【正文】 南召縣環(huán)境衛(wèi)生管理站 二0一一年十一月二十三日。綜上所述，可以看出環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性，也可以看出商業(yè)開發(fā)、人類本能對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相鄰建設(shè)的排斥性。隨著城市化進(jìn)程的加快，縣城人口快速增長，垃圾也急劇增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)更為重要。（三）在條件有限的情況下，采取有效措施提高服務(wù)質(zhì)量，用壓縮式垃圾車作為活動(dòng)垃圾中轉(zhuǎn)站，以解決老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)問題。（二）落實(shí)城市黃線管理辦法。四、對策及建議（一）及時(shí)及早納入城市建設(shè)規(guī)劃。作為對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制用地的城市基礎(chǔ)設(shè)施—環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，被納入了建設(shè)部144號(hào)令《城市黃線管理辦法》第二條第三款中，但是在執(zhí)行中對黃線管理辦法的具體落實(shí)往往不到位，導(dǎo)致開發(fā)商、業(yè)主等利益群體總會(huì)因?yàn)閭€(gè)體的利益關(guān)系想方設(shè)法阻撓環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)施工。在老城區(qū)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施過去未納入縣城整體規(guī)劃之列，如公廁、中轉(zhuǎn)站設(shè)置位置，造成環(huán)衛(wèi)構(gòu)建設(shè)施不健全，現(xiàn)在更難找到合適選址了。城區(qū)公廁大部分為旱廁，垃圾中轉(zhuǎn)站、中轉(zhuǎn)箱多為露天作業(yè)，很難避免對周圍環(huán)境產(chǎn)生揚(yáng)塵、臭氣、污水等二次污染，不能滿足縣城可持續(xù)發(fā)展提出的更高要求。（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施整體運(yùn)作不均衡，致使個(gè)別區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)本縣建成區(qū)面積計(jì)算，城區(qū)應(yīng)有公廁24座，垃圾中轉(zhuǎn)站13座，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量離環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。（二）設(shè)施分布我縣城區(qū)果皮箱，收集箱，垃圾桶設(shè)置基本到位，但老城區(qū)沒有一座垃圾中轉(zhuǎn)站，公廁多為旱廁，新城區(qū)建有2座連體式垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，相對解決了垃圾中轉(zhuǎn)和如廁難問題。但是由于多種原因的存在，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直普遍落后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，又因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施本身具有的特點(diǎn)而導(dǎo)致缺建漏建現(xiàn)象一旦發(fā)生就很難補(bǔ)救，使得近年來我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一直掙扎在進(jìn)退兩難的邊緣。（以實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用為準(zhǔn)，包括勞保、工具、服裝、藥物、保險(xiǎn)等。根據(jù)我縣目前的農(nóng)村現(xiàn)狀，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對各村鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)簽訂有償服務(wù)合同，對產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾等進(jìn)行全面清理規(guī)范處置，對企業(yè)今后產(chǎn)生的垃圾按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、清運(yùn)、收費(fèi)。保潔人員工資由環(huán)衛(wèi)處依照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核、評比、檢查、管理，依照任務(wù)完成情況發(fā)放工資。托管以后，村內(nèi)產(chǎn)生的“三大堆”由村內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)助清理，若因三大堆造成的村容不整潔問題，由村負(fù)責(zé)，并且環(huán)衛(wèi)處有中止托管協(xié)議的權(quán)利。在有償托管協(xié)議簽訂以前，由各村首先解決村內(nèi)“三 大堆”。環(huán)衛(wèi)處對行政村進(jìn)行有償托管后，保證村內(nèi)道路和進(jìn)出村周圍的清潔衛(wèi)生，保證村內(nèi)生活垃圾的正常清運(yùn)處理。（二）清垃圾。根據(jù)行政村分布情況，在各村合理設(shè)置垃圾固定收集站點(diǎn)，分揀場，對所有住戶的生活垃圾和家庭作坊的普通固廢垃圾進(jìn)行集中收集、清運(yùn)，通過合理選址，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。對此，提出如下建議：根據(jù)《山東省實(shí)施（城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例）辦法》、《山東省城市環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，城中村、行政村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作委托昌樂縣環(huán)境衛(wèi)生管理處管理，環(huán)衛(wèi)處與社區(qū)村協(xié)商簽訂有償托管協(xié)議。二、推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議和措施推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，關(guān)鍵是抓好資金落實(shí)，需要各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全力抓好配合，搞好資金籌備。四是環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的機(jī)制不活，后勁不足，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)制度基本沒有落實(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展和垃圾處理工作迫在眉睫。三是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，無害化處理水平不高。一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作相對薄弱，尤其是廣大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本改善，無害化處理率幾乎為零，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌差距很大。從全縣總體情況來看，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地及所轄部分社區(qū)、行政村已納入專業(yè)隊(duì)伍保潔，并配備了垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車輛，對生活垃圾進(jìn)行簡易處理，環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改善。2010510 ９第四篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研報(bào)告昌樂縣環(huán)境衛(wèi)生管理處開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研報(bào)告為搞好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)托管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，我們與縣經(jīng)管局、城管執(zhí)法局、園林處等單位組成聯(lián)合調(diào)研小組，對全縣各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，為順利開展好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。在我區(qū)現(xiàn)有的道路清掃、保潔作業(yè)招、投標(biāo)工作開展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成效，繼續(xù)推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和公廁管護(hù)作業(yè)的市場化工作。七是建議加大培育市場環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體力度。六是加大精神文明創(chuàng)建工作力度。市、區(qū)政府應(yīng)考慮按地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同比例增加政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，使之與環(huán)衛(wèi)作業(yè)不斷增長的服務(wù)量相適應(yīng)；同時(shí)應(yīng)每年按一定經(jīng)費(fèi)增長比例用于環(huán)衛(wèi)新機(jī)械、新設(shè)備的投入，使之與現(xiàn)代化城市的要求相８ 適應(yīng)。五是建議逐步建立符合市場要求的投資體制，完善以各級(jí)財(cái)政投入為基礎(chǔ)的投資機(jī)制。四是規(guī)范各居民小區(qū)和物業(yè)公司的管理。在考核中還應(yīng)合理考慮城區(qū)繁華路段和非繁華路段環(huán)衛(wèi)作業(yè)地域性差別，不能搞一刀切。在全系統(tǒng)建立市容環(huán)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任制，并依法強(qiáng)化監(jiān)督，把責(zé)任真正分解、落實(shí)到人。由政府明確一個(gè)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理主體部門，按照安徽省《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，明確界定各級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職能與職權(quán)，使市容環(huán)衛(wèi)管理部門和市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位真正做到責(zé)任分明，各司其職。同時(shí)要對隨著城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的部分環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)，進(jìn)行以市場化原則實(shí)施宏觀管理，如我市的渣土外運(yùn)處置等的管理應(yīng)該７ 納入公共管理范圍。隨著社會(huì)物價(jià)總水平的不斷提高，社會(huì)生活成本逐年上升，清潔工要求加工資的呼聲強(qiáng)烈，招工難、管理難問題突出，現(xiàn)行的每平方米/。二是建立“以