【正文】 首先必須保證資金的投入到位，其次要加強(qiáng)科學(xué)合理的規(guī)劃，最后要及時(shí)對原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，在建設(shè)過程中明確城市功能，完善城市功能。如門店商戶小區(qū)業(yè)主千方百計(jì)阻撓在自己周圍設(shè)立，所以他們會(huì)通過各種辦法阻攔施工。二、存在的問題（一）縣城邊緣不斷向外延伸，人口數(shù)量在持續(xù)增加，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施總體數(shù)量卻沒有增加。一是垃圾收集運(yùn)輸處置費(fèi)；二是保潔員人工費(fèi)用。簽訂有嘗托管協(xié)議以后，由各鎮(zhèn)村自行購買垃圾桶，村內(nèi)新產(chǎn)生的“三大堆”由各村負(fù)責(zé)協(xié)助處理。（一）建設(shè)施。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的雖設(shè)有垃圾桶、露天垃圾池，但清運(yùn)不及時(shí)，池內(nèi)池外垃圾遍地，垃圾長時(shí)間積攢，臭氣熏天；有的因缺少必要的垃圾容器，垃圾隨地亂倒，造成垃圾死角，嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生；道路清掃水平不高，機(jī)械化清掃率為零，機(jī)械化封閉式收集運(yùn)輸垃圾水平也很低。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)參與方準(zhǔn)入門檻；配套相關(guān)政策措施，逐步解決現(xiàn)有大型環(huán)衛(wèi)專業(yè)機(jī)械設(shè)施、設(shè)備參與市場化運(yùn)作中涉及國有資產(chǎn)使用權(quán)或所有權(quán)的轉(zhuǎn)換問題，制定相關(guān)細(xì)則。通過公共渠道收取的垃圾處置費(fèi)或衛(wèi)生費(fèi)，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，應(yīng)認(rèn)真核定通過財(cái)政渠道撥付或分配給負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)衛(wèi)部門。三是落實(shí)責(zé)任管理并建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任管理考核機(jī)制。隨著城市化高速發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理任務(wù)的加重和標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，原有的事業(yè)供給模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有作業(yè)成本難以支持投標(biāo)單位的合理利潤空間和滿意的作業(yè)質(zhì)量，不能培育和形成城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展后勁不足。比如：我市攤?cè)狐c(diǎn)管理不到位，造成環(huán)衛(wèi)作業(yè)重復(fù)勞動(dòng)且效率低下。然而，城市文明創(chuàng)建工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。四是其它環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)模式得到優(yōu)化。環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)施是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的載體和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣和作業(yè)水平的高低。因此，解決環(huán)衛(wèi)行業(yè)累積的問題，進(jìn)而推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革已是箭在弦上。從84年到96年是行政管理階段，環(huán)衛(wèi)職工基本都是在編人員，物資價(jià)格穩(wěn)定，人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全部由市級財(cái)政承擔(dān)，城區(qū)規(guī)模和人口處于相對較低水平，環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本能滿足城市發(fā)展的需要，也是我區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)處于穩(wěn)定積累的過程；96年到08年期間，由于城市的發(fā)展１ 和燃油、鋼材等物料價(jià)格不斷上漲，加之原有在編人員退休的同時(shí)多年沒有擴(kuò)編新進(jìn)人員，不得不聘用大量臨時(shí)人員頂崗作業(yè)，同時(shí)由于區(qū)劃調(diào)整等方面原因，市財(cái)政以2002年底基數(shù)轉(zhuǎn)移撥付我區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，我區(qū)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支矛盾日漸突出。從運(yùn)行的一年多的時(shí)間來看，城區(qū)主干道的清掃保潔作業(yè)質(zhì)量和效果在原來的基礎(chǔ)上有了明顯提高。市場化運(yùn)作后，保潔公司為了確保工作達(dá)到要求，增加了環(huán)衛(wèi)工每天的作業(yè)時(shí)間，要求環(huán)衛(wèi)工作早上工作時(shí)間7：0011：00，下午14：0018：00，對生活垃圾做到日產(chǎn)日清。