【正文】 堅(jiān)持特殊人才特殊引進(jìn)，特殊待遇，特殊使用，放寬高層次人才選拔條件，拓寬人才選拔范圍，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批、影響一片”的人才倍增效應(yīng)。大力實(shí)施“大外貿(mào)”戰(zhàn)略，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)的滲透與融合。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，把規(guī)劃的重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，做到簡(jiǎn)潔營(yíng)造大方，整齊產(chǎn)生美感。加快培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?！?“十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來(lái)缺少品牌意識(shí)，缺少了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。智力投資更具前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用，效益更大。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才和智力支撐是根本。二是著力培育大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的生力軍。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，決定著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。二是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。無(wú)錫微納傳感網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)捷足先登，有了很好的基礎(chǔ)，要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快國(guó)家傳感信息中心建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。節(jié)能環(huán)?？缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，是名符其實(shí)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。二是新材料。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，潛力大、成長(zhǎng)快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高。三是國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要更加自覺地利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。把人才隊(duì)伍建設(shè)放到突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入，實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，著力建設(shè)“三個(gè)高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破。三、對(duì)武山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四方面對(duì)策建議一是大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。村頭微型市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)較低，存在占路為市，阻礙交通的現(xiàn)象。三是打造特色品牌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。著眼于把武山建設(shè)成為隴東南區(qū)域性物流中心這一目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，深入實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，健全現(xiàn)代服務(wù)體系，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，全面激發(fā)商貿(mào)活力，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)功能逐步完善，商品市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，新型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，落實(shí)相關(guān)稅收和金融支持政策，支持企業(yè)以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善設(shè)備等為重點(diǎn)，加快新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗低污染的先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能高污染項(xiàng)目，淘汰關(guān)停一批高能耗、低產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)，大力發(fā)展高新科技、勞動(dòng)集型、高附加值企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)園區(qū)一期征地500畝，完成了園區(qū)環(huán)評(píng)、控制性詳規(guī)和道路網(wǎng)絡(luò)工程、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、商務(wù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，篩選確定甘肅蓉順?biāo)軜I(yè)、天晨酒業(yè)、中乾物流、中藥飲片、華良飲料、綠源豆制品加工等入駐企業(yè)7家，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。注冊(cè)了“盤龍”韭菜等25個(gè)蔬菜商標(biāo)，認(rèn)證了北順黃瓜等24個(gè)國(guó)家A級(jí)綠色食品，9類有機(jī)產(chǎn)品，其中韭菜為全國(guó)首家認(rèn)證。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，全力打造中國(guó)西部蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。一是建基地，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。北順村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”，“武山韭菜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國(guó)家工商總局成功注冊(cè)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)，突出引領(lǐng)帶動(dòng)促轉(zhuǎn)型升級(jí)。%。按照“縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點(diǎn)”的市場(chǎng)布局方式，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極推動(dòng) “菜籃子”農(nóng)超對(duì)接，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，增加群眾收入。建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、344個(gè)農(nóng)家書屋和紅軍長(zhǎng)征強(qiáng)渡渭河紀(jì)念館，實(shí)施了水簾洞文物保護(hù)工程和文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”，啟動(dòng)了武山寧遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。著力培育武山書畫、武術(shù)、旋鼓舞、玉雕、秧歌等文化品牌，武山旋鼓被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我縣被命名為省級(jí)“書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”。農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還沒有規(guī)范化運(yùn)作，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還不強(qiáng)。二是著力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色優(yōu)勢(shì)明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對(duì)外開放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。二是新的科技革命推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大重組，不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變，同時(shí)出現(xiàn)軟件、服務(wù)外包等加快轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，進(jìn)口資源、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的成本明顯降低，為我們加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。2006年全省新型工業(yè)化會(huì)議上，我們明確提出大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，這次國(guó)際金融危機(jī)中，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了較好的支撐作用。新材料是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，發(fā)展節(jié)能新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。圍繞上述六大新興產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)層次不斷提升，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展。我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把江蘇的科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。要采取更加有力的措施，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)秀企業(yè)集中、向行業(yè)骨干企業(yè)集聚