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檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解實(shí)施方案-全文預(yù)覽

2024-11-04 07:50 上一頁面

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【正文】 重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、鑒定時(shí),由同級(jí)檔案行政管理部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。辦理時(shí)限:5個(gè)工作日(三)主管局長(zhǎng)審定業(yè)務(wù)指導(dǎo)科的處理意見?!鞭k理程序:(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員針對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)的具體單位,提出重點(diǎn)收集和管理的檔案具體范圍的處理意見,填寫審批表,報(bào)本科科長(zhǎng)。不同意業(yè)務(wù)指導(dǎo)科/法制科處理意見的,與相關(guān)科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫審批表,轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)科受理人員。辦理時(shí)限:15個(gè)工作日(三)法制科審查人員對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)科提出的處理意見進(jìn)行合法性審查,提出合法/不合法的審查意見及理由,報(bào)經(jīng)本科科長(zhǎng)同意后,填寫審批表,與申辦材料一并報(bào)主管局長(zhǎng)。行政裁決辦理流程行政裁決事項(xiàng)名稱:對(duì)向檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的裁決法律依據(jù):《北京市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》第十七條第三款(2001年北京市人大常委會(huì)第45號(hào)公告)“對(duì)向檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的,由同級(jí)檔案行政管理部門進(jìn)行裁決,裁決結(jié)果書面通知當(dāng)事人。主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)延期作出行政許可決定的,由法制科受理人員制作檔案行政許可延期通知書,發(fā)送申請(qǐng)人,說明延期理由。五、告知 工作標(biāo)準(zhǔn):及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果;制發(fā)的文書完整、正確、有效;留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。四、審定標(biāo)準(zhǔn):同審查標(biāo)準(zhǔn)。三、合法性審查 標(biāo)準(zhǔn):變更向國家檔案館移交檔案期限的申請(qǐng)是否與國家和本市制定的檔案法律法規(guī)的禁止性規(guī)定相抵觸(依據(jù)國家檔案局國檔發(fā)[1992]6號(hào)《檔案法規(guī)體系方案》)。以信函等方式提交申請(qǐng)材料的,受理人員應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):本行政許可項(xiàng)目不收費(fèi)。二、行政許可事項(xiàng):專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案變更向有關(guān)檔案館移交期限的審批法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》(1999年國務(wù)院批準(zhǔn)、國家檔案局第5號(hào)令)第十三條第三款“經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門檢查和同意,專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案,可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案,可以提前向有關(guān)檔案館移交。主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)延期作出行政許可決定的,由法制科受理人員制作檔案行政許可延期通知書,發(fā)送申請(qǐng)人,說明延期理由。時(shí)限:8個(gè)工作日內(nèi)完成。時(shí)限:6個(gè)工作日內(nèi)完成。時(shí)限:6個(gè)工作日內(nèi)完成。本崗位責(zé)任人:法制科受理人員崗位職責(zé)、權(quán)限及時(shí)限:接到申請(qǐng)材料后,根據(jù)下列情形分別作出處理:申請(qǐng)材料符合標(biāo)準(zhǔn)的,必須即時(shí)受理,并填寫檔案行政許可申請(qǐng)材料接收憑證、檔案行政許可受理通知書和審批表,與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)審查人員;申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理,并出具檔案行政許可不予受理通知書;申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)填寫檔案行政許可補(bǔ)正材料通知書,將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的,經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。向各級(jí)國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)送的,必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn);嚴(yán)禁向外國人和外國組織出賣或者贈(zèng)送。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時(shí),可以收購或者征購。不同意法制科科長(zhǎng)審核意見的,與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。同意本科執(zhí)法人員處理意見的,提出審核意見,填寫審批表,報(bào)主管局長(zhǎng)。辦理時(shí)限:1個(gè)工作日違法行為已構(gòu)成犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的,法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定填寫案件移送單,與調(diào)查處理本案的相關(guān)文件材料一并移送司法機(jī)關(guān),取得送達(dá)回證。不同意法制科科長(zhǎng)審核意見的,與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。同意本科執(zhí)法人員處理意見的,提出審核意見,填寫審批表,報(bào)主管局長(zhǎng)。辦理時(shí)限:1個(gè)工作日(5)法制科受理人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定向申請(qǐng)人制發(fā)同意/不同意暫緩或者分期繳納罰款決定書,取得送達(dá)回證。不同意本科審查人員意見的,應(yīng)與審查人員溝通情況、交換意見后,提出審核意見及理由,填寫審批表,與審查人員的意見一并報(bào)主管局長(zhǎng)。以信函等方式提交申請(qǐng)材料的,受理人員應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。不同意法制科科長(zhǎng)審核意見的,與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫案件處理呈批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。同意本科執(zhí)法人員處理意見的,提出審核意見,填寫案件處理呈批表,報(bào)主管局長(zhǎng)。辦理時(shí)限:1個(gè)工作日(2)當(dāng)事人不在場(chǎng)的,依照《民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定,將 檔案行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。