【正文】 現(xiàn)代政策研究組織(思想庫(kù))有哪些功能？答：(1)從事政策研究；(2)進(jìn)行政策咨詢；(3)提供政策評(píng)估；(4)開展政策宣傳；(5)形成“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。這也是政策評(píng)價(jià)興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要條件。其中，政策評(píng)價(jià)作為政策科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，也已越來越受到人們的重視。西蒙的分類，社會(huì)問題分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題和結(jié)構(gòu)不良問題。現(xiàn)代社會(huì)問題的新特點(diǎn)有哪些？答：21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)特別是交通與通信技術(shù)的迅速發(fā)展、全球化程度的日益提高以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速變遷，導(dǎo)致公共管理領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，使社會(huì)問題呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。系統(tǒng)分析指標(biāo)體系通常包含哪些內(nèi)容？答：(1)政策性指標(biāo)；(2)技術(shù)性指標(biāo)；(3)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)；(4)社會(huì)性指標(biāo)；(5)資源性指標(biāo)；(6)時(shí)間性指標(biāo)。答：第一，─系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來；同時(shí)，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時(shí)逐級(jí)劃分，確定各子系統(tǒng)。答：第一，帶有極強(qiáng)政治色彩的問題。二是認(rèn)為這些聯(lián)系不是靜態(tài)的，一成不變的。④與協(xié)議性質(zhì)相似，可使用權(quán)術(shù)來解決群體間的利益沖突。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時(shí)候要“止，而后能行”。第一，公共機(jī)構(gòu)有存在的必要性。第一，公共利益的客觀性；第二，公共利益的社會(huì)共享性以上兩種特性都是從抽象的意義上來講的，但公共利益并不是完全虛幻的概念?！雹邸啊枷搿坏╇x開‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。(4)公平性。鄧恩的政策方案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，需要轉(zhuǎn)變的政策理念應(yīng)該包括：(1)視政策對(duì)象公眾為伙伴而不是對(duì)立者；(2)；(3)；(4)要具有前瞻性，注重“預(yù)防”而非“治療”，掌握政策主動(dòng)權(quán)。(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力。思想庫(kù)的構(gòu)成類型。什么是政策執(zhí)行？政策執(zhí)行的基本理論有哪些？答：政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行為，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共政策評(píng)估是對(duì)公共政策全過程的評(píng)估，既包括對(duì)政策方案的評(píng)估，也包括對(duì)政策執(zhí)行及政策效果的評(píng)估。答：(1)政治原則的偏離；(2)價(jià)值體系的排斥；(3)政府體系的封閉；(4)承受能力的超重；(5)表達(dá)方式失當(dāng)。由此可見，社會(huì)問題與公共問題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問題既包括私人問題，也包括公共問題。(2)全球化是與信息化和知識(shí)化相伴相成的過程。首先，這里的政策客體主要是針對(duì)公共政策的目標(biāo)群體而言的。如何理解公共政策的民主化和科學(xué)化？答：民主化一直都是公共政策的基本價(jià)值理念。(3)普遍獲益的社會(huì)多數(shù)或絕大多數(shù)者。政府是政策制定的主體，自然也是利益分配的主體。其次，這種界定表明了人所需求的利益具有普遍性。這是方案的核心內(nèi)容。(2)方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個(gè)階段。答：在使用簡(jiǎn)單矩陣法時(shí)，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個(gè)至關(guān)重要的性能。解釋政策主體、政策客體、政策環(huán)境的概念，并簡(jiǎn)述相互關(guān)系。思想庫(kù)在制定出政策方案后，將它分發(fā)到新聞媒體和大眾傳播機(jī)構(gòu)，在輿論上為政策制定做好準(zhǔn)備工作。由于各自不同的價(jià)值偏好，使得人們對(duì)政策的理解產(chǎn)生差異，雖然都建立于認(rèn)同基礎(chǔ)之上，也愿意力求從行動(dòng)上認(rèn)真執(zhí)行，但執(zhí)行的行為結(jié)果卻大不一樣，偏離政策目標(biāo)，或走極端的現(xiàn)象也會(huì)經(jīng)常發(fā)生。接受政策的三個(gè)層次。第二，自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象服從政策的重要原因。