【正文】 第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理：（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；（二）干預和阻撓工程管理人員履行職責的；（三）非工程管理人員操作閘門及各種設備的。第十八條 供水管理按照統(tǒng)一調(diào)配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學用水，節(jié)約用水，有償供水。第十三條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的，應予以補償。第八條 集體和個人經(jīng)水行政主管部門批準興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實際需要，劃定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米。第十九條 《水利工程建設監(jiān)理單位資格等級申請書》、《水利工程建設監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務手冊》由水利部統(tǒng)一印制。第十二條 監(jiān)理單位分立或合并，應向水利部交回《水利工程建設監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務手冊》，經(jīng)重新審查核定資格等級，取得相應的《水利工程建設監(jiān)理單位資格等級證書》后，方可從事監(jiān)理業(yè)務。第三章 監(jiān)理單位資格管理第七條 申請水利工程建設監(jiān)理單位資格的單位，應將《水利工程建設監(jiān)理單位資格等級申請表》及必須出具的證明材料，按隸屬關系送流域機構或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），經(jīng)初審后，報送水利部。監(jiān)理單位的法人代表和技術負責人具有高級專業(yè)技術職稱、取得水利工程建設監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；。第四條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。第二十四條 本辦法由省文明辦負責解釋。省文明辦每兩年進行一次全面復查考評，凡符合標準的，保留其榮譽稱號。有條件的單位可對全體干部職工增發(fā)一個月的工資。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經(jīng)查實，申報的單位取消申報資格，已命名表彰的單位撤銷榮譽稱號并通報批評。申報單位的負責人和精神文明建設工作的專兼職干部必須參加由省文明辦統(tǒng)一組織的學習培訓。（3）逐級推薦。第七條 省級文明單位評選分為“精神文明建設工作先進單位”、“文明單位”、“文明單位標兵”三個級別。（七）工作環(huán)境整潔優(yōu)美。落實衛(wèi)生防疫制度。（四）社會服務優(yōu)質(zhì)規(guī)范。發(fā)揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。第四條 創(chuàng)建文明單位工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務人民、奉獻社會 1 為宗旨，以加強班子建設、道德建設、文化建設、科學管理為重點，以提高職工科學文化素質(zhì)、提高生產(chǎn)業(yè)務水平、提高服務質(zhì)量、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容，以建設學習型、誠信型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、和諧型單位為目標，堅持從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾從文明單位創(chuàng)建活動中得到實惠，促進單位各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。第七十三條 加強對工程參建各方行為的監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況進行檢查，督促檢查拖欠工程款、設計費、監(jiān)理費等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。第六十八條 驗收委員會（驗收工作組）成員應當具備依據(jù)有關規(guī)定對工程進行鑒定的能力。第六十三條 竣工驗收主持單位可以根據(jù)工程建設情況決定委托有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進行抽檢。項目法人要加強安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設各有關單位搞好安全生產(chǎn)。第五十六條 建立建設工程質(zhì)量安全領導人責任制和終身責任制。第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位認真落實好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實工作。設計變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設計、承包商提出，應當提出設計變更建議書。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上工程從事監(jiān)理工作。第四十條 項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標條件，更不得強制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。第三十六條 招標分為公開招標和邀請招標。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權取消違規(guī)人員的評標資格和相關人員的工作。第二十八條 評標委員會的專家，最早在評標開始前48小時內(nèi)，由招標人或其代理人從符合有關規(guī)定的評標專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。第二十二條 項目法人是水利工程建設項目的責任主體。（二）按照水利工程建設管理程序和建設法規(guī)組織工程建設，協(xié)調(diào)建設項目的外部關系，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境?？偼顿Y在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項目，由省人民政府負責或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。第十六條 建設項目動用預備費要報原初步設計審批部門審查批準?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。第二章 建設管理體制第五條 水利工程建設按照規(guī)模和性質(zhì)，實行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級管理和項目法人負責的管理體制。第七十五條 檢查工作必須注重實效，要認真查閱工程建設的各種基礎資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并督促落實，向政府和上級主管部門報告，促使項目法人提高建設管理水平。第六十九條驗收委員會（驗收工作組）成員應當依據(jù)有關規(guī)定進行工程驗收，并在驗收成果文件上簽字，對驗收結論負責。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權，但當有半數(shù)以上驗收委員不同意裁決意見時，應報請驗收主持單位決定。第九章 工程驗收管理第六十條水利建設工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。第五十七條 建立建設工程質(zhì)量安全責任制。各地和省屬重點水利工程務于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項目資金落實和建設進展等情況上報省水利廳。審查同意后由業(yè)主委托原設計單位負責完成具體的工程變更設計工作，提交工程變更設計報告。監(jiān)理單位應當依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權益。第六章 監(jiān)理管理第四十一條 實行建設監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設項目的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、進度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設各方的關系。應公開招標的項目采取邀請招標的，必須經(jīng)省水利廳批準。（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標。