由法制科執(zhí)法人員制作行政案件集體討論記錄。辦理時(shí)限:5個(gè)工作日(二)主管局長(zhǎng)審定法制科科長(zhǎng)的處理意見。審查決定辦理總時(shí)限:10個(gè)工作日情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的,經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限最多不超過5個(gè)工作日。當(dāng)事人要求聽證的,由法制科/業(yè)務(wù)指導(dǎo)科,非本案調(diào)查人員負(fù)責(zé)主持聽證。辦理時(shí)限:1個(gè)工作日主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)采取先行登記保存措施的,法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長(zhǎng)的審定決定制發(fā)提取證據(jù)物品書、物品清單,取得送達(dá)回證,會(huì)同業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員采取先行登記保存措施。在調(diào)查取證過程中,執(zhí)法人員認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得需要先行登記保存的,法制科科長(zhǎng)、執(zhí)法人員與業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)、執(zhí)法人員協(xié)商后,由法制科執(zhí)法人員根據(jù)法制科科長(zhǎng)提出的證據(jù)先行登記保存意見填寫審批表,報(bào)主管局長(zhǎng)。由法制科執(zhí)法人員制作詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,填寫證據(jù)清 單。不同意法制科科長(zhǎng)處理意見的,與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫立案審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員?!豹ァ吨腥A人民共和國行政處罰法》(1996年中華人民共和國主席 令第63號(hào))《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》(2000年國家檔案局制發(fā))辦理程序:一、立案階段立案標(biāo)準(zhǔn):發(fā)現(xiàn)應(yīng)予行政處罰的檔案違法行為的明確線索?!薄吨腥A人民共和國檔案法實(shí)施辦法》(1999年國務(wù)院批準(zhǔn)、國家檔案局第5號(hào)令)第二十八條“《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額,根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量,對(duì)單位為1萬元以上10萬元以下,對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程大興區(qū)檔案局具體行政執(zhí)法職權(quán)共計(jì)22項(xiàng),其中行政處罰5項(xiàng),行政許可2項(xiàng),行政裁決1項(xiàng),其他具體行政執(zhí)法職權(quán)14項(xiàng),行政執(zhí)法具體辦理流程如下:行政處罰辦理流程違法行為名稱(共計(jì)5項(xiàng)):損毀、丟失屬于國家所有的檔案;擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案;涂改、偽造檔案;擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案;倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人。監(jiān)督檢查處理方式。定期組織開展檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)和業(yè)務(wù)檢查活動(dòng),監(jiān)督檢查分為對(duì)材料的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查; 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。④交審查崗位制作決定文書。三、行政確認(rèn)職權(quán)分解 1.行政確認(rèn)項(xiàng)目名稱 核發(fā)檔案工作人員上崗證 實(shí)施機(jī)構(gòu):保管利用股受理崗位 審查崗位決定機(jī)關(guān):市檔案局 決定崗位審批文件材料歸檔范圍和保管期限 審批延期向社會(huì)開放的檔案 實(shí)施機(jī)構(gòu):監(jiān)督指導(dǎo)股 受理崗位 審查崗位決定機(jī)關(guān):市檔案局 決定崗位 2.崗位職責(zé): 受理崗位職責(zé):①申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要予以行政確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;②申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng); ③申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;④申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理; ⑤申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理;⑥受理或不予受理,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證并送達(dá)申請(qǐng)人;⑦從材料收齊之日起到作出決定時(shí)限為3個(gè)工作日;⑧送達(dá)行政確認(rèn)書。合法性把關(guān)崗位職責(zé): a.不需要聽證的案件審核 ①審查否屬本局管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等;②提出意見并將合法性審查意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料,交由調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)決定崗位批準(zhǔn)。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避; ②詢問或檢查應(yīng)當(dāng)制作《檔案違法案件調(diào)查筆錄》;調(diào)查后,根據(jù)結(jié)果制作《檔案違法案件調(diào)查情況報(bào)告》和《檔案違法案件處理審批表》③在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證。合法性把關(guān)崗位職責(zé):①對(duì)審查崗位提交的書面報(bào)告從法律上進(jìn)行審核把關(guān);②需要聽證的行政許可應(yīng)當(dāng)按照《福建省檔案行政管理機(jī)構(gòu)行政許可聽證暫行規(guī)定》舉行聽證;③提出意見并將審查意見連同審查崗位的書面報(bào)告送交審查崗位執(zhí)法人員; ④辦理時(shí)限為3個(gè)工作日。審查崗位職責(zé):①對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查;②需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,執(zhí)法人員不得少于兩名;③發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接涉及他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人,聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見;④寫出擬作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定的書面報(bào)告,簽字后送法制處審核; ⑤將合法性把關(guān)崗位送達(dá)的審核意見連同書面報(bào)告呈決定崗位的批準(zhǔn)人; ⑥從對(duì)申請(qǐng)材料的審查到?jīng)Q定準(zhǔn)予或不予行政許可的辦理時(shí)限為8個(gè)工作日; ⑦制作準(zhǔn)予或不予行政許可的決定書,送受理崗位人員; ⑧立卷歸檔。