【正文】 當(dāng)它把政府機(jī)構(gòu)看成是管理的主體時(shí)，它所強(qiáng)調(diào)的是要求政府把社會(huì)公共事務(wù)管理好。研究這些特殊的管理方式和規(guī)律并不是公共管理學(xué)的任務(wù)，而是行政管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)等學(xué)科的研究任務(wù)。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在的不健全。具體到農(nóng)村的話,每年增長(zhǎng)近750多萬人。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。[關(guān)鍵詞]：存在的問題具體的規(guī)劃一、新農(nóng)村建設(shè)背景當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。10．紀(jì) 晗：《稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響 》，載《財(cái)會(huì)月刊》 2005年第10期。2．張素琴：《農(nóng)村稅費(fèi)改革后的義務(wù)教育投入分析》，載《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,2006年第4期。一是在教師調(diào)配過程中要盡量從教師缺額情況考慮，先滿足教師缺額多的學(xué)校，要避免城市學(xué)校到農(nóng)村中小學(xué)挖優(yōu)秀骨干教師的做法，堅(jiān)決杜絕機(jī)關(guān)事業(yè)單位到農(nóng)村中小學(xué)借用教師的做法；二是規(guī)定城市學(xué)校都有接受農(nóng)村義務(wù)教育教師跟班學(xué)習(xí)的義務(wù)，縣教育主管部門可組織農(nóng)村中小學(xué)教師到城市中小學(xué)去掛職學(xué)習(xí)、鍛煉；三是建立農(nóng)村中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的定期交流輪換制度，這樣可以把相對(duì)較好的學(xué)校校長(zhǎng)和老師輪換到相對(duì)較差的學(xué)校，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，同時(shí)也避免了農(nóng)村教師或校長(zhǎng)產(chǎn)生惰性，以及盤根錯(cuò)節(jié)的人際關(guān)系影響學(xué)校的發(fā)展。讓老師有一些自由和自主權(quán)，選取一些真正有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的且又能提高學(xué)習(xí)興趣既動(dòng)腦又動(dòng)手的實(shí)用教材。沒有好的生源、師資和育才環(huán)境，高素質(zhì)人才是很難培養(yǎng)出來的。（3）改革課程，因材施教。在普通文化基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)中，使學(xué)生掌握與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的基本原理和基本技能。（3）調(diào)整學(xué)校布局，要堅(jiān)持“合理”和“精簡(jiǎn)”。學(xué)校不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金。尤其在農(nóng)村，中小學(xué)教師并不受到人們的尊敬，這是造成農(nóng)村中小學(xué)教師流失的又一主要原因。稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育附加費(fèi)和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)大為縮減。二、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育步入困境的原因分析經(jīng)濟(jì)落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因長(zhǎng)期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。這本是好事，但在實(shí)際工作中，經(jīng)過幾年實(shí)踐檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題很多，有的老師理論考試挺好，只會(huì)筆試，實(shí)際教學(xué)能力較差。不少教師不愿留在農(nóng)村中小學(xué)這個(gè)艱苦的地方教書，想方設(shè)法調(diào)離，使部分農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校師資更加短缺，教學(xué)質(zhì)量可想而知，生源無保證，大大影響了整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展進(jìn)程，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一天下來，師生精力交瘁，苦不堪言。上世紀(jì)的“普九”取得了舉世矚目的成就。加上群眾生活貧困，對(duì)中小學(xué)生教育的需求不高，在我國(guó)廣大農(nóng)村，生產(chǎn)力水平很低，人們迄今仍在沿用以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主要耕作方式的傳統(tǒng)手工勞動(dòng)。但目前學(xué)校只有每生70元的經(jīng)費(fèi)（目前按兩免計(jì)算，每期下?lián)艿模?duì)于學(xué)校工作來說，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。具體要求詳見行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則！這次的畢業(yè)論文時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)大家一定要重視！分組情況、論文寫作注意事項(xiàng)、行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則、往屆論文和社調(diào)范文等這兩天整理整理之后將上傳至班級(jí)共享，請(qǐng)?jiān)诓贾脮?huì)沒聽清楚的同學(xué)會(huì)后自己去認(rèn)真學(xué)習(xí)！此外，大家還要主動(dòng)與指導(dǎo)老師多聯(lián)系多交流！有什么問題要及時(shí)與指導(dǎo)老師聯(lián)系，也可與同組組員或者在班級(jí)群上和大家溝通！第二篇：行政管理本科畢業(yè)論文NANCHANG UNIVERSITY本（專）科畢業(yè)論文題 目：新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育面臨的問題及對(duì)策研究 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師： 畢業(yè)院校：專 業(yè)： 行政管理學(xué)（獨(dú)立本科段）2009年3月15日目錄摘要 ????????????????????????????????