但漸進(jìn)思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時(shí)候同樣需要“當(dāng)斷則斷”。(2)存在的問題：政策影響力弱；政策設(shè)計(jì)能力不足；獨(dú)立性不夠；功能虛化；民間非營(yíng)利性思想庫(kù)發(fā)展緩慢。(1)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國(guó)政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。第三，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及特定時(shí)期的政治人物。(3)滯后型：政策執(zhí)行者因觀念、思想上的落伍，在一項(xiàng)政策執(zhí)行中猶豫不決，從而使政策藩不到實(shí)處。(2)政策本身的因素。簡(jiǎn)述現(xiàn)代政策研究組織的體制。(4)西方公共政策學(xué)拓展。無為思維不是一種消極被動(dòng)的思維方式，這里的“無為”，其實(shí)是政府的一種“有為”。答：(1)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架；(2)提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)；(3)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)；(4)協(xié)調(diào)和解決團(tuán)體沖突；(5)保護(hù)自然資源；(6)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；(7)為個(gè)人提供獲得商品和服務(wù)的最低條件。答：政策執(zhí)行者如何對(duì)待上級(jí)政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行。公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。答：(1)“政策和策略是黨的生命”的科學(xué)論斷；(2)“一切從人民的利益出發(fā)”的政策制定出發(fā)點(diǎn)；(3)“實(shí)事求是”的決策知道思想；(4)“民主集中制”的決策原則。這是方案的核心內(nèi)容；(3)明確決策方案對(duì)應(yīng)的階段；(4)決策方案性質(zhì)的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。(2)自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對(duì)象是服從政策的重要原因。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。[2010年1月試題]簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容。答：現(xiàn)代決策體制一般由三個(gè)相互獨(dú)立的系統(tǒng)構(gòu)成：(1)決策中樞系統(tǒng)。(2)確定目標(biāo)。從20世紀(jì)60年代開始到80年代，美國(guó)的社會(huì)問題日趨增多。所謂適合公共政策學(xué)生長(zhǎng)的土壤是指當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)所具有的三種特別因素：普遍流行的行為主義方法、日益加劇的社會(huì)問題、接受政策替代方案的文化。答：(1)政策問題的調(diào)整；(2)政策目標(biāo)的調(diào)整；(3)政策方案的調(diào)整；(4)政策執(zhí)行的調(diào)整；(5)政策效力的調(diào)整；(6)政策關(guān)系的調(diào)整；(7)政策主體、客體的調(diào)整。是政策評(píng)估的有效方法之一。答：(1)端正的指導(dǎo)思想——要從思想上提高對(duì)公共政策評(píng)估的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到評(píng)估工作的意義；(2)促進(jìn)政策評(píng)估的制度化——建立評(píng)估工作制度，設(shè)立政策評(píng)估基金，強(qiáng)化評(píng)估反饋機(jī)制；(3)保持政策評(píng)估的獨(dú)立性——要建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估者的地位要有周全的職業(yè)保障，評(píng)估者要有獨(dú)到的評(píng)估方法。(2)關(guān)系：簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的四個(gè)步驟。(4)政策模型。(5)公平性。答：(1)整體性；(2)超前性；(3)層次性；(4)多樣性，(5)合法性。②適應(yīng)政府行政管理工作的實(shí)際需要，智囊團(tuán)或思想庫(kù)等政策咨詢機(jī)構(gòu)在美國(guó)迅速發(fā)展起來。行政權(quán)力強(qiáng)控制的種類。信息化與全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局。(3)監(jiān)督主體方面的缺陷。答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。(2)組織的持久性。公共政策制定有哪些依據(jù)？答：(1)理論依據(jù)：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是公共政策制定有了科學(xué)的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一系列指導(dǎo)原則；第三，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、民族、宗教、倫理道德等多方面都闡明了其基本觀點(diǎn)，為制定各項(xiàng)公共政策提供了依據(jù)。