【正文】 ”2.《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局第5號(hào)令）第二十八條“《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬元以上10萬元以下，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，將申請(qǐng)人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請(qǐng)人?！薄秶?guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》（1998年國(guó)家檔案局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局發(fā)布）第八條第二項(xiàng)“ 企業(yè)檔案部門負(fù)責(zé)檔案處置具體工作：（二）按有關(guān)規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作。辦理時(shí)限：1個(gè)工作日十三、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)名稱：機(jī)關(guān)檔案保管期限表備案 法律依據(jù)：《機(jī)關(guān)檔案工作條例》（1983年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布）第十六條“機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，編制本機(jī)關(guān)或本專業(yè)系統(tǒng)的《檔案材料保管期限表》，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)同級(jí)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)備案。辦理時(shí)限：5個(gè)工作日（五）業(yè)務(wù)指導(dǎo)科受理人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定制發(fā)批準(zhǔn)/不批準(zhǔn)決定書，取得送達(dá)回證。” 辦理程序：（一）區(qū)城市建設(shè)檔案館需要接收市檔案局確定的接收范圍以外的檔案的，由該館的上級(jí)主管部門提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)科受理人員檢查申請(qǐng)書及相關(guān)說明材料，根據(jù)下列情形分別作出處理：申請(qǐng)材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時(shí)受理，并填寫檔案行政審批申請(qǐng)材料接收憑證、檔案行政審批受理通知書和審批表，與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)本科審查人員；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要予以行政審批或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并出具檔案行政審批不予受理通知書；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案行政審批補(bǔ)正材料通知書，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。不同意本處審查人員意見的，應(yīng)與審查人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫審批表，與審查人員的意見一并報(bào)主管局長(zhǎng)。十、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)名稱：利用檔案館尚未開放的檔案的審批 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局第5號(hào)令）第二十二條第四款“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國(guó)公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意。”《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局第5號(hào)令）第六條“有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的；（二）對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的；（三）對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；（四）將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。辦理時(shí)限：3個(gè)工作日（二）法制科科長(zhǎng)對(duì)執(zhí)法人員的處理意見進(jìn)行審核?！薄侗本┦谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》（2003年北京市人民政府第129號(hào)令）第四條第三款“市和區(qū)、縣檔案行政管理部門對(duì)城市建設(shè)檔案工作依法行使監(jiān)督和指導(dǎo)職權(quán)。不同意法制科科長(zhǎng)審核意見的，與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時(shí)限：5個(gè)工作日六、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)名稱：開展檔案行政執(zhí)法檢查 法律依據(jù)：《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》（2001年北京市人大常委會(huì)第45號(hào)公告）第七條第二款“ 區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本區(qū)、縣檔案事業(yè)，依法對(duì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”辦理程序：（一）在業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)有責(zé)令限期改正必要的，業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、法制科執(zhí)法人員協(xié)商后，由法制科執(zhí)法人員提出處理意見，填寫審批表，報(bào)法制科科長(zhǎng)。辦理時(shí)限：2個(gè)工作日（三）主管局長(zhǎng)審定法制科科長(zhǎng)的處理意見。辦理時(shí)限：5個(gè)工作日四、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)名稱：對(duì)造成檔案損失的責(zé)令賠償損失法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法》（1996年中華人民共和國(guó)主席令第71號(hào)）第二十四條第一款、第二款“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；（三）涂改、偽造檔案的；（四）違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的；（六）違反本法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的?！