2014年5月份，鎮(zhèn)黨委政府為了提升**街整體形象，投資100萬元對**街進(jìn)行了整體改造，對路面上的坑槽進(jìn)行了修補(bǔ)，對損壞的路燈進(jìn)行了更換，補(bǔ)栽綠化樹100余株，新建修補(bǔ)排水溝500余米，對**街全段排水溝內(nèi)的淤泥進(jìn)行了清理。三、今后打算提高工資待遇，確保全天保潔，加大環(huán)衛(wèi)投入。二、目前我縣環(huán)衛(wèi)工作的現(xiàn)狀我縣承擔(dān)縣城范圍內(nèi)8條主干道，30條巷道，45座廁所的清掃保潔工作和城區(qū)內(nèi)四所居委會(huì)，四個(gè)行政村居民生活垃圾的清掃和運(yùn)送工作，現(xiàn)有執(zhí)法大隊(duì)職工19人，清潔隊(duì)職工218名，中型農(nóng)用垃圾自卸車2輛，雇用小拖拉機(jī)3輛，160型裝載機(jī)1輛，手推保潔車17輛，鐵皮垃圾箱46個(gè)，果皮箱30個(gè)，經(jīng)過我執(zhí)法大隊(duì)和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，有力的保障了城市環(huán)境。他們好的做法是：實(shí)行主次干道、小街巷道路“兩點(diǎn)一線”的保潔管理責(zé)任機(jī)制，力求通過“一部門統(tǒng)籌、一條線管理、以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的一體化管理實(shí)現(xiàn)由過去的“兩把掃帚并為一把掃帚掃到底”的網(wǎng)格化管理機(jī)制。市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱縣城除主街道、主巷道有排污管網(wǎng)外，其它街道，巷道基本沒有排污管網(wǎng)，并且多數(shù)為土路，居民生活垃圾和污水不能分離，尤其是壩上地區(qū)冬季寒冷倒入垃圾點(diǎn)的垃圾、污水馬上就會(huì)結(jié)冰，幾乎沒有清運(yùn)的機(jī)會(huì)。為全縣人民營造整潔、優(yōu)美的生活工作環(huán)境而努力奮斗。我鎮(zhèn)所有行政村目前各建有一支57人的村級環(huán)衛(wèi)隊(duì)，明確一名村兩委成員為管理責(zé)任人，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要由村級承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政按各村居住人數(shù)以每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)在年底經(jīng)過績效考核后對村級統(tǒng)一進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這樣大大提高了各村環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。目前環(huán)衛(wèi)保潔推向市場后，由于管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的不完善，造成目前工作中存在往往只重視迎接檢查和搞突擊行動(dòng)，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導(dǎo)和幫助不足，導(dǎo)致工作被動(dòng)。區(qū)環(huán)衛(wèi)處前身為XXX環(huán)衛(wèi)處，一九八四年十二月由原XXX環(huán)境衛(wèi)生管理處下放至兩個(gè)城區(qū)并與兩城區(qū)原有的環(huán)衛(wèi)處并立，組成現(xiàn)在的XX和XX環(huán)衛(wèi)處，為公益性事業(yè)單位。環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍極不穩(wěn)定，原有的管理機(jī)制和作業(yè)方式已經(jīng)很難保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，更談不上適應(yīng)日益提高的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。初步達(dá)到了管理機(jī)制活了，獎(jiǎng)罰措施落實(shí)到位了，作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，也穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是初步理順了我區(qū)次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理關(guān)系和責(zé)任，提高城區(qū)部分二級路面和各小區(qū)與城區(qū)干道入口處的清掃保潔作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)為適應(yīng)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)要求，加強(qiáng)管理和督察工作，作為此次改革的配套措施，我們配備了一輛專用環(huán)衛(wèi)作業(yè)督察車，并抽調(diào)了４ 2名同志，組建了督察科，專職負(fù)責(zé)轄區(qū)路面清掃保潔、公廁管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站臺(tái)的環(huán)境衛(wèi)生督察和協(xié)調(diào)工作。特別是要加大市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門履職的責(zé)任，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體創(chuàng)造較好地工作環(huán)境。環(huán)衛(wèi)服務(wù)具有明顯的社會(huì)