一股力量是一批祟尚實(shí)證分析的猶太學(xué)者為美國(guó)政治學(xué)研究注入行為主義活力。案例分析的價(jià)值在于把通常需要多年工作實(shí)踐方能獲得的經(jīng)驗(yàn)濃縮到一些課程里，通過分析案例可以幫助未來的公共管理者學(xué)習(xí)如何對(duì)特定情況進(jìn)行分析和思考，以及如何選擇合適的行動(dòng)方案。(3)決斷系統(tǒng)職責(zé)：。公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其各自的職責(zé)。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。第三，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。第四，公共政策評(píng)價(jià)能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有助于提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。(3)公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)就要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實(shí)。(7)執(zhí)行力。(4)充分性。答：(1)系統(tǒng)性；(2)互動(dòng)性；(3)復(fù)雜性和多樣性；(4)聯(lián)動(dòng)性與定向性；(5)穩(wěn)定性與突發(fā)性。(3)政策方案。(5)政策資源。(3)分配功能：公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。第二，規(guī)范社會(huì)行為。這里需要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎(chǔ)是社會(huì)公共事務(wù)；(3)公共政策是為管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的同時(shí)，也要為自身管理制定準(zhǔn)則。公共政策案例分析的要素主要有哪些？答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。簡(jiǎn)述公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。處于政策體系的中間層次，是連接總政策和具體政策的中間環(huán)節(jié)。因?yàn)樵谡邔?shí)施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個(gè)體，會(huì)自覺不自覺地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。(3)慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)：公益機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象屬于弱勢(shì)群體，容易助長(zhǎng)慈善組織董事會(huì)成員的家長(zhǎng)作風(fēng)。德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”對(duì)公共政策學(xué)發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科起到了關(guān)鍵的作用，是政策科學(xué)發(fā)展史上的第二個(gè)里程碑。所謂“價(jià)值”就是社會(huì)上一般人都想得到的有形或無形的東西，如權(quán)力、財(cái)富、技能、知識(shí)、安全、聲望等。傳媒不是機(jī)械地反映政策問題，而是對(duì)政策信息和問題進(jìn)行整理、加工、篩選之后，才傳遞給社會(huì)大眾，與其說他們是在“反映”現(xiàn)實(shí)，不如說是在“建構(gòu)”現(xiàn)實(shí)。某個(gè)社會(huì)問題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會(huì)公眾很快一般了解了這個(gè)問題，同時(shí)也使決策者一般了解這個(gè)問題。這樣，就使一些重大決策問題，在未經(jīng)形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應(yīng)的方案。第二，在政策議程創(chuàng)建之后到政策正式出臺(tái)的中間階段，往往是各種相關(guān)力量進(jìn)行表達(dá)和游說的關(guān)鍵時(shí)期。“權(quán)威性分配”是指政治系統(tǒng)經(jīng)由政策制定，將各種價(jià)值分配于體系內(nèi)的成員。鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些？答：列舉了八個(gè)來源：①權(quán)威：即相關(guān)政策問題的專家；②洞察力：長(zhǎng)期與某些政策對(duì)象打交道的人或者一些政策相關(guān)者的知覺或者判斷；③方法：利用系統(tǒng)分析等創(chuàng)新性的分析方法；④科學(xué)理論：自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所產(chǎn)生的一些對(duì)問題現(xiàn)象的解釋；⑤動(dòng)機(jī)：參與者的信念、動(dòng)機(jī)和需要。(4)慈善組織的業(yè)余性。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。一般地說，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。公共政策的基本特征。