鞭k理程序：（一）在業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)有代為保管、收購或者征購非國(guó)有檔案必要的，業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、法制科執(zhí)法人員協(xié)商后，由法制科執(zhí)法人員提出處理意見，填寫審批表，報(bào)法制科科長(zhǎng)。辦理時(shí)限：2個(gè)工作日（五）業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定制發(fā)通知書，取得送達(dá)回證。認(rèn)為項(xiàng)目檔案符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人溝通情況、交換意見后，提出處理意見，填寫審批表，與項(xiàng)目主管部門檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見一并報(bào)本科科長(zhǎng)。不同意本科執(zhí)法人員處理意見的，應(yīng)與本科執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫審批表，與本科執(zhí)法人員的意見一并報(bào)主管局長(zhǎng)。同意業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、法制科處理意見的，作出審定決定，填寫審批表，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)科受理人員。自公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。時(shí)限：8個(gè)工作日內(nèi)完成。時(shí)限：6個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。對(duì)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)，制作準(zhǔn)予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請(qǐng)人；對(duì)不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，或者申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，制作不予檔案行政許可決定書，發(fā)送申請(qǐng)人，說明理由并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，提出同意/不同意批準(zhǔn)的審核意見及理由，填寫審批表，與申辦材料一并轉(zhuǎn)審定人員。標(biāo)準(zhǔn)：申請(qǐng)人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效?！薄吨腥A人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局第5號(hào)令）第十七條“屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級(jí)國(guó)家檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣。同意法制科科長(zhǎng)審核意見的，作出審定決定，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。違法行為輕微、不予檔案行政處罰的/違法事實(shí)不能成立、不得給予檔案行政處罰的，法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定告知當(dāng)事人不予行政處罰的處理結(jié)論。辦理時(shí)限：1個(gè)工作日（2）法制科科長(zhǎng)對(duì)本科執(zhí)法人員的處理意見進(jìn)行審核。同意本科審查人員意見的，提出審核意見，填寫審批表，報(bào)主管局長(zhǎng)。同意法制科科長(zhǎng)審核意見的，作出審定決定，填寫案件處理呈批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。（1）法制科執(zhí)法人員宣讀檔案行政處罰決定書后當(dāng)場(chǎng)將其交付當(dāng)事人。認(rèn)為執(zhí)法人員尚未查清案件事實(shí)、收集證據(jù)不全、擬訂案件處理意見不當(dāng)?shù)?，?yīng)與執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫案件處理呈批表，退回執(zhí)法人員補(bǔ)充辦理。擬對(duì)單位處以五萬元以上罰款、對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款的，法制科執(zhí)法人員報(bào)法制科科長(zhǎng)同意后，由法制科執(zhí)法人員制發(fā)聽證告知書，取得送達(dá)回證，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。辦理時(shí)限：40個(gè)工作日（二）證據(jù)先行登記保存。同意法制科科長(zhǎng)處理意見的，作出審定決定，填寫立案審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈(zèng)送的檔案。規(guī)范性文件備案、審查、清理；檔案法律、法規(guī)和規(guī)范性文件實(shí)施情況檢查及報(bào)告；開展各種形式的檔案執(zhí)法檢查；重大檔案行政處罰決定備案等等。決定崗位職責(zé)：①不需要集體討論的，根據(jù)審核意見和書面報(bào)告，直接簽發(fā)行政確認(rèn)書；②重大的行政確認(rèn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)意見； ③辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；⑤充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰； ⑥依法應(yīng)當(dāng)聽證的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，并填寫《檔案行政處罰聽證通知書》；⑦制作擬作出行政處罰的決定書，并將決定書及所有材料移送合法性把關(guān)崗位審核；⑧制作行政處罰決定書，辦理時(shí)限為10個(gè)工作日； ⑨立卷歸檔。審查崗位職責(zé)：①對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；②需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，執(zhí)法人員不得少于兩名；③發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接涉及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見；④寫出擬作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定的書面報(bào)告，簽字后送法制處審核； ⑤將合法性把關(guān)崗位送達(dá)的審核意見連同書面報(bào)告呈決定崗位的批準(zhǔn)人； ⑥從對(duì)申請(qǐng)材料的審查到?jīng)Q定準(zhǔn)予或不予行政許可的辦理時(shí)限為8個(gè)工作日； ⑦制作準(zhǔn)予或不予行政許可的決定書，送受理崗位人員； ⑧立卷歸檔。