【正文】 為確?；鶎愚r(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)工作任務(wù)按時(shí)完成，市委、市政府要把基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作列入市委市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，并實(shí)行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作月報(bào)制度和工作通報(bào)制度。市委、市政府要成立市實(shí)施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。要充分利用推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動(dòng)的良好機(jī)遇，著力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)化農(nóng)技推廣能力。對(duì)考核不合格的不得享受崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，并不得享受年終獎(jiǎng)。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)，省級(jí)主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長(zhǎng)，市級(jí)主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)培訓(xùn)，縣級(jí)主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，我市各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計(jì)劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級(jí)部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。在推進(jìn)分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實(shí)的縣(市、區(qū))，要進(jìn)一步做好鞏固完善工作，深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系；對(duì)方案制訂、定編定崗已完成，人員未落實(shí)的縣（市、區(qū)），要求在6月底前完成人員落實(shí)工作；對(duì)至今為止仍未啟動(dòng)改革工作的縣(市、區(qū))，要及時(shí)查找原因，爭(zhēng)取在6月底前制訂改革方案，力爭(zhēng)在6月底前完成定編定崗及人員落實(shí)，確保農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。重點(diǎn)是要建立和完善基層農(nóng)技推廣組織體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系等五大體系。管理問(wèn)題，要用人力資源管理的辦法來(lái)解決。業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，年終考核只能“編造”技術(shù)推廣工作。全市現(xiàn)有2861名在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，其中有近三分之一的農(nóng)技人員已不再?gòu)氖罗r(nóng)技推廣工作，在崗的農(nóng)技人員“行政化”現(xiàn)象普遍，這些農(nóng)技人員一年當(dāng)中有三分之二以上的時(shí)間從事與農(nóng)技推廣工作無(wú)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。這些人從身份劃分看，既有正式干部，又有招聘干部、合同制工人，既有編內(nèi)人員，又有編外人員。二、我市基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問(wèn)題現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，長(zhǎng)期以來(lái)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。全縣確立了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選培訓(xùn)了技術(shù)指導(dǎo)員100人，培育科技示1 2 下一頁(yè)第五篇：關(guān)于我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告溫州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市委深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)部署和開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研的要求，為進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于開展全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》文件（浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)）和全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全面實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局組成專題調(diào)研組，在方勇軍局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，于2008年4月14日至20日，對(duì)我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。四是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，有效地防止了坑農(nóng)害農(nóng)事件。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。加強(qiáng)科技力量建設(shè)，快速提升農(nóng)技人員素質(zhì)。新的農(nóng)技推廣體系隸屬縣農(nóng)業(yè)局，而縣級(jí)技術(shù)單位和農(nóng)技人員還分散在多個(gè)農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源尚未完全整合，區(qū)域站有崗無(wú)人，不能發(fā)揮出應(yīng)有作用。二、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中存在的問(wèn)題我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)雖取得了令人矚目的成績(jī)，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。結(jié)合工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)任務(wù)，推出了一系列崗位責(zé)任制度，實(shí)行全員目標(biāo)管理，增強(qiáng)了農(nóng)技人員的責(zé)任心。三是管理體制優(yōu)化。為引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的高度重視，8月24日至25日，政協(xié)財(cái)經(jīng)委組織部分委員，對(duì)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。，缺乏推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料的推廣經(jīng)費(fèi)，存在“有錢養(yǎng)兵，沒(méi)錢打仗”的現(xiàn)象，農(nóng)技推廣的投入需要進(jìn)一步加大。2面臨困難和存在問(wèn)題雖然XX縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)取得了一定成效，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比還有一定差距。，加大農(nóng)技推廣推動(dòng)力把全縣原有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改建為6個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，充分發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)功能，促進(jìn)農(nóng)技推廣體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。由于工作經(jīng)費(fèi)有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。目前，我縣共建設(shè)5個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，其中：1個(gè)已建成，2個(gè)主體建筑已完工，另外2個(gè)正在加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取年底全部建成，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗已確定5名區(qū)域站站長(zhǎng)人選，并參加了省里區(qū)域站站長(zhǎng)統(tǒng)一培訓(xùn)。其中：科技示范戶物化補(bǔ)貼，投資15萬(wàn)元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶購(gòu)買農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)助。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣級(jí)農(nóng)技人員100人進(jìn)村入戶，開展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等費(fèi)用。技術(shù)職稱方面：農(nóng)技推廣研究員1人，高級(jí)農(nóng)藝師11人，中級(jí)技術(shù)人員32人，初級(jí)技術(shù)人員8人。年齡結(jié)構(gòu)（1）縣級(jí)在187名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)人員中，年齡在30歲以下的人員有60人，31歲至40歲的有90人，41歲至50歲的有34人，50歲以上的有3人，、。（四）人員構(gòu)成人員編制2003年，人事局核定縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員編制有533人（農(nóng)業(yè)270人，畜牧獸醫(yī)175人，農(nóng)經(jīng)76人，公務(wù)員12人），其中：行政12人，專業(yè)技術(shù)人員521人（縣級(jí)編制185人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制336人）。分別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)辦公室、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室、農(nóng)民承包合同管理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子管理站、農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)中心、水產(chǎn)事業(yè)站、漁政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)環(huán)保站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、瘦肉型豬統(tǒng)一供精站、獸醫(yī)站（邊境動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)站）、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站、養(yǎng)蜂技術(shù)推廣站、熱經(jīng)作物推廣站、電腦農(nóng)業(yè)推廣辦公室、職改辦、項(xiàng)目辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)、大興地鄉(xiāng)、稱桿鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站，上江鄉(xiāng)、六庫(kù)鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)、古登鄉(xiāng)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站。在崗人員全縣現(xiàn)在崗人員421人，其中：公務(wù)員8人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員208人（縣局101人，含工人23人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)107人，含工人2人），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員75人（縣局24人，含工人1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)51人，含工人3人），畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員130人（縣局62人，含工人9人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)68人）。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)在226名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)人員中，年齡在30歲以下的人員有157人，31歲至40歲的有51人，41歲至50歲的有16人，50歲以上的有2人，、。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，投資5萬(wàn)元。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購(gòu)置工作，爭(zhēng)取明年年初區(qū)域站全面啟動(dòng)正常工作。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了XX縣農(nóng)技推廣的目標(biāo)、任務(wù)和措施。建立健全了人員聘用制度、工作考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度、推廣責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。，農(nóng)產(chǎn)品由單純追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髷?shù)量、質(zhì)量、效益并重，這就要求農(nóng)技推廣工作由單純的產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。3對(duì)策和建議針對(duì)以上問(wèn)題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和XX縣實(shí)際出發(fā)，就進(jìn)一步做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作提出以下建議：，提高服務(wù)功能改變過(guò)去就技術(shù)抓推廣的習(xí)慣做法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，既實(shí)現(xiàn)從以技術(shù)為本向以農(nóng)民為本的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民是否接受、是否滿意作為農(nóng)技推廣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)延伸?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：一、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作取得的成效，我縣啟動(dòng)的農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，已被省農(nóng)業(yè)廳譽(yù)為“模式”，在全省范圍進(jìn)行推廣。調(diào)整后5個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為縣局直屬管理，4大區(qū)域站為縣農(nóng)技中心派出機(jī)構(gòu)，各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，人、財(cái)、物“三權(quán)歸縣”，實(shí)行縣建縣管，既落實(shí)了農(nóng)技推廣事業(yè)的責(zé)任主體，又最大限度整合了資源，便于事業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新了考評(píng)機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中使用的原則，集中財(cái)力新建了縣農(nóng)技推廣培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心、4