【正文】 深入推進政務公開制度，形成黨和政府與人民群眾的良性互動機制。尤其是在城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾切身利益的問題，對以權謀私、與民爭利等損害群眾切身利益的問題，必須發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，違紀違法的要堅決繩之以法。解決損害群眾切身利益問題，既要剎風整紀，又要注重體制機制改革與創(chuàng)新，不斷探索源頭防治的有效辦法。許多損害群眾切身利益的不正之風，說到底是一些黨員干部不講原則、濫用職權、不按規(guī)則和程序辦事造成的。有些上訪人存在唯上、唯大心理，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，信“上”不信“下”，對本級或上級的處理意見不認可，熱衷于找大部門、大領導反映解決，一定要到更高層次去討說法，導致進京訪、越級訪、纏訪、鬧訪現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于城市建設力度加大，一些涉及群眾切身利益的問題如房屋拆遷、土地征用等集中出現(xiàn)。這些情況的發(fā)生，造成了反映個別干部不作為、亂作為、失職、瀆職類信訪舉報比較突出，不僅導致了問題的積累，矛盾的激化，而且更深層次的是損害了群眾的根本利益，影響了干群關系、黨群關系。隨著改革開放的縱深推進，利益格局的不斷調(diào)整，大量的矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，因此，做好當前和今后一個時期信訪工作，任務艱巨，責任重大。要對農(nóng)村財務進行定期審計，縣鄉(xiāng)審計部門要定期派員對村委會、村民小組財務情況進行審計，并將審計結果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。如：農(nóng)村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風，群眾反映強烈，而又嚴重影響黨和政府形象以及影響社會穩(wěn)定的問題等。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村基層組織的領導核心，村委會則是村民自治的重要領導力量。要嚴格執(zhí)行村兩委班子集體議事規(guī)則，確保村委重大決策和大額 資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論通過，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。因此，針對當前農(nóng)村存在的損害群眾利益的突出問題的調(diào)研，提出一些不成熟的建議。目前，盡管已經(jīng)實施了“村賬鎮(zhèn)管”等財經(jīng)制度，但還有少數(shù)村委財務管理依然處于記流水賬形式。筆者認為，形成損害群眾利益的現(xiàn)象主要有以下幾種原因：一是在推進社會主義新農(nóng)村的建設進程和在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，隨著國家對農(nóng)村扶持力度的加強，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。村委干部最接近群眾，是落實黨的政策的執(zhí)行者，在發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領群眾脫貧致富中應該起到模范帶頭作用。村級組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。（三）打擊報復舉報人方面的問題。筆者認為，如何維護廣大人民群眾的切身利益？如何預防“村官”的腐敗現(xiàn)象？需要我們進行調(diào)研和探討。三是加強信訪工作，暢通群眾訴求渠道，對群眾的訴求能夠得到及時處理，群眾反映的問題能得到調(diào)處，同時能夠迅速發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性的信息，密切注意動向，使群眾能夠主動反映問題，將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保群眾所反映的問題事事有回音，件件有著落，切實維護群眾的根本利益。這些突出的問題之所以難治理，一個重要原因是制度不健全、不完善。三、損害群眾利益的問題主要對策加強宣傳教育，切實增強黨員干部維護群眾利益的自覺性。亂收費問題：在執(zhí)行國家有關政策中存在著打折扣現(xiàn)象，自立項目收費的情況時有發(fā)生，出現(xiàn)違規(guī)收費、重復收費等現(xiàn)象。以解決損害群眾利益的突出問題為工作重點，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，嚴查各種違紀違法案件。大力推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，努力把人民群眾的知情權、參與權、表達權、管理權和監(jiān)督權落到實處。二是要完善制度建設，形成長效機制?！鞍l(fā)展才是硬道理”。比如在政績評價機制方面，雖然有相應的獎懲措施，但有的評價機制不科學、不規(guī)范，獎懲措施不到位，在實際工作中，吹牛得 “?！钡默F(xiàn)象屢見不鮮。在治理企業(yè)污染方面，污染企業(yè)給周圍群眾帶來損害，國家只對業(yè)主給予停業(yè)或經(jīng)濟處罰，沒有建立相應的利益損害賠償制度。有的因為不學法學政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經(jīng)常違法亂紀，損害群眾利益；有的雖然知法懂政策，但工作中不依法辦事，不按政策辦事，也經(jīng)常做出一些有損群眾利益的事情。突出表現(xiàn)在執(zhí)法執(zhí)權部門方面。如發(fā)生在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金安全等方面的問題；隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補償安臵不到位等問題；制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題；因此，損害群眾利益的其表現(xiàn)形式就是與民爭利，具體地說，有以下幾種形式：少數(shù)單位憑借行政審批權，與民爭利。近年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進展、新成效，特別是在嚴肅黨紀政紀，深挖腐敗分子，糾正損害群眾利益的不正之風方面取得了顯著成效。要堅持標準、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)督，堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費、代收代扣協(xié)會會費的行為。