（1）關(guān)鍵詞 ???????????????????????????????（1）一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題?????????????????（2）教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校布點(diǎn)不足或不合理??????????????（2）學(xué)校應(yīng)試教育色彩濃厚，師生不堪重負(fù)????????????????（3）師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)欠佳??????????????????????（3）二、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育步入困境的原因分析???????????????（5）經(jīng)濟(jì)落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因????????????（5）教育經(jīng)費(fèi)體制的改革，造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的不足?????????（5）農(nóng)村教師的社會(huì)地位低下、經(jīng)濟(jì)待遇差???????????????（6）教育內(nèi)容不適用，導(dǎo)致新的“讀書無用論” ?????????????（6）三、新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的建議和對(duì)策 ???????????????（7）科學(xué)合理，建立經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制??????????????????（7）強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，深化教育教學(xué)改革???????????????（7）破除升學(xué)率的魔棒，切實(shí)為師生松綁減負(fù)??????????????（9）優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)并留住農(nóng)村優(yōu)秀教師????????（9）參考文獻(xiàn)??????????????????????????????（10）新時(shí)期農(nóng)村義務(wù)教育面臨的問題及對(duì)策研究學(xué)生姓名：指導(dǎo)老師：摘要：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，已取得了一定成績(jī)，但在部分農(nóng)村學(xué)校，在一費(fèi)制實(shí)行后，在教育方面存在著政府投入有限，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；中小學(xué)校布局在撤點(diǎn)并校后仍存在布點(diǎn)不足或不合理；在教育管理方面，有的學(xué)校應(yīng)試色彩濃厚，教師隊(duì)伍方面也存在專業(yè)素質(zhì)欠佳的狀況。社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)共3學(xué)分。六、對(duì)論文各個(gè)部分補(bǔ)充說明封面的設(shè)計(jì)（統(tǒng)一規(guī)范）目錄的規(guī)范性寫作提綱的規(guī)范性正文的寫作及格式的規(guī)范（詳見群共享里的格式規(guī)范和論文范文）注釋、參考文獻(xiàn)的要求及格式的規(guī)格（要拿學(xué)位的同學(xué)論文里面必須有注釋部分，參考文獻(xiàn)必須在15篇以上；不準(zhǔn)備拿學(xué)位的參考文獻(xiàn)至少8篇以上。然后認(rèn)真刻苦專研，消化收集來的材料，對(duì)資料進(jìn)行篩選，以便有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有目的加以利用。題目大小要適中，對(duì)實(shí)際工作有一定指導(dǎo)意義（過大，他的深度不夠，過小，達(dá)不到規(guī)定數(shù)字，行政管理論文應(yīng)不少于5000字，不多于10000字，具體請(qǐng)看集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則。（三）畢業(yè)論文的寫作要求高，環(huán)節(jié)多，任務(wù)復(fù)雜等，需各位同學(xué)引起足夠的重視。寫作提綱應(yīng)弄順，初稿其實(shí)就是根據(jù)寫作提綱將相應(yīng)內(nèi)容充實(shí)進(jìn)去。（六）定稿、打印指導(dǎo)老師允許定稿后，要規(guī)范全文的格式。答辯結(jié)束后，每一位學(xué)生應(yīng)根據(jù)答辯過程中提出的意見進(jìn)行認(rèn)真修改（不符合要求應(yīng)重寫）。完整的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：社會(huì)調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題，運(yùn)用行政管理學(xué)理論去解決問題，形成相關(guān)結(jié)論。使得農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教師隊(duì)伍基本穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，“普九”成果得到鞏固。一是調(diào)整后學(xué)生上學(xué)路途太遠(yuǎn)，學(xué)校沒有交通車，孩子上學(xué)要住宿，想靠私營(yíng)車主來回接送學(xué)生，費(fèi)用太高，不少家庭經(jīng)濟(jì)條件差，拿不起這筆費(fèi)用。而養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等更是無力參保。筆者所在地是一處農(nóng)村小集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上的小學(xué)老師早上6：30就趕到學(xué)校（遠(yuǎn)道的學(xué)生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才會(huì)收起備課本，拖著疲憊不堪的身子往家里趕，一天工作達(dá)十多個(gè)小時(shí)。有的還是代課教師。有在編教師，有從小學(xué)借用到初中的教師，還有向社會(huì)招聘的臨時(shí)代課教師。這樣一來，勢(shì)必造成農(nóng)村中學(xué)教師緊缺，他們也只好從小學(xué)選拔，小學(xué)沒有老師，就面向社會(huì)，招聘沒有上過大學(xué)、沒有任何文憑的青年到學(xué)校任教。農(nóng)村教育的發(fā)展需要政府加大教育投入和政策扶持的力度。城鄉(xiāng)之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，如班主任津貼城市中學(xué)班主任每月是300－600元