【正文】 事核費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障體系。在城市環(huán)衛(wèi)體制改革中，政府必須進(jìn)一步加大資金投入，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式來(lái)提高財(cái)政資金的使用效率，取得人民群眾滿意的公共服務(wù)，這才是環(huán)衛(wèi)體制改革的目的。三、思考與建議。四是精神文明建設(shè)氛圍和市民素質(zhì)教育有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是社區(qū)和物業(yè)管理小區(qū)垃圾量猛增，相關(guān)管理和經(jīng)費(fèi)配套措施跟不上。主要表現(xiàn)：⑴、環(huán)衛(wèi)工人收入過(guò)低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作條件艱苦，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大，環(huán)衛(wèi)工人流失問(wèn)題已影響到工作的正常開(kāi)展。環(huán)衛(wèi)改革與其它企業(yè)改革不同，環(huán)衛(wèi)工作直接關(guān)系到群眾生活和城市對(duì)外的整體形象，應(yīng)靠政府增加投入和科學(xué)管理來(lái)提高城市環(huán)境效益及社會(huì)效益。環(huán)衛(wèi)服務(wù)具有明顯的社會(huì)公益性，政府必須承擔(dān)保證供給的責(zé)任。環(huán)衛(wèi)作業(yè)中二次、多次污染問(wèn)題突出。早點(diǎn)攤、夜市攤占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，屢見(jiàn)不鮮，環(huán)衛(wèi)工人前面清掃，轉(zhuǎn)身就又遭污染，“門(mén)前三包”工作不能落到實(shí)處；再如：城區(qū)渣土管理效果不盡如人意，清掃沒(méi)有潑灑的快。一把掃帚掃不出文明城市，“三分清掃，七分管理”就是這個(gè)道理。特別是要加大市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)履職的責(zé)任，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體創(chuàng)造較好地工作環(huán)境。二、存在的問(wèn)題我區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨的問(wèn)題主要有以下四點(diǎn)：一是市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制脫節(jié)。為社會(huì)公眾提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明的城市生活工作環(huán)境，僅靠環(huán)衛(wèi)工人的大掃把是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。就城區(qū)清掃保潔等環(huán)衛(wèi)作業(yè)來(lái)說(shuō)，是比較成功的。同時(shí)為適應(yīng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)要求，加強(qiáng)管理和督察工作，作為此次改革的配套措施，我們配備了一輛專(zhuān)用環(huán)衛(wèi)作業(yè)督察車(chē)，并抽調(diào)了４ 2名同志，組建了督察科，專(zhuān)職負(fù)責(zé)轄區(qū)路面清掃保潔、公廁管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站臺(tái)的環(huán)境衛(wèi)生督察和協(xié)調(diào)工作。確定每年5月——10月對(duì)轄區(qū)所有化糞池、井、涵管進(jìn)行整改維護(hù)，減少了化糞池在年底集中滿溢和居民投訴現(xiàn)象。居民小區(qū)化糞池滿溢問(wèn)題是關(guān)系到居民日常生活的熱點(diǎn)問(wèn)題。使轄區(qū)主次干道市容環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀，清掃保潔工作上了一個(gè)新臺(tái)階。三是初步理順了我區(qū)次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理關(guān)系和責(zé)任，提高城區(qū)部分二級(jí)路面和各小區(qū)與城區(qū)干道入口處的清掃保潔作業(yè)質(zhì)量。初步實(shí)現(xiàn)了道路清掃與路面垃圾初級(jí)運(yùn)輸分離，清掃保潔作業(yè)人員的工作責(zé)任更加明確，為集中精力保障路面作業(yè)質(zhì)量提供了可能，同時(shí)也解決了環(huán)衛(wèi)作業(yè)環(huán)節(jié)中存在的二次污染的問(wèn)題。今年春節(jié)前后，我們克服困難，積極籌措資金33萬(wàn)元，實(shí)施了環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具更新，引進(jìn)了一批目前先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備。二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)硬件水平有了很大提高。初步達(dá)到了管理機(jī)制活了，獎(jiǎng)罰措施落實(shí)到位了，作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，也穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。去年初，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，克服困難為老城區(qū)主干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)配套專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)XX萬(wàn)余元，并成立了XX區(qū)道路清掃保潔作業(yè)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)老城區(qū)所有一級(jí)路面推行公司制市場(chǎng)化運(yùn)作方式：通過(guò)公平競(jìng)標(biāo)，轄區(qū)一級(jí)道路清掃保潔作業(yè)權(quán)分別由XXXXX環(huán)衛(wèi)保潔公司、XX環(huán)衛(wèi)保潔公司和XX環(huán)衛(wèi)保潔公司競(jìng)得。