【正文】 建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)關乎員工生命健康、關乎企業(yè)百年大計，必須高度重視，作為社會責任管理中的首要工作來抓。建筑領域的農(nóng)民工作為弱勢群體，理所當然地處于社會保障之列，而不應該因其農(nóng)民身份被排除在外。其次得加強他們的專業(yè)技能培訓，各級政府要重視并加大對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓，通過培訓促進就業(yè)，保證農(nóng)民生活；并通過考核持證上崗，使農(nóng)民工掌握一定的技術(shù)知識，為工程質(zhì)量合格、如期完工等等提供最基本的保障，也使得農(nóng)民工自身掌握一技之長，在更多的工作機會中占據(jù)有利地位。在建筑領域中，農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害，他們不懂用法律的武器保護自己，又沒有相關社會保障機制來保障他們的合法權(quán)益，使得建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題愈演愈烈，由于得不到相關的社會保障機制的維護，農(nóng)民工的利益和訴求就無法表達。一系列相關法律的不完善使得不能保護到絕大部分農(nóng)民工的利益，特別是建筑領域的農(nóng)民工。寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文當前建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題，不可否認其中有著農(nóng)民工自身的主觀原因，他們對自身權(quán)利的有效認知度弱。因此，解決農(nóng)民工工資拖欠問題對我國各方面建設都有著重要的意義，可以說：拖欠農(nóng)民工工資是我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個歷史現(xiàn)象，它必將隨著我國市場經(jīng)濟走向完善而逐漸喪失其生存條件。建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題不僅是一個行業(yè)管理的熱點、社會輿論的焦點，更是行業(yè)發(fā)展的難點問題，解決好了將促進建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加大建筑業(yè)對GDP的貢獻，解決不好影響的不僅僅是一個行業(yè)的發(fā)展，更對社會穩(wěn)定、發(fā)展有著深遠的影響。（九）、建立維權(quán)綠色通道完善投訴舉報工作機制，拓寬欠薪反饋渠道。對于因拖欠農(nóng)民工工資造成上訪的一律取消評比資格。（五）、加強勞動合同管理鑒于目前80%農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，為有效保護施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求建筑施工企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門或建設部門進行用工備案。同時，在工程招投標中應嚴格審查建設單位的建筑業(yè)資金到位情況，嚴格執(zhí)行項目資本金制度，對于資金不到位或嚴重不足的項目要堅決暫停招標，在招標過程中要審查招標文件，重點審查工程付款情況，防止霸王條款或墊資出現(xiàn)。在這個意義上講，即使發(fā)包單位已經(jīng)將工程款給包工頭結(jié)算清了，也并不能抵消其對農(nóng)民工支付工資的責任。有的包工頭領取工資款后，先用勞務費墊付輔料費（如：油漆、操作工具等），剩余部分才發(fā)給農(nóng)民工；有的包工頭拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資拖欠。從實際情況看，目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)對施工隊伍采用“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務分解、承包給若干個不具備勞動用工主體資格專業(yè)包工頭，由包工頭招募家鄉(xiāng)的親朋好友和老鄉(xiāng)進行施工，有的包工頭甚至又將承接的勞務又分包給他人，形成了層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導致用工管理十分混亂。有些時候，包工頭連法院的判決也無力執(zhí)行。另一方面是大部分企業(yè)認為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還要為農(nóng)民工繳納各項社會保險費，增加用人單位的管理成本，農(nóng)民工本人也不愿繳納各項社會保險費。每到年終歲末,農(nóng)民工在追討工資無望的情況下,除以傷害自己身體、自殺等方式相威脅外,甚至采用非法手段解決問題,如聚眾堵塞交通,毀壞道路設施,爬吊車跳樓，盜竊、搶劫,故意傷害或綁架包工頭等,類似的群體性事件和刑事案件每年都有發(fā)生?！斗ㄖ嗡{皮書（2014）》。對于發(fā)生欠薪事件的工程所在地政府各部門應根據(jù)各自的職責要及時介入快速處理。相對于全國2億多農(nóng)民工和大量的非法用工單位、黑包工頭來說，全國１．９萬名專職勞動保障監(jiān)察員是遠遠不夠的，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的只有一位或兩位專職工作人員，與工作需要存在較大差距，在日常勞動保障監(jiān)察工作過程中往往造成力不從心，難以發(fā)揮維權(quán)、監(jiān)督和保障作用。（三）強化對建筑施工企業(yè)管理，規(guī)范工資支付行為首先，要嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)工資支付行為，建立健全農(nóng)民工工資發(fā)放制度。在對項目建設單位（如：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或工業(yè)加工制造業(yè)企業(yè)）和建筑施工企業(yè)誠信評比中，將是否拖欠農(nóng)民工工資作為一項主要考核條款，并實行一票否決權(quán)。由于包工頭個人承包，沒有工資表、沒有財務帳的情況非常普遍。