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檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解實施方案-預覽頁

2024-11-04 07:50 上一頁面

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【正文】 作出處理:申請材料符合標準的,必須即時受理,并填寫檔案行政審批申請材料接收憑證、檔案行政審批受理通知書和審批表,與申請材料一并轉(zhuǎn)本科審查人員;申請事項依法不需要予以行政審批或者申請事項依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的,應當即時告知申請人不予受理,并出具檔案行政審批不予受理通知書;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當填寫檔案行政審批補正材料通知書,將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求當場或者在 5個工作日內(nèi)告知申請人。同意本科審查人員意見的,提出審核意見,填寫審批表,報主管局長。不同意法制科科長審核意見的,與法制科科長溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科受理人員。辦理時限:1個工作日(2)法制科科長對本科執(zhí)法人員的處理意見進行審核。同意法制科科長審核意見的,作出審定決定,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。違法行為輕微、不予檔案行政處罰的/違法事實不能成立、不得給予檔案行政處罰的,法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定告知當事人不予行政處罰的處理結(jié)論。辦理時限:5個工作日法制科科長對本科執(zhí)法人員的處理意見進行審核。同意法制科科長審核意見的,作出審定決定,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。行政許可辦理流程一、行政許可事項名稱:出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個人所有 以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》(1996年中華人民共和國主席令第71號)第十六條“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,檔案所有者應當妥善保管?!薄吨腥A人民共和國檔案法實施辦法》(1999年國務院批準、國家檔案局第5號令)第十七條“屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。”《中華人民共和國行政許可法》(2003年中華人民共和國主席令第7號)《檔案行政許可程序規(guī)定》(2005年國家檔案局第7號令)辦理總時限:20個工作日(從制發(fā)受理通知書之日算起,截止到作出行政許可決定之日)。標準:申請人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。對申請材料進行審查后,提出同意/不同意批準的審查意見及理由,填寫審批表,與申辦材料一并轉(zhuǎn)審核人員。對申請材料進行審核后,提出同意/不同意批準的審核意見及理由,填寫審批表,與申辦材料一并轉(zhuǎn)審定人員。對審查意見進行審定后,作出準予/不準予行政許可的決定并在審批表上予以注明,與申辦材料一并退受理人員。對符合法定條件和標準的行政許可申請,制作準予檔案行政許可決定書,發(fā)送申請人;對不符合法定條件和標準,或者申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料申請行政許可的,制作不予檔案行政許可決定書,發(fā)送申請人,說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。自公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達。情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,經(jīng)主管局長批準,可以延長10個工作日。本崗位責任人:法制科受理人員崗位職責、權(quán)限及時限:接到申請材料后,根據(jù)下列情形分別作出處理:申請材料符合標準的,必須即時受理,并填寫檔案行政許可申請材料接收憑證、檔案行政許可受理通知書和審批表,與申請材料一并轉(zhuǎn)業(yè)務審查人員;申請事項依法不需要取得行政許可或者申請事項依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的,應當即時告知申請人不予受理,并出具檔案行政許可不予受理通知書;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當填寫檔案行政許可補正材料通知書,將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求當場或者在5個工作日內(nèi)告知申請人。時限:6個工作日內(nèi)完成。時限:6個工作日內(nèi)完成。時限:8個工作日內(nèi)完成。對符合法定條件和標準的行政許可申請,制作準予檔案行政許可決定書,發(fā)送申請人;對不符合法定條件和標準,或者申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料申請行政許可的,制作不予檔案行政許可決定書,發(fā)送申請人,說明理由并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。自公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達。(二)業(yè)務指導科審查人員提出處理意見,報經(jīng)本科科長同意后,填寫審批表,與申辦材料一并轉(zhuǎn)法制科審查人員。同意業(yè)務指導科、法制科處理意見的,作出審定決定,填寫審批表,轉(zhuǎn)業(yè)務指導科受理人員。重點收集和管理的檔案的具體范圍,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門確定,并通知有關單位或者個人。不同意本科執(zhí)法人員處理意見的,應與本科執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后,提出審核意見及理由,填寫審批表,與本科執(zhí)法人員的意見一并報主管局長。辦理時限:5個工作日(四)業(yè)務指導科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定制發(fā)通知書,取得送達回證。認為項目檔案符合驗收標準的,應與項目主管部門的檔案機構(gòu)負責人溝通情況、交換意見后,提出處理意見,填寫審批表,與項目主管部門檔案機構(gòu)負責人的意見一并報本科科長。不同意本科執(zhí)法人員處理意見的,應與本科執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后,提出審核意見及理由,填寫審批表,與本科執(zhí)法人員的意見一并報主管局長。辦理時限:2個工作日(五)業(yè)務指導科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定制發(fā)通知書,取得送達回證。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時,可以收購或者征購?!鞭k理程序:(一)在業(yè)務工作中發(fā)現(xiàn)有代為保管、收購或者征購非國有檔案必要的,業(yè)務指導科、法制科執(zhí)法人員協(xié)商后,由法制科執(zhí)法人員提出處理意見,填寫審批表,報法制科科長。辦理時限:2個工作日(三)主管局長審定法制科科長的處理意見。辦理時限:5個工作日四、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱:對造成檔案損失的責令賠償損失法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》(1996年中華人民共和國主席令第71號)第二十四條第一款、第二款“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;(三)涂改、偽造檔案的;(四)違反本法第十六條、第十七條規(guī)定,擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;(六)違反本法第十條、第十一條規(guī)定,不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;(七)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;(八)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。辦理程序:(一)在業(yè)務工作中發(fā)現(xiàn)有責令賠償損失必要的,業(yè)務指導科、法制科執(zhí)法人員協(xié)商后,由法制科執(zhí)法人員提出處理意見,填寫審批表,報法制科科長。辦理時限:2個工作日(三)主管局長審定法制科科長的處理意見。