(gè)方面：一是未批先建；二是不批強(qiáng)建；三是邊批邊建；四是少報(bào)多建；五是一戶多宅；六是變向開發(fā)，改變住宅為經(jīng)營(yíng)性房屋；七是非法變更或是買賣土地進(jìn)行建房。其二，損害了群眾利益。第一篇：鎮(zhèn)“兩違”清理整治情況報(bào)告關(guān)于縣鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作的報(bào) 告為有效遏制鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)，根據(jù)縣委、政府及“兩違”清理整治工作組的相關(guān)要求，按照《縣清理整治違法用地和違法建設(shè)工作實(shí)施方案》的工作安排，鎮(zhèn) “兩違”清理整治工作，現(xiàn)將鎮(zhèn)“兩違”清理整治工作的進(jìn)度及相關(guān)情況向上級(jí)有關(guān)單位和部門報(bào)告如下：一、“兩違”調(diào)查的基本情況；通過全鎮(zhèn)“兩違”建設(shè)普遍存在，特別是集鎮(zhèn)區(qū)居民建房，情況復(fù)雜，矛盾突出，“兩違”現(xiàn)象特別嚴(yán)重，廣大群眾反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。大多違法建設(shè)影響鄰里通風(fēng)采光，占用公共場(chǎng)地，堵塞進(jìn)出通道，破壞人居環(huán)境，干擾群眾的正常生活，成為引發(fā)鄰里矛盾糾紛的焦點(diǎn)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。非集鎮(zhèn)居民在集鎮(zhèn)上買地建房；八是隨意擅自加層、擴(kuò)面建設(shè)；九是在集鎮(zhèn)控制區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目圈內(nèi)肆意亂建，在現(xiàn)有的用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的工業(yè)儲(chǔ)備用地上私搭亂建；十是侵占國(guó)有土地。這些，都是導(dǎo)致村民建房“兩違”現(xiàn)象發(fā)生的根源。（三）審批手續(xù)繁瑣和時(shí)間過長(zhǎng)，也是產(chǎn)生村民建房違章的原因之一。如便道路、旅游區(qū)公路、公路、公路從部分村民的房屋周圍經(jīng)過，但沒有拆遷，導(dǎo)致離便道路、旅游區(qū)公路、公路、公路距離過近，不符合相關(guān)法律規(guī)定。（八）相關(guān)職能部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢和集鎮(zhèn)規(guī)劃及管理滯后 違章建筑已經(jīng)不是單一的規(guī)劃城管的管理問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，僅靠城建一個(gè)部門管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)遏制不了其蔓延態(tài)勢(shì)。土地來源確定存在一定的困難。由于時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，以前和現(xiàn)在對(duì)建房的手續(xù)要求不一樣，這種情況對(duì)兩違的認(rèn)定造成一定的困難。至今，拆遷面積157萬平方米；清理違法占地約5352畝，違法建（構(gòu)）筑物面積82萬平方米。在吳圩機(jī)場(chǎng)核心區(qū)的征地工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨征地現(xiàn)場(chǎng)，與被征地群眾溝通交流，拉家常、敘友誼、談未來、謀發(fā)展，引導(dǎo)服從、服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局，并依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)村民提出的合理要求，切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，征地工作得到了群眾的積極支持和配合，同時(shí)更激發(fā)干部職工參與征地拆遷的熱情，提