招標人必須按照有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡。（二）對資格審查（含預審和后審）的監(jiān)督 （或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關規(guī)定；（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。根據(jù)工程建設的需要，項目法人也可以設立實施工程建設管理的建設單位。（四）組織勘察設計、建設監(jiān)理和施工招標。第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應具備下列條件：（一）有健全的職能機構，一般應有計劃、合同、財務、技術、質(zhì)量、安全等管理機構，并建立完善的規(guī)章制度。第四章項目法人責任制第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應經(jīng)原批準部門審查同意。第七條省內(nèi)流域管理機構在水利工程建設管理方面的職責是：（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設；（二）參與組織流域內(nèi)重點水利工程建設；第八條各市(州)水利(水電、水務)局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設管理方面的職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關于水利工程建設的政策、法規(guī)和各項制度；（二）負責本市（州）水利工程設計、監(jiān)理、施工和設備招標監(jiān)管，審批中小型項目開工報告和年度建設計劃；（三）負責本市（州）水利基本建設工程的質(zhì)量安全管理；（四）負責本市（州）水利基本建設工程的階段驗收和初步竣工驗收；（五）組織市（州）重點水利工程建設；（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點水利工程建設，為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第一篇：甘肅省水利工程建設管理辦法甘肅省水利工程建設管理辦法(試行)第一章總則第一條為進一步加強水利工程建設管理，全面提高建設管理水平，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策，結合我省水利建設實際，制定本辦法。（七）組織對本市（州）水利工程建設項目的檢查。第十二條 初步設計報告由項目法人委托有相應資質(zhì)的勘察設計單位編制。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負責，并承擔投資風險。（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術、經(jīng)濟和管理人員。與勘察設計、施工、建設監(jiān)理單位鑒訂合同，實行合同管理。建設單位與項目法人的組建原則、職責基本一致。（三）對開標的監(jiān)督；，是否按照招標文件要求當場公布；。第三十條在確定中標人后15日內(nèi)，招標人須向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。未按招標文件要求進行招標的；在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；評標過程中評標委員會否決所有投標的；招標人編制的標底出現(xiàn)嚴重問題的；在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十七條 評標委員會由項目法人、設計、監(jiān)理單位和專家組成，應為5人以上的單數(shù)。第四十二條監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理任務。第四十五條項目法人對監(jiān)理工程師的授權要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。第七章 計劃和資金管理第四十八條 水利基本建設項目的年度投資計劃下達后，項目法人要編制年度工程建設計劃。第五十二條 水利建設資金的管理要嚴格執(zhí)行水利基本建設資金管理辦法的規(guī)定，開設專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用和滯留。各參建單位的項目負責人對本單位所承擔工程的質(zhì)量安全負直接領導責任，各單位的技術負責人對質(zhì)量安全工作負技術責任，具體工作人員為直接責任人。法人驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等；政府驗收包括階段驗收、專項驗收和竣工驗收。第六十五條項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作。驗收人員對驗收結論持異議時，應將有關意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。第十一章附 則第七十六條 本管理辦法由省水利廳負責解釋。第六條 省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設管理方面的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關于水利工程建設的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設管理辦法，并組織實施；（二）負責省列水利基本建設工程初步設計審批；（三）組織省屬重點水利工程建設，審批建設計劃；（四）負責省列水利基本建設工程設計、監(jiān)理、施工和設備招標監(jiān)管，對開工報告和建設計劃進行備案；（五）指導省列水利基本建設工程的質(zhì)量安全和造價管理；（六）負責省列水利基本建設工程的階段驗收和竣工驗收；（七）負責水利設計、監(jiān)理、施工和造價單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設市場；（八）負責組織水利工程建設項目的稽察和檢查。同時，要委托有資質(zhì)的設計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價報告》。第十七條 招標設計(技施設計)，對初步設計如有重要修改、變更，由承擔招標設計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設計審批部門審查批準。投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。（三）按照國家建設資金管理有關規(guī)定，落實工程建設資金，制定投資建設計劃，嚴格資金管理，控制工程概算。一般情況下，項目法人即是項目的建設單位。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）對招標準備工作的監(jiān)督；、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關規(guī)定； 、發(fā)布方式及媒介是否符合有關規(guī)定； （含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關規(guī)定。第二十九條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標工作進行全過程監(jiān)督。如有嚴重違規(guī)行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。依法必須進行招標的項目中，應當公開招標。施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。第四十四條 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。設計變更建議書由監(jiān)理工程師負責進行審查，審查中應充分與業(yè)主、設計、承包商進行協(xié)商。第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項目單位按水利統(tǒng)計的要求，及時報送各類統(tǒng)計報表。建設項目工程質(zhì)量安全的行政領導責任人、項目法定代表人，勘察設計、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責對其經(jīng)手項目的工程質(zhì)量安全負領導責任和終身責任。所有的工程合同都要有安全管理條款，所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施。第六十四條 竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會協(xié)商確定。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P驗收結論有誤時，由相關人員承擔直接責任。第七十四條 加強工程概算執(zhí)行情況，重點是資金結算情況的監(jiān)督，工程結算按工程合同進行，嚴格控制合同外項目的支付。第二