【正文】 （七）規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查 根據(jù)職責(zé)要求，我局將堅(jiān)持每天上下午對(duì)我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)管控情況進(jìn)行兩次巡查，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)反饋給兩區(qū)執(zhí)法分局，并督促進(jìn)行整改。采用改良厭氧處理法，日均處理垃圾近500噸，亳州市城管執(zhí)法局以將滿足需要、保證垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)和處理為前提做好垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。即：管理時(shí)間上的盲點(diǎn)和管理范圍上的盲區(qū)。我們嚴(yán)格按iso9001XX國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)，引入bot模式，鞏固提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，城市垃圾收運(yùn)及清掃保潔覆蓋率100％，無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，推動(dòng)城市管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置全覆蓋，收運(yùn)處置率達(dá)80％以上。正式啟動(dòng)我市首個(gè)“藍(lán)綠絲帶飄起來(lái)——全市城管系統(tǒng)文明提升行動(dòng)”。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔奉公，勤儉節(jié)約?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、2015年目標(biāo)工作情況（一）政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及投資軟環(huán)境治理工作。沿街門(mén)店設(shè)置或更換門(mén)頭牌匾必須經(jīng)市執(zhí)法局審批，做到程序規(guī)范，手續(xù)齊全，嚴(yán)禁私自設(shè)置。疏導(dǎo)路段在不影響行人及車(chē)輛通行的前提下，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，分類(lèi)分時(shí)段，經(jīng)市執(zhí)法局審批，合理設(shè)置攤點(diǎn)疏導(dǎo)區(qū)。三、狠抓精細(xì)化管理，全面提升城管綜合行政執(zhí)法重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作精細(xì)化管理水平。嚴(yán)格按照內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的要求，逐級(jí)建立健全日常管理各類(lèi)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員著裝按春秋裝、夏裝、冬裝進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一編號(hào)。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)查違法違紀(jì)的人和事，端正工作作風(fēng)，確保政令暢通，全力提升城管綜合行政執(zhí)法形象。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保執(zhí)法到位，案結(jié)事了。四、堅(jiān)持依法行政檢查，不斷提升依法行政水平堅(jiān)持面上檢查與過(guò)程檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合。按照《行政許可法》對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置等行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定的要求，制訂出臺(tái)《連云港市市區(qū)戶(hù)外廣告位招標(biāo)或拍賣(mài)管理辦法》。同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變門(mén)難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，想群眾所想，謀群眾所需，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，杜絕了各類(lèi)腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為的發(fā)生，為搞好城市管理工作提供了保證。為此，我們注重宣傳教育，認(rèn)真加以規(guī)范，動(dòng)員沿街單位和個(gè)人積極參與城市管理，自覺(jué)履行“門(mén)前三包”責(zé)任制，目前城區(qū)共有九條干道，1032家沿街單位，有966家簽訂了“門(mén)前三包”合同書(shū)，三包面積達(dá)32萬(wàn)平方米。二、采取有效措施，狠抓長(zhǎng)效管理，全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平一是加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入。（六）居民小區(qū)管理邁出新步伐。取締了臟、亂、差嚴(yán)重的漢城北路馬路市場(chǎng)，并實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理，基本做到了“管而不死、活而不亂”。我們始終把城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)作為管理工作的重點(diǎn)常抓不懈?？h政府成立了由城管、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成的聯(lián)合拆違執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃的要求，加大城區(qū)違章建筑和私搭亂建亭棚現(xiàn)象的查處力度，對(duì)影響市容和有礙觀瞻的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。對(duì)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。考核期內(nèi)，車(chē)輛責(zé)任死亡率達(dá)2人/車(chē)及以上的，或責(zé)任傷人率達(dá)5人/車(chē)及以上的，該車(chē)輛考核為不合格，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對(duì)該車(chē)輛進(jìn)行整改，整改期為一年，涉及車(chē)輛機(jī)械事故的必須停車(chē)整改，責(zé)令對(duì)該車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車(chē)輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營(yíng)運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書(shū)面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)。（二）對(duì)車(chē)輛和司乘人員的違法違規(guī)行為，根據(jù)實(shí)際情況，先按《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）和《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）填制《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)違規(guī)記分考核卡》（附件4）；然后按《行政處罰法》和建設(shè)部[2005]138號(hào)令《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其所在的企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行處罰，具體處罰詳見(jiàn)《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)行政處罰運(yùn)用表》（附件1）。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)：按照《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）所列內(nèi)容考核。