【正文】 二、居安思危，準確把握當前武裝工作面臨的嚴峻形勢 當前，國家多年沒有戰(zhàn)事，國內(nèi)安全形勢相對穩(wěn)定，武裝軍事工作形勢相對平穩(wěn)。近年來，我們始終不渝地用黨的思想路線、理論方針、政治主張和組織原則指導武裝工作，特別是在2007年，全旗深入開展紀念建軍80周年思想教育活動，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，追求實效，廣大人武干部、駐旗官兵和民兵預備役人員的黨性意識、大局意識、奉獻意識和戰(zhàn)斗意識不斷增強，確保了全旗武裝工作始終保持政治上的堅定性，武裝隊伍始終保持思想上的純潔性，為高標準地完成各項任務打下了堅實的思想政治基礎。過去的一年，旗委、旗政府圍繞“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，團結(jié)和帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程，高度關注和改善民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)保持強勢推進、協(xié)同推進的良好態(tài)勢，整體工作繼續(xù)在全市保持先進地位。按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。提升音德爾城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)聚集力，輻射中心城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當貧困，南北差異還在拉大。過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟實力增長最快、社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持邊學邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進性教育活動的長效機制。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護了生態(tài)環(huán)境。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝。以水澆地建設為中心的種植業(yè)基地建設扎實推進，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，創(chuàng)歷史最高水平。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎上又投資建設了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復合肥生產(chǎn)的同時，又投資建設了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。扎實開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強了各級黨組織建設，農(nóng)村基層組織帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步增強。完成了二、三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業(yè)命脈的電力條件進一步完善和強化。旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實關注貧困群眾的生產(chǎn)生活。五年來，全旗新打井19729眼，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數(shù)緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要一步。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年，工業(yè)經(jīng)濟有了良好的歷史性起步。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領導下，團結(jié)帶領各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了特大旱災和罕見的洪澇災害，經(jīng)歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的調(diào)整，堅持了和諧發(fā)展的理念，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務，向全面建設小康社會邁出了重要步伐。四是切實加強政法各機關之間的協(xié)作與配合。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學法守法用法的良好氛圍。同時，適應新形勢、新任務，要不斷加強和改善黨對政法工作的領導。全旗政法各機關要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關的公用經(jīng)費標準，落實了政法機關經(jīng)費保障機制。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)這一目標，同時又不能受制于這一目標。要深入開展十七大精神學習活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導廣大政法干警從思想深處根除特權(quán)思想，打牢聽黨指揮、服務人民的思想政治基礎。在今后的工作中，政法各機關領導班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應對挑戰(zhàn)，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關工作作風的全面改進。三、夯實基礎，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務十分繁重，政法機關承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領導班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎帶出一流的工作業(yè)績。六是工作責任要再明確。三是組織領導要再落實。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項措施落到實處?！捌桨舶s”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力?！捌桨舶s”創(chuàng)建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關系社會穩(wěn)定，直接影響社會和諧。政法機關是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護。（三）增強服務意識，切實為經(jīng)濟建設和社會和諧提供法律保障。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務工作，切實做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預防和減少違法犯罪。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結(jié)合、預防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩(wěn)。在這里，我再著重強調(diào)一下落實責任的問題。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止。二、緊緊圍繞實現(xiàn)“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。由于少數(shù)人的影響，政法機關的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區(qū)相比存在明顯差距。盡管近年來我們在預防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發(fā)生。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，安定團結(jié)的大好局面進一步鞏固。一是政法各機關的業(yè)務工作呈現(xiàn)出新亮點。要以過硬的隊伍推進群團社團工作。要提高服務協(xié)調(diào)能力，善于在聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)民生問題，向黨委政府及時反映群眾需求，協(xié)調(diào)解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這些發(fā)展機遇和跨越發(fā)展目標為群團社團組織發(fā)揮作用提供了廣闊的天地和舞臺。各群團社團組織堅持開拓創(chuàng)新。各群團社團組織堅持用科學發(fā)展理念武裝頭腦、指導工作、教育群眾，自覺接受和服從黨的領導，在思想上、政治上、行動上同旗委政府保持高度一致。要不斷改善群團干部職工的工作生活條件，抓好群團組織的活動陣地建設。加強群團干部隊伍建設，挑選一批作風正、能干事、肯干事、熟悉群眾工作、具有開拓創(chuàng)新精神的干部充實到群團組織中，努力建設一支能打硬仗、善打硬仗的高素質(zhì)群團干部隊伍。在維護社會穩(wěn)定方面，突出載體的引導性、教育性，多做協(xié)調(diào)關系、化解矛盾工作，多做了解民意、正確疏導工作，多做聯(lián)絡友誼、溝通感情工作，減少阻力，增加動力，形成合力。