在從事建筑工程的農(nóng)民工中，90%以上是跟隨包工頭干活的，雖然包工頭在一定程度上拓寬了農(nóng)民工就業(yè)的渠道、降低其尋找工作的成本，但包工頭的存在無疑是導致勞動力市場混亂的重要原因，由于包工頭與建筑單位暗地里存在直接的分包關系，所以工程結(jié)束后，用人單位往往將包含農(nóng)民工工資的工程款直接支付給包工頭個人，部分包工頭拿到錢后，出于非法占有目的，不向農(nóng)民工支付工資，有個別包工頭甚至攜款逃跑，找不到蹤影，由于農(nóng)民工沒有和用人單位建立直接的聯(lián)系，也就不可能與用人單位簽訂勞動合同，發(fā)生勞動爭議后，一旦包工頭逃跑或者不愿作證，農(nóng)民工很難證明其與用人單位存在勞動關系?！吨腥A人民共和國勞動法》第16條明確規(guī)定用人單位應當與勞動者訂立勞動合同。國家人力資源和社會保障部2013年12月份公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年前三季度，為343萬勞動者追發(fā)工資等待遇188億多元，%%；，%%，但仍然處于高位，拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在工程建設領域，在前三季度，全國勞動監(jiān)察機構(gòu)追償?shù)耐锨饭べY總額中，有118億元屬于建筑施工企業(yè)拖欠，%。第三篇：淺析解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題的對策淺析工程建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題的解決對策摘要:拖欠農(nóng)民工工資不僅會對農(nóng)民工本人帶來了傷害，也會對建筑行業(yè)、當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟等方面帶來負面影響，究其原因，主要在于工程建設領域用工制度和工資發(fā)放監(jiān)督管理機制上存在問題。對信用不佳的企業(yè)給予有關限制。對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位要用“猛藥”，處罰也不能總下“毛毛雨”。顯而易見，我們平常稱為“包工頭”的特殊的用工群體，如果是具有合法用工主體的用人單位，勞資關系非常明確。三、解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的對策 我國建筑領域拖欠工程款額度居高不下，巨額的建筑工程款拖欠帶來的一個直接問題就是中國數(shù)千萬農(nóng)民工工資的的拖欠問題。勞動報酬是用人單位使用勞動者的勞動力所必須支付的報酬，任何用人單位即便是經(jīng)營虧損甚至破產(chǎn)，農(nóng)民工的工資也是必須支付的?，F(xiàn)實的嚴酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動者及其家庭成員生存的依靠，無論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學都指望著它。所以，《勞動法》只與勞動者的行為相關“而不因人的身份”尤其是人的先前身份有關。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務市場秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會的穩(wěn)定。讓勞務公司或勞動事務代理公司成為農(nóng)民工在建設領域合法的“娘家”，把農(nóng)民工從業(yè)行為納入到“公司”統(tǒng)一的規(guī)范化的管理下，這樣既有利于減輕企業(yè)因勞動、人事方面問題而產(chǎn)生的工作負擔，又保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。欠薪逃匿者有犯罪嫌疑的，由公安部門立案偵查。解決拖欠農(nóng)民工工資問題就有了法律依據(jù)。首先是確定勞資雙方的勞動關系。農(nóng)民工的勞動是不能分享經(jīng)營者的利潤的，當然也不必承擔其經(jīng)營風險。既然農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的全部權(quán)利，也就享有《勞動法》第三條規(guī)定的取得勞動報酬的權(quán)利。2003年1月5日國務院《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》也強調(diào)：用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。一、“農(nóng)民工”是受《勞動法》保護的勞動者 1995年5月1日開始實施的《中華人民共和國勞動法》規(guī)定了用人單位與勞動者之間是平等關系，沒有身份的差異。在治理拖欠農(nóng)民工工資同時研究制定有關政策措，加強職能部門協(xié)作力度，形成合力，尋求解決問題的長效機制，徹底解決拖欠農(nóng)民工這一老大難問題。改革工程建設領域用工方式。（六）改進建設領域工程款支付管理和用工方式加強建設資金監(jiān)管。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。（五）依法處置拖欠工資案件嚴厲查處拖欠工資行為。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。有的包工頭領取工資款后，先用勞務費墊付材料費，剩余部分才發(fā)給農(nóng)民工；有的包工頭拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資拖欠。從實際情況看，目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)對施工隊伍采用“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務分解、承包給若干個不具備勞動用工主體資格專業(yè)包工頭，由包工頭招募家鄉(xiāng)的親朋好友和老鄉(xiāng)進行施工，有的包工頭甚至又將承接的勞務又分包給他人，形成了層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，導致用工管理十分混亂。有些時候，包工頭連法院的判決也無力執(zhí)行。主要原因有以下三個方面：一方面是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時性和很強的流動性，這給企業(yè)直接與務工人員簽訂勞動合同帶來困難。