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感，激發(fā)隊(duì)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敬業(yè)精神，為促進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提供根本保證。首先，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。先后制定了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、辦公室,中隊(duì)工作職責(zé)、中隊(duì)辦案流程，規(guī)范了考勤、請(qǐng)假、會(huì)議、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、安全等各項(xiàng)制度。我們的做法主要包括一下幾個(gè)方面：首先，實(shí)施了“五大執(zhí)法工程”。三是形成了一個(gè)協(xié)調(diào)一致、執(zhí)法統(tǒng)一、廉潔高效的行政執(zhí)法體制，這對(duì)改善市容環(huán)境和投資環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能起到積極的促進(jìn)作用。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政，解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，是對(duì)我們的考驗(yàn)。比如，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿影響管理對(duì)象的利益，調(diào)節(jié)其行為。立足于**新區(qū)的整體和全局，從**新區(qū)和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，選擇**新區(qū)發(fā)展方向和道路，把**新區(qū)管理貫穿于其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程。它的目標(biāo)是通過(guò)高起點(diǎn)、高品位的統(tǒng)一規(guī)劃，采用商業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制，快節(jié)奏、高效率地建成設(shè)施完善、功能先進(jìn)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城區(qū)，**未來(lái)的中心區(qū)，展示**新世紀(jì)新形象的窗口。因此，**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開(kāi)展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應(yīng)，堅(jiān)持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。運(yùn)用法律方法，規(guī)范利益主體的行為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。我們要心里裝著群眾，遇事想著群眾，干事為了群眾，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問(wèn)題，用我們的實(shí)際行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。四是建立健全制度，即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，把約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制引入城管工作中，建立目標(biāo)考核、責(zé)任追究、工效掛鉤三項(xiàng)制度。主要包括：“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴(yán)格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽(yáng)光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實(shí)際，按照學(xué)法有制度、立法有計(jì)劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，較好地實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當(dāng)、規(guī)范管理和程序正當(dāng)、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標(biāo)，依法行政，搞好城市管理工作。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。作為行政處罰相對(duì)集中的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用；注重現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧，做到強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，展望未來(lái)，我們并不輕松，我們肩上的擔(dān)子仍然很重。四、考核方式（一）實(shí)行平時(shí)考核與考核相結(jié)合的方式，考核期為每年1月1日至12月31日。（三）車(chē)輛及司乘人員違規(guī)扣分情況全部記入《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車(chē)客運(yùn)車(chē)輛（司乘人員）違規(guī)扣分臺(tái)帳》。該車(chē)輛屬租賃經(jīng)營(yíng)的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。七、考核要求（一）被考核企業(yè)內(nèi)部管理考核等規(guī)章制度必須在城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)的原則，積極穩(wěn)妥地做好宣傳教育，忍辱負(fù)重，嚴(yán)厲查處沒(méi)有合法手續(xù)的新建、擴(kuò)建、突擊搶建等違法活動(dòng)。與交警部門(mén)聯(lián)合整頓機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放行為，抽調(diào)專(zhuān)人配合客管、交通等部門(mén)清理城區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)載客現(xiàn)象。為切實(shí)規(guī)范城區(qū)早點(diǎn)夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，我們抽調(diào)8名隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。居民小區(qū)管理始終是市民關(guān)心熱點(diǎn)，也是城市管理的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。隨著城市步伐的加快，城區(qū)面積迅速擴(kuò)大，環(huán)衛(wèi)工作量也隨之加大，縣委、縣政府在財(cái)力十分薄弱的情況下，仍然十分重視對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，先后投資15余萬(wàn)元新建水沖廁所8座，機(jī)械化垃圾中轉(zhuǎn)站1座，增添高檔次果皮箱800余只，三輪車(chē)150輛，新增垃圾專(zhuān)用車(chē)輛4部（其中臂車(chē)一部、集裝箱二部、掛筒車(chē)一部），與之相配套的5噸垃圾斗40只，在距主城區(qū)8公里處建設(shè)一座占地100畝、符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。環(huán)衛(wèi)部門(mén)成立了“門(mén)前三包”服務(wù)隊(duì)，全天候地做好“門(mén)前三包”的各項(xiàng)服務(wù)工作。存在問(wèn)題：在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)郧逍训乜吹匠枪芄ぷ髦械囊恍├щy和問(wèn)題。隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施與廢止，為提供更全面、權(quán)威的執(zhí)法工具，及時(shí)修改并編發(fā)《連云港市城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)匯編》。在面上檢查和明查方面，在前幾年長(zhǎng)期堅(jiān)持雙月查的基礎(chǔ)上，根據(jù)市局相關(guān)規(guī)范性文件的出臺(tái)和基層單位依法行政水平全面提高情況，為騰出更多的精力抓好其它工作，今年開(kāi)始適當(dāng)放寬檢查頻率