要切實增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷改進方式方法，積極宣傳、動員和組織各自聯(lián)系的群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，分析原因，研究對策，做好理順情緒、化解矛盾工作，引導群眾正確看待改革中的利益調(diào)整，為和諧社會建設打牢思想基礎。依法維護群眾權(quán)益是群團組織的基本職能，也是群團組織贏得群眾信任和擁護的重要基礎。庭院經(jīng)濟是婦聯(lián)工作的重要載體和抓手，婦聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系和服務婦女優(yōu)勢，大力發(fā)展以“鵝經(jīng)濟”為主的庭院經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。緊緊圍繞旗十三屆二次全委（擴大）會議確定的目標，制定切合實際的落實措施，使群團工作緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏。因此，各級群團組織必須找準群團工作發(fā)展中的突出問題，集中精力研究策略，著力進行解決，以解決突出問題的實際行動和實實在在的工作成效，贏得各級黨組織、各部門的認可和信賴，贏得群眾的理解和支持，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動群團工作開展，展現(xiàn)風采，實現(xiàn)價值。通過有效的工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷增強群團工作的凝聚力和影響力，最大限度地把廣大群眾組織起來，把他們團結(jié)和凝聚到各級黨委、政府的周圍，形成推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大合力。旗第十三次黨代會確立了“強旗富民，建設和諧阿榮”的宏偉目標。第一篇：旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話2旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話在全旗群團工作會議上的講話鄭 俊（2007年3月15日）同志們：這次全旗群團工作會議是在全旗上下深入貫徹全市群團工作會議和旗十三屆二次全委（擴大）會議精神，迎旗慶促發(fā)展的大好形勢下召開的。這一目標已成為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，成為全旗各級干部群眾肩負的歷史使命。（三）以解決群團工作中的突出問題為抓手，找準工作切入點。二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在加快全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中再創(chuàng)佳績當前，全旗各級群團組織要牢固樹立全局觀念，認真研究新形勢下群團工作的規(guī)律和特點，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，齊抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群眾的智慧和力量，開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。三要創(chuàng)新工作方法。全國科普示范旗驗收準備工作和全國科普工作隊試點工作是科協(xié)今年工作的重中之重，科協(xié)要發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，精心策劃，狠抓落實，加強宣傳，營造氛圍，全力做好這兩項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要以高度負責的精神，圍繞全國科普工作隊試點，主動工作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。各級群團組織要把維護群眾權(quán)益作為自身工作的出發(fā)點和立足點，強化職能，加強依法維權(quán)和扶貧幫困工作，提高服務群眾的能力和水平。（五）發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷拓展活動載體。三、加強領導和支持，開創(chuàng)全旗群團工作新局面 全旗各級黨組織要積極支持群團組織，為群團組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，切實解決群團工作中遇到的困難和問題，促進群團工作扎實有效開展。搞好培訓和交流工作，通過黨校培訓、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等形式，不斷提高群團干部的思想政治素質(zhì)和組織領導能力，努力把群團組織建設成為培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀干部的人才庫。同志們，新形勢給群團組織帶來了新機遇，新任務給群團組織帶來了新挑戰(zhàn)。二是始終做到積極投身經(jīng)濟建設。旗紅十字會成功承辦了“全區(qū)紅十字組織建設工作現(xiàn)場會”；團旗委建立了全盟首個駐外團組織；工商聯(lián)會員旗罕山泉飲品有限責任公司獲大連第四屆全國中小企業(yè)節(jié)中小企業(yè)創(chuàng)新百強“優(yōu)秀成果”獎，是自治區(qū)唯一獲此殊榮的民營企業(yè)；旗婦聯(lián)被自治區(qū)評為“三八”紅旗集體；文聯(lián)積極組織參加各種評選活動，全力組織、指導和支持四胡協(xié)民強旗為目標，以生態(tài)保護與建設為前提，加快推動經(jīng)濟增長由農(nóng)牧業(yè)主導向工業(yè)主導、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域經(jīng)濟由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放“四個轉(zhuǎn)變”，著力建設新型煤化工、能源、冶金和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工“四大基地”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的“十二五”發(fā)展總體思路。當前，著眼于加快我旗經(jīng)濟跨越發(fā)展、快速崛起，群團社團組織必須明確這樣一個目標，那就是如何為全旗發(fā)展作貢獻，如何為全旗大局做工作。通過為群眾解決實際問題，促進群團社團工作由大而全向深細實轉(zhuǎn)變，由重形式向講實效轉(zhuǎn)變，切實增強群團社團工作的實效性和展新風上有作為求實效當先鋒。群團社團干部是推進黨的工作的重要力量。在過去的一年里，公安系統(tǒng)在看守所勤務模式改革、鄉(xiāng)村警務室建設方面，檢察系統(tǒng)在探索預防職務犯罪工作方法方面，法院系統(tǒng)在體現(xiàn)人文關懷、創(chuàng)新民事案件審理方式方面，司法系統(tǒng)在安置幫教基地建設等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農(nóng)村治安秩序、損害農(nóng)民切身利益的放火燒糧案件首次實現(xiàn)了“零發(fā)案”，長期影響全旗穩(wěn)定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實現(xiàn)了“零進京”。全旗政法工作必將面對產(chǎn)業(yè)工人增多、流動人口增多且成分復雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務業(yè)升級以及法律主體多元化等一系列新情況。尤其是隨著新時期人們價值觀念取向的多元化，誘發(fā)違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠。二是一些政法工作的實際效果與全旗各項事業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢相比存在缺位現(xiàn)象。四是政法基層基礎工作與形勢需要形成強烈反差。全旗政法工作要緊緊圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”總體目標，以扎實推進“平安阿榮”創(chuàng)建活動為主線，找準定位，劃定坐標，明確方向，自加壓力，應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作，提高質(zhì)量，樹立新形象，打造新品牌，確保實現(xiàn)整體爭名進位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破。全旗政法機關必須深刻認識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅定，態(tài)度必須堅決，措施必須強硬。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動，北京將舉辦舉世矚目的奧運會和殘奧會，我旗將承辦全區(qū)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市三級多個現(xiàn)場會，做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，意義重大、責任重大。在具體工作中，要突出四個重點：一是突出刑事犯罪打擊重點。要繼續(xù)堅持過去工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強未成年人的思想道德建設和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預防青少年違法犯罪工作取得實效。政法各機關既是社會穩(wěn)定的維護者，也是經(jīng)濟建設的參與者，社會和諧的推動者。要切實解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等頑癥，切實解決“訴訟難”、“執(zhí)行