二是全力抓好執(zhí)法服務。近年該縣相繼查處了縣工商局、建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等的商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊少數(shù)職能部門利用部門特權肆意侵害群眾利益的違法行為，使群眾愿望能夠及時得到表達，侵害群眾利益的問題能夠及時得到糾治，社會矛盾能夠及時得到化解，從而消除不和諧因素，促進社會和諧與穩(wěn)定。二是深入剖析案件產(chǎn)生的根源。（四）加強執(zhí)法監(jiān)察，維護社會公平和正義。深入開展政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開工作，切實解決公開不及時、公開不真實、公開不全面等公開工作存在的各種問題，確保公開的實際效果。腐敗行為、不正之風的形成和發(fā)生，往往取決于黨員干部的思想動因。（四）誘發(fā)腐敗案件。一些很典型的亂收費、亂罰款部門瀆職案件查清后，也只是退還或沒收上繳違紀違規(guī)款了事，或以有利招商引資為理由，沒有給當事人和單位直接責任人應有的組織處理和紀律處分。當前維權途徑還不夠暢通，群眾的法制觀念還有待于加強。二、損害群眾利益突出問題的產(chǎn)生根源當前，我國社會主義市場經(jīng)濟還不夠完善，法制不夠建全；地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、財政供給、收入分配不平衡，各項改革措施、法規(guī)制度建設有待進一步完善的情況下，給消極腐敗，損害群眾利益的不正之風，有了滋生蔓延的土壤和可乘之機?！凹訌妼θ罕姺从硰娏业耐怀鰡栴}的治理”被列為２０１１年工商系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作六項主要任務之一。據(jù)不完全統(tǒng)計20042008年的統(tǒng)計，全系統(tǒng)共有882名干部受到責任追究，其中，廳局級干部10人，處級干部260人，科級干部612人，分別受到組織處理、黨政紀處分，甚至追究刑事責任。（一）群眾觀念淡薄。一是打官私難，執(zhí)行難，群眾拖不起，耗不起打官私持久戰(zhàn)的精力；二是由于群眾的維權意識不強，維權成本過高，客觀上造成了一些群眾不愿維權，讓損害群眾利益的不正之風得以滋生和蔓延。三、損害群眾利益的主要危損害群眾利益不正之風的滋生蔓延，是犯罪的源頭，敗壞了黨風政風行風，降低了人民群眾對黨和政府的公信度，破壞了公平正義和社會的和諧，激化社會矛盾，誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政地位。嚴重破壞黨風廉政建設責任制度的落實，從吃拿卡要，到貪臟妄法，由量變到質(zhì)變，使人民內(nèi)部矛盾演變成敵我矛盾，陷入犯罪深淵。深入開展黨風廉政宣傳教育，把廉潔的理念潛移默化地滲透進思想靈魂深處，從而筑牢思想道德防線，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎。進一步完善聽證會制度，健全行政效能投訴制度、重大決策咨詢制度，以及政府部門與群眾民主協(xié)商對話制度，暢通民主渠道，努力把人民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權落到實處，以“權利”的保證來實現(xiàn)人民群眾合法權益的保護。針對群眾深受其害、反映強烈的職能部門及其工作人員的瀆職、農(nóng)資市場假貨橫行、藥品領域商業(yè)賄賂、企業(yè)違法排污等問題，政府職能部門要深入開展專項整治和監(jiān)督檢查，紀律監(jiān)察部門加強行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處行政不作為、亂作為，執(zhí)法不公、監(jiān)管不力問題，認真落實問責制度，對當事人和直接責任人給予黨政紀處分和通報批評。及時提出有針對性的改進措施，推進損害群眾利益不正之風的源頭治理。加大懲處，是解決損害群眾利益問題的有效手段。按照“百姓無小事、責任重泰山”的工作理念，在普遍設立登記注冊大廳的基礎上，繼續(xù)大力推進政務公開工作，將辦事、辦案、收費的職責、程序、依據(jù)、標準等內(nèi)容進行公示，增強工作的透明度。四是積極主動作好信訪舉報的查處工作。但是，也要清醒地看到，當前，損害群眾利益的現(xiàn)象在某些地方、某些領域時有發(fā)生，有時還相當嚴重，極大地影響了黨群關系、干群關系。突出表現(xiàn)在征地拆遷方面。個別部門辦事推諉、有利就上，無利就讓，處事不公，久拖不辦；有的單位執(zhí)法利益化，由此滋生了亂執(zhí)法、亂罰款等歪風；有的黨員干部利用職務便利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要”不正之風屢禁不止。三是不良利益驅動。農(nóng)村土地征用方面，市場經(jīng)濟發(fā)展變化，土地資源價值也不斷發(fā)生變化，國家對征用土地補償標準調(diào)整不及時，導致一些地方以地生財，侵害群眾利益。四、損害群眾利益的主要危害一是影響了黨的執(zhí)政能力。為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，各級黨委、政府采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。要把制度建設和制度創(chuàng)新貫穿于解決損害群眾利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問題的土壤和條件。四是要深化體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過對損害群眾利益問題中的違紀違法行為的嚴厲查處，達到懲治、教育、監(jiān)督黨員干部的目的。職能部門行風建設問題：部分職能部門存在著門難進、臉難看、事難辦的問題，有的沒有關系不辦、不見好處不辦。要加強權力觀和政績權教育，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，從思想上樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度。一是完善各項規(guī)章制度，做到有章可循，以制度辦事、用制度管人，不斷完善人事制度、民主管理制度、財務管理制度。深入治理從嚴查處，狠剎損害群眾利益的不正之風。因此，我們采取實際走訪農(nóng)民群眾的方式，對當前損害群眾利益的表現(xiàn)形式、損害群眾利益造成的社會危害、農(nóng)村基層干部產(chǎn)生腐敗的主要原因及預防“村官”腐敗問題的探討與建議提出個人淺顯的認識。有個別村委不實行民主管理，村干部工作方法簡單粗暴，對村里重大決策、重要事項安排和大額資金使用以“一言堂”、“家長制”代替集體討論，對一些主持正義、敢于舉報的的農(nóng)民群眾，進行打擊報復，有的甚至嚴重侵害人身權利，群眾對此反響強烈