公共政策的特點(diǎn)和功能是什么？答：(1)特點(diǎn)：①階級(jí)性。第三，解決社會(huì)問題。這種功能需要回答三個(gè)方面的問題：將那些滿足社會(huì)需求的資源(即利益)向誰分配？如何分配？什么是最佳分配？公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內(nèi)容有哪些？答：(1)公共政策的基本功能有三個(gè)：導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。(6)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(4)政策模型。公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致有哪些方面？答：(1)投入工作量。即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績(jī)效的高低。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建。公共政策評(píng)價(jià)在公共政策運(yùn)行中發(fā)揮什么作用。第五，公共政策評(píng)價(jià)結(jié)論決定公共政策的生命周期。公共政策體制的類型。(二)當(dāng)代的各種委員會(huì)制。答：公共政策系統(tǒng)主要由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。(4)監(jiān)控系統(tǒng)職責(zé)：。公共政策在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。另一股力量是一些財(cái)團(tuán)通過出資支持對(duì)美國(guó)的政治行為進(jìn)行研究。(2)現(xiàn)實(shí)依據(jù)：政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；階級(jí)關(guān)系；國(guó)情；民意。(3)反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟。公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。(4)監(jiān)督機(jī)制制度化不足。信息化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是近年來電子政務(wù)的發(fā)展。答：強(qiáng)控制主要包括三個(gè)種類：第一種強(qiáng)控制是在經(jīng)濟(jì)上形成了公有制成為社會(huì)唯一利益源泉的局面。(2)“趨后傾向”。簡(jiǎn)述公共政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。(6)適當(dāng)性。(5)政策資源。答：(1)評(píng)估的準(zhǔn)備。簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的主要方法。(4)自評(píng)法。簡(jiǎn)述公共政策調(diào)整的主觀與客觀原因。正是這三種社會(huì)文化因素構(gòu)成了公共政策學(xué)在美國(guó)誕生的現(xiàn)實(shí)條件。政治學(xué)家、科學(xué)家和學(xué)者們一方面對(duì)政府的錯(cuò)誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對(duì)公共政策的制定系統(tǒng)進(jìn)行研究和改進(jìn)。是領(lǐng)導(dǎo)公共政策水平的反映。是決策體制中擁有最后決定權(quán)的系統(tǒng)。[2014年1月試題]答：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力。這些政策主體對(duì)政策結(jié)果的影響各異。(3)人們遵守一項(xiàng)政策，主要是因?yàn)樗麄儗?duì)政策合法性的認(rèn)同。簡(jiǎn)述拉斯韋爾政策的六大特征。簡(jiǎn)述趨前傾向和趨后傾向。由此可見，社會(huì)問題與公共問題不是兩個(gè)對(duì)等的概念，社會(huì)問題既包括私人問題，也包括公共問題。二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”。簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)形式。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。第一，重視宏觀政策研究，促進(jìn)政府政策制定系統(tǒng)改革；第二，開辟新的研究領(lǐng)域，注重研究方法的創(chuàng)新和綜合；第三，公共政策學(xué)與公共管理學(xué)日益融合，促成公共政策新的研究范式。答：(1)從組織領(lǐng)導(dǎo)體制的模式來看，思想庫(kù)主要有四種：直線型，職能型，直線參謀型，雙重領(lǐng)導(dǎo)型。公共政策的正確性，公共政策的具體明確性，公共政策資源的充足性。(4)折扣型：政策執(zhí)行者根據(jù)政策內(nèi)容和局部利益對(duì)政策進(jìn)行取舍，有利就執(zhí)行，無利的不執(zhí)行，“政策不到位”。任何國(guó)家及政府在特定的時(shí)期都有其特定的奮斗目標(biāo)。(2)政府的公共政策影響知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(3)發(fā)展對(duì)策：①確保政策研究工作的相對(duì)獨(dú)立性；②提高政策研究組織的整體水平；③構(gòu)建政策研究人員與政府官員、公務(wù)員的交流互動(dòng)機(jī)制；④發(fā)展民間政策研究組織。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。人們會(huì)認(rèn)識(shí)到執(zhí)行