但是,隨之而來的是由于有關法律、法規(guī)不夠完善,行業(yè)違規(guī)操作,不按程序辦事,監(jiān)管不力,農(nóng)民工自身法律意識不強等原因,農(nóng)民工權(quán)益被侵害的問題日趨增多,而且以欠薪問題最為突出。每到年終歲末,農(nóng)民工在追討工資無望的情況下,除以傷害自己身體、自殺等方式相威脅外,甚至采用非法手段解決問題,如聚眾堵塞交通,毀壞道路設施,爬吊車跳樓，盜竊、搶劫,故意傷害或綁架包工頭等,類似的群體性事件和刑事案件每年都有發(fā)生。另一方面是大部分企業(yè)認為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還要為農(nóng)民工繳納各項社會保險費，增加用人單位的管理成本，農(nóng)民工本人也不愿繳納各項社會保險費。2．部分包工頭將農(nóng)民工工資據(jù)為已有，甚至攜款逃跑。由于無組織的零散用工無法實行有效管理，企業(yè)或項目部對于招用工具體情況基本上不了解，又未對農(nóng)民工進行用工考勤，雙方的勞動關系難以確認，致使少數(shù)包工頭有機可乘，結(jié)算時往往存在相互扯皮，造成拖欠或糾紛，同時也為惡意討薪創(chuàng)造了條件，給工資追討工作帶來很大困難。二、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的對策和探討 為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，國務院辦公廳下發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》2016年1號文件，筆者認為要解決好農(nóng)民工工資問題，要毫不猶豫的執(zhí)行中央有關精神，重點做好以下幾個方面工作：（一）規(guī)范建筑市場要解決建筑領域中拖欠農(nóng)民工工資問題，首先就要從根本上規(guī)范建筑行業(yè)，加強建筑施工企業(yè)的管理，禁止隨意掛靠，嚴格禁止借用項目經(jīng)理資質(zhì)，施工不設賬，沒有工資表，不簽勞動合同，不簽分包合同的，應取消施工資格。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。建立和完善欠薪預警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預警并做好防范工作。施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。（四）推進企業(yè)工資支付誠信體系建設完善企業(yè)守法誠信管理制度。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。第二篇：解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題初探解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題初探解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題初探 目前，全國建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計，全國進城務工的農(nóng)民約為9800萬人，其中在建設領域的就達5500多萬人。勞動法調(diào)整勞動關系是以勞動行為為其依據(jù)的，無論什么人，無論其先前的身份是什么，只要其施行了勞動法中的勞動行為都應當由勞動法來調(diào)整。勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權(quán)利?！肮べY”的法定名稱是“勞動報酬”。那么用人單位應當靠什么來支付民工的工資？是應當依靠自身業(yè)已具備的償付能力，還是依靠使用農(nóng)民工后獲取的收益？合乎法律原則和規(guī)范的簽案只能是前者。建設部根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等制定的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第五條規(guī)定：專業(yè)工程分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中專業(yè)工程轉(zhuǎn)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑企業(yè)；勞務分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作出發(fā)包給勞務分包企業(yè)。其次是在對拖欠農(nóng)民工工資的認定上，應當依據(jù)法律的明確規(guī)定來界定“拖欠”行為，根據(jù)《勞動法》第50條的規(guī)定：工資應當按月足額支付給勞動者。2．建立風險保障機制和信用體系。在“公司”統(tǒng)一管理下，由“公司”與農(nóng)民工簽訂勞動合同，組織培訓，提高其職業(yè)技能，取得相應職業(yè)資格，為其繳納社會保險，享受國家規(guī)定的保險待遇。切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，已迫在眉睫。因此“農(nóng)民工”進城務工后就是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成的勞動關系中享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利，此后的相關規(guī)定也一再明確和強調(diào)這一基本原則。所以，農(nóng)民工拿不到應得的工資就會使其本人和家人的生計無著。因此，用人單位以自己沒有得到發(fā)包方的工程款為理由拖欠農(nóng)民工工資在事實上與法律上都是得不到支持的。這不僅惡化了社會信用環(huán)境，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也嚴重危害了整個社會的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。若“包工頭”并不具備合法的用工主體資格，則發(fā)包方與包工頭之間的法律關系是不符合法律規(guī)定的，因而是無效和不受法律保護的。一但查出有拖欠農(nóng)民工