調(diào)查崗位職責(zé):①調(diào)查或者檢查時(shí)要出示執(zhí)法證件,執(zhí)法人員不得少于兩人。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;⑤充分聽取當(dāng)事人的意見,不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰; ⑥依法應(yīng)當(dāng)聽證的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,并填寫《檔案行政處罰聽證通知書》;⑦制作擬作出行政處罰的決定書,并將決定書及所有材料移送合法性把關(guān)崗位審核;⑧制作行政處罰決定書,辦理時(shí)限為10個(gè)工作日; ⑨立卷歸檔。決定崗位職責(zé):①簽發(fā)作出處罰或不予處罰的決定; ②重大行政處罰案件要集體討論決定,由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā); ③交調(diào)查崗位制作《行政處罰決定書》; ④辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。決定崗位職責(zé):①不需要集體討論的,根據(jù)審核意見和書面報(bào)告,直接簽發(fā)行政確認(rèn)書;②重大的行政確認(rèn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)意見; ③辦理時(shí)限為5個(gè)工作日。根據(jù)監(jiān)督檢查計(jì)劃,落實(shí)監(jiān)督檢查。規(guī)范性文件備案、審查、清理;檔案法律、法規(guī)和規(guī)范性文件實(shí)施情況檢查及報(bào)告;開展各種形式的檔案執(zhí)法檢查;重大檔案行政處罰決定備案等等。(《福建省檔案行政執(zhí)法暫行辦法》閩檔[]1 2 下一頁第二篇:大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解方案大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解方案根據(jù)大興區(qū)政府、北京市檔案局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定,結(jié)合檔案法律法規(guī)和大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法工作的實(shí)際情況,現(xiàn)將大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法職權(quán)分解情況匯總?cè)缦拢壕珠L(zhǎng):大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法職權(quán)行使的第一責(zé)任人;副局長(zhǎng):對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行使的行政執(zhí)法職權(quán)負(fù)主管責(zé)任; 法制科:負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)檔案局的行政執(zhí)法工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督檢查,按照《大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程》參與行使具體的檔案行政執(zhí)法職權(quán);檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)科:按照《大興區(qū)檔案局行政執(zhí)法辦理流程》行使具體的檔案行政執(zhí)法職權(quán)。企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為的,由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款;有違法所得的,沒收違法所得;并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈(zèng)送的檔案。”《北京市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》(2001年北京市人大常委會(huì)第45號(hào)公告)第三十六條“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有本辦法第三十四條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為的,由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門給予警告,根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量,對(duì)責(zé)任單位可以并處1萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員可以并處500元以上5000元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;并可以依照本辦法第二十二條的規(guī)定征購所出賣或者贈(zèng)送的檔案。同意法制科科長(zhǎng)處理意見的,作出審定決定,填寫立案審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。(一)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)立案調(diào)查的,法制科執(zhí)法人員會(huì)同業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員(不得少于兩人)對(duì)檔案違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。辦理時(shí)限:40個(gè)工作日(二)證據(jù)先行登記保存。不同意法制科科長(zhǎng)處理意見的,與法制科科長(zhǎng)溝通情況、交換意見后,作出審定決定并說明理由,填寫審批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。擬對(duì)單位處以五萬元以上罰款、對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款的,法制科執(zhí)法人員報(bào)法制科科長(zhǎng)同意后,由法制科執(zhí)法人員制發(fā)聽證告知書,取得送達(dá)回證,告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。三、審查決定階段 審查決定標(biāo)準(zhǔn):(1)確有應(yīng)受檔案行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(2)違法行為輕微,依法可以不予檔案行政處罰的,不予行政處罰;(3)違法事實(shí)不能成立的,不得給予檔案行政處罰;(4)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。認(rèn)為執(zhí)法人員尚未查清案件事實(shí)、收集證據(jù)不全、擬訂案件處理意見不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)與執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后,提出審核意見及理由,填寫案件處理呈批表,退回執(zhí)法人員補(bǔ)充辦理。對(duì)于案情復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的檔案行政處罰的,檔案行政管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。(1)法制科執(zhí)法人員宣讀檔案行政處罰決定書后當(dāng)場(chǎng)將其交付當(dāng)事人。辦理時(shí)限:1個(gè)工作日(2)法制科科長(zhǎng)對(duì)本科執(zhí)法人員的處理意見進(jìn)行審核。同意法制科科長(zhǎng)審核意見的,作出審定決定,填寫案件處理呈批表,轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。(1)法制科受理人員檢查申請(qǐng)人的申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料,根據(jù)下列情形分別
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