從去年以來(lái)至今，可以說(shuō)是環(huán)衛(wèi)體制管理的第三階段，也是我區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)在變革中求發(fā)展的階段。只有建立科學(xué)合理的市容環(huán)衛(wèi)管理體制和市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的市容環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，才能推動(dòng)我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)步入良性發(fā)展。環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍極不穩(wěn)定，原有的管理機(jī)制和作業(yè)方式已經(jīng)很難保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，更談不上適應(yīng)日益提高的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。XX區(qū)是老城區(qū)，地處我市繁華路段。這期間我區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)采取了多項(xiàng)強(qiáng)化內(nèi)部管理措施，通過(guò)獎(jiǎng)懲和約束機(jī)制來(lái)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和降低經(jīng)費(fèi)支出，但仍然無(wú)法擺脫經(jīng)費(fèi)缺口進(jìn)一步擴(kuò)大的困境。歷史成因：大體來(lái)說(shuō)我區(qū)環(huán)衛(wèi)體制管理方式歷經(jīng)三個(gè)階段。區(qū)環(huán)衛(wèi)處前身為XXX環(huán)衛(wèi)處，一九八四年十二月由原XXX環(huán)境衛(wèi)生管理處下放至兩個(gè)城區(qū)并與兩城區(qū)原有的環(huán)衛(wèi)處并立，組成現(xiàn)在的XX和XX環(huán)衛(wèi)處，為公益性事業(yè)單位。可以概括為：成績(jī)喜人，問(wèn)題突出。同時(shí)我們?cè)诠珟芾?、化糞池清淤和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)方面也引入了一系列的獎(jiǎng)懲管理機(jī)制，為下一步環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革作好鋪墊。第三篇：城市環(huán)衛(wèi)體制改革情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革情況調(diào)研去年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀，我區(qū)在環(huán)衛(wèi)體制改革及市場(chǎng)化運(yùn)作方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前環(huán)衛(wèi)保潔推向市場(chǎng)后，由于管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的不完善，造成目前工作中存在往往只重視迎接檢查和搞突擊行動(dòng)，而環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常管理、督促、指導(dǎo)和幫助不足，導(dǎo)致工作被動(dòng)。目前工作中存在的問(wèn)題一、因?yàn)?*施工導(dǎo)致**路沿線某些路段垃圾無(wú)法正常清運(yùn)，部分地坑式垃圾箱因施工拆除后影響了附近居民垃圾的正常收集。**街沿線垃圾實(shí)行車(chē)輛定時(shí)到段收集運(yùn)輸，大幅度提高了道路清掃保潔質(zhì)量，居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作滿意度明顯提升。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改善，工作整體水平大提升，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、提高了環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量隨著群眾對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔需求的不斷增長(zhǎng)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)作為一種市場(chǎng)資源迅速延伸到了居民小區(qū)、背街小巷。我鎮(zhèn)所有行政村目前各建有一支57人的村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，明確一名村兩委成員為管理責(zé)任人，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要由村級(jí)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政按各村居住人數(shù)以每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)在年底經(jīng)過(guò)績(jī)效考核后對(duì)村級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，這樣大大提高了各村環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性。實(shí)行門(mén)前三包制度后，店鋪門(mén)前亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象較之以前有了明顯改觀。通過(guò)改造工程，我鎮(zhèn)**街的整體面貌大大改觀，贏得了全鎮(zhèn)群眾的一致贊許。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)保潔工作目前實(shí)行公司化運(yùn)作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人17名，垃圾中轉(zhuǎn)站一個(gè)，大型游園2個(gè)，大型無(wú)