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避； ②詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作《檔案違法案件調(diào)查筆錄》；調(diào)查后，根據(jù)結(jié)果制作《檔案違法案件調(diào)查情況報(bào)告》和《檔案違法案件處理審批表》③在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證。三、行政確認(rèn)職權(quán)分解 1．行政確認(rèn)項(xiàng)目名稱 核發(fā)檔案工作人員上崗證 實(shí)施機(jī)構(gòu)：保管利用股受理崗位 審查崗位決定機(jī)關(guān)：市檔案局 決定崗位審批文件材料歸檔范圍和保管期限 審批延期向社會(huì)開放的檔案 實(shí)施機(jī)構(gòu)：監(jiān)督指導(dǎo)股 受理崗位 審查崗位決定機(jī)關(guān)：市檔案局 決定崗位 2．崗位職責(zé): 受理崗位職責(zé)：①申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要予以行政確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；②申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； ③申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；④申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； ⑤申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理；⑥受理或不予受理，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證并送達(dá)申請(qǐng)人；⑦從材料收齊之日起到作出決定時(shí)限為3個(gè)工作日；⑧送達(dá)行政確認(rèn)書。定期組織開展檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)和業(yè)務(wù)檢查活動(dòng)，監(jiān)督檢查分為對(duì)材料的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查； 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程大興區(qū)檔案局具體行政執(zhí)法職權(quán)共計(jì)22項(xiàng)，其中行政處罰5項(xiàng)，行政許可2項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，其他具體行政執(zhí)法職權(quán)14項(xiàng)，行政執(zhí)法具體辦理流程如下：行政處罰辦理流程違法行為名稱(共計(jì)5項(xiàng))：損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案；擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案；涂改、偽造檔案；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案；倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人?！豹ァ吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》（1996年中華人民共和國(guó)主席 令第63號(hào)）《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》（2000年國(guó)家檔案局制發(fā)）辦理程序：一、立案階段立案標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)應(yīng)予行政處罰的檔案違法行為的明確線索。由法制科執(zhí)法人員制作詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，填寫證據(jù)清 單。辦理時(shí)限：1個(gè)工作日主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)采取先行登記保存措施的，法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定制發(fā)提取證據(jù)物品書、物品清單，取得送達(dá)回證，會(huì)同業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員采取先行登記保存措施。審查決定辦理總時(shí)限：10個(gè)工作日情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過5個(gè)工作日。由法制科執(zhí)法人員制作行政案件集體討論記錄。同意本科執(zhí)法人員處理意見的，提出審核意見，填寫案件處理呈批表，報(bào)主管局長(zhǎng)。以信函等方式提交申請(qǐng)材料的，受理人員應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。辦理時(shí)限：1個(gè)工作日（5）法制科受理人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定向申請(qǐng)人制發(fā)同意/不同意暫緩或者分期繳納罰款決定書，取得送達(dá)回證。不同意法制科科長(zhǎng)審核意見的，與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。同意本科執(zhí)法人員處理意見的，提出審核意見，填寫審批表，報(bào)主管局長(zhǎng)。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以收購或者征購。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。時(shí)限：6個(gè)工作日內(nèi)完成。時(shí)限：8個(gè)工作日內(nèi)完成。二、行政許可事項(xiàng)：專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案變更向有關(guān)檔案館移交期限的審批法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（1999年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家檔案局第5號(hào)令）第十三條第三款“經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。以信函等方式提交申請(qǐng)材料的，受理人員應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。四、審定標(biāo)準(zhǔn)：同審查標(biāo)準(zhǔn)。主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)延期作出行政許可決定的，由法制科受理人員制作檔案行政許可延期通知書，發(fā)送申請(qǐng)人，說明延期理由。辦理時(shí)限：15個(gè)工作日（三）法制科審查人員對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)科提出的處理意見進(jìn)行合法性審查，提出合法/不合法的審查意見及理由，報(bào)經(jīng)本科科長(zhǎng)同意后，填寫審批表，與申辦材料一并報(bào)主管局長(zhǎng)?！鞭k理程序：（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員針對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)的具體單位，提出重點(diǎn)收集和管理的檔案具體