辦理時限:5個工作日五、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱:對檔案違法行為責令限期改正 法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法實施辦法》(1999年國務院批準、國家檔案局第5號令)第二十七條“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有,拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;(二)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的;(三)違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的;(四)不按照國家規(guī)定開放檔案的;(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守,造成檔案損失的。”辦理程序:(一)在業(yè)務工作中發(fā)現(xiàn)有責令限期改正必要的,業(yè)務指導科、法制科執(zhí)法人員協(xié)商后,由法制科執(zhí)法人員提出處理意見,填寫審批表,報法制科科長。辦理時限:2個工作日(三)主管局長審定法制科科長的處理意見。辦理時限:5個工作日六、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱:開展檔案行政執(zhí)法檢查 法律依據(jù):《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》(2001年北京市人大常委會第45號公告)第七條第二款“ 區(qū)、縣檔案行政管理部門主管本區(qū)、縣檔案事業(yè),依法對檔案工作實行監(jiān)督和指導。同意草擬的工作方案的,提出審核意見,填寫審批表,報主管局長。不同意法制科科長審核意見的,與法制科科長溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時限:30個工作日(從檔案行政執(zhí)法檢查組到被檢查單位實地檢查之日起算)七、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱:對檔案工作實行監(jiān)督和指導 法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》(1996年中華人民共和國主席令 第71號)第六條第二款“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),并對本行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導?!薄侗本┦谐鞘薪ㄔO檔案管理辦法》(2003年北京市人民政府第129號令)第四條第三款“市和區(qū)、縣檔案行政管理部門對城市建設檔案工作依法行使監(jiān)督和指導職權(quán)。”《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條(1999年國務院批準、國家檔案局第5號令)“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;(一)將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有,拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;(二)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的;(三)違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的;(四)不按照國家規(guī)定開放檔案的;(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,造成檔案損失的;(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領導責任的人員玩忽職守,造成檔案損失的。辦理時限:3個工作日(二)法制科科長對執(zhí)法人員的處理意見進行審核。同意法制科科長審核意見的,作出審定決定,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員?!薄吨腥A人民共和國檔案法實施辦法》(1999年國務院批準、國家檔案局第5號令)第六條“有下列事跡之一的,由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵:(一)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的;(二)對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的;(三)對檔案學研究做出重要貢獻的;(四)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的;(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的。(三)主管局長審定相關業(yè)務科的處理意見。十、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱:利用檔案館尚未開放的檔案的審批 法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法實施辦法》(1999年國務院批準、國家檔案局第5號令)第二十二條第四款“機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案,須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意,必要時還須經(jīng)有關的檔案行政管理部門審查同意。(三)法制科審查人員對利用未開放檔案的審查申請進行審查。不同意本處審查人員意見的,應與審查人員溝通情況、交換意見后,提出審核意見及理由,填寫審批表,與審查人員的意見一并報主管局長。辦理時限:1個工作日(六)法制科受理人員根據(jù)主管局長的審定決定向申請人制發(fā)同意/不同意利用未開放檔案決定書,取得送達回證。” 辦理程序:(一)區(qū)城市建設檔案館需要接收市檔案局確定的接收范圍以外的檔案的,由該館的上級主管部門提出申請,業(yè)務指導科受理人員檢查申請書及相關說明材料,根據(jù)下列情形分別作出處理:申請材料符合標準的,必須即時受理,并填寫檔案行政審批申請材料接收憑證、檔案行政審批受理通知書和審批表,與申請材料一并轉(zhuǎn)本科審查人員;申請事項依法不需要予以行政審批或者申請事項依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的,應當即時告知申請人不予受理,并出具檔案行政審批不予受理通知書;申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當填寫檔案行政審批補正材料通知書,將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求當場或者在5個工作日內(nèi)告知申請人。辦理時限:6個工作日內(nèi)完成。辦理時限:5個工作日(五)業(yè)務指導科受理人員根據(jù)主管局長的審定決定制發(fā)批準/不批準決定書,取得送達回證。申請材料齊全的,制發(fā)受理通知書,填寫申報登記表,向本科科長備案。辦理時限:1個工作日十三、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱:機關檔案保管期限表備案 法律依據(jù):《機關檔案工作條例》(1983年中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布)第十六條“機關檔案部門應根據(jù)國家的有關規(guī)定,編制本機關或本專業(yè)系統(tǒng)的《檔案材料保管期限表》,經(jīng)機關領導人批準后執(zhí)行,并報同級檔案業(yè)務管理機關備案。申請材料不齊全的,不予受理,將申請人的相關權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人。”《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》(1998年國家檔案局、國家經(jīng)濟體制改革委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布)第八條第二項“ 企業(yè)檔案部門負責檔案處置具體工作:(二)按有關規(guī)定做好檔案留存與銷毀的鑒定工作。銷毀清冊永久保存。申請材料不齊全的,不予受理,將申請人的相關權(quán)利、投訴渠道以書面形式一次性告知申請人。宣武區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程(試行)宣武區(qū)檔案局具體行政執(zhí)法職權(quán)共計21項,其中行政處罰5項,行政許可2項,行政裁決1項,其他具體行政執(zhí)法職權(quán)13項,行政執(zhí)法具體辦理流程如下:行政處罰辦理流程違法行為名稱(共計5項): 、丟失屬于國家所有的檔案;、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案; 、偽造檔案; ;、贈送給外國人。”2.《中華人民共和國檔案法實施辦法》(1999年國務院批準、國家檔案局第5號令)第二十八條“《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額,根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量,對單位為1萬元以上10萬元以下,對個人為500元以上5000元
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