【正文】 對(duì)參與移民工作的干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。同時(shí)，引導(dǎo)水庫(kù)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。妥善解決水庫(kù)移民問(wèn)題，關(guān)系廣大水庫(kù)移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗(yàn)。對(duì)個(gè)別特別困難的移民，給予特別困難補(bǔ)助扶持。試點(diǎn)村的人口以2006年6月30日當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國(guó)家核定的廣東省水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持移民安居工程和庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目。省移民管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。國(guó)家批準(zhǔn)的廣東省大中型水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口，分級(jí)核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。對(duì)新水庫(kù)與老水庫(kù)移民、大中型水庫(kù)與小型水庫(kù)移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。二、后期扶持的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想。2005年，水庫(kù)移民人均純收入2540元，高于廣東省農(nóng)民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問(wèn)題。二○○六年十月三十日廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案為幫助廣東省水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧廣東，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和移民主管部門(mén)在收到上級(jí)撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。近期扶持移民的目?biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬(wàn)水庫(kù)貧困移民的溫飽問(wèn)題；提高80余萬(wàn)低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬(wàn)移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上。山東省大中型水庫(kù)移民現(xiàn)狀據(jù)了解，山東省大中型水庫(kù)數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫(kù)，也有省際間水庫(kù)。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級(jí)人民政府簽署的《外遷移民交接書(shū)》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊(cè)匯總復(fù)核上報(bào)，市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門(mén)審核后報(bào)市人民政府審定。（四）村（社）召開(kāi)移民群眾大會(huì)。第十條 水庫(kù)移民后期扶持對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫(kù)，對(duì)于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒(méi)調(diào)查和搬遷安臵實(shí)際登記在冊(cè)的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷號(hào)合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定；對(duì)于沒(méi)有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊(cè)的農(nóng)村移民人口或工程驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定。第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。對(duì)于跨省（市）和區(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫(kù)，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫(kù)同策”的原則，相互兼顧，大體一致。為迅速妥善處理在庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)政部門(mén)要研究制定水庫(kù)移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。根據(jù)國(guó)家水庫(kù)移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組建我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。在國(guó)家印發(fā)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍?！獔?jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。以三峽工程為代表的庫(kù)區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國(guó)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級(jí)政府的職能。其次，后期扶持政策有利于我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。相對(duì)于一般概念上的土木工程而言，其實(shí)施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題更復(fù)雜。并且，他們對(duì)這些資源長(zhǎng)期以來(lái)形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無(wú)情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國(guó)水庫(kù)移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。（五）正面宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。（區(qū)）“同庫(kù)同策”的原則，建立同一水庫(kù)移民不同?。▍^(qū)）安置的后期扶持政策溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。按照省政府第101次常務(wù)會(huì)議決定要求，小型水庫(kù)農(nóng)村移民的后期扶持參照大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現(xiàn)狀人口由省移民管理機(jī)構(gòu)組織各市、縣核查，報(bào)省政府一次核定，不再調(diào)整。具體方案由省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門(mén)制訂并報(bào)省政府審定后實(shí)施。各級(jí)政府根據(jù)水庫(kù)移民工作管理的實(shí)際需要，將移民機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，盡快完成試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)村所在的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織制訂試點(diǎn)村項(xiàng)目扶持的建議方案，并在公示后組織實(shí)施。（2）確定試點(diǎn)村。，改建新建住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序?qū)嵭心甓扔?jì)劃管理，財(cái)政集中支付；扶持資金的具體撥付方式，由省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)另行制訂。省水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)編制廣東省的《后期扶持規(guī)劃》和《基礎(chǔ)規(guī)劃》，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批。在貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，制訂省及各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）的具體方案和相關(guān)工作中，堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和深入細(xì)致的工作作風(fēng)，貫徹落實(shí)好水庫(kù)移民后期扶持的各項(xiàng)政策和扶持措施，取得移民的信任和理解，確保社會(huì)穩(wěn)定。省人民政府對(duì)廣東省水庫(kù)移民工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地級(jí)以上市人民政府具體負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實(shí)施。：到2010年，重點(diǎn)解決廣東省水庫(kù)移民的危房改造、飲水安全和勞動(dòng)技能培訓(xùn)等突出問(wèn)題，基本解決水庫(kù)移民行路難、飲水難、看病難和子女上學(xué)難等問(wèn)題，符合低保條件的移民全部納入當(dāng)?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ戏秶?，?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣東省仍有70％的水庫(kù)移民還住在建庫(kù)搬遷時(shí)修建的簡(jiǎn)陋泥磚瓦房；二是庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，移民行路難、飲水難、看病難和子女上學(xué)難等問(wèn)題還比較突出。上述水庫(kù)移民目前主要由3個(gè)部門(mén)管理：一是面上水庫(kù)移民，由省水庫(kù)移民辦管理；二是省屬7宗大型水電站水庫(kù)移民，由省扶貧辦管理；三是在廣東省境內(nèi)安置的長(zhǎng)江三峽移民，由省三峽辦管理。廣東省人民政府 二○○六年十月三十日廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案為幫助廣東省水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧廣東，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。2005年，水庫(kù)移民人均純收入2540元，高于廣東省農(nóng)民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問(wèn)題。二、后期扶持的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想。對(duì)新水庫(kù)與老水庫(kù)移民、大中型水庫(kù)與小型水庫(kù)移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。國(guó)家批準(zhǔn)的廣東省大中型水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口，分級(jí)核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。省移民管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持移民安居工程和庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目。試點(diǎn)村的人口以2006年6月30日當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國(guó)家核定的廣東省水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。對(duì)個(gè)別特別困難的移民，給予特別困難補(bǔ)助扶持。妥善解決水庫(kù)移民問(wèn)題，關(guān)系廣大水庫(kù)移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗(yàn)。同時(shí)，引導(dǎo)水庫(kù)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)參與移民工作的干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。二、水庫(kù)移民后期扶持的原因?qū)け厩笤?，為什么需要?duì)搬遷安置后的水庫(kù)移民進(jìn)行后期扶持？而且，國(guó)家還從政策上對(duì)后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：首先，水庫(kù)移民是否得到妥善安置的標(biāo)準(zhǔn)是：移民生活是否逐步達(dá)到或超過(guò)原有水平。但必須看到，一些財(cái)產(chǎn)給移民帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益可能遠(yuǎn)大于相應(yīng)補(bǔ)償。這些移民，安置后生活水平的波動(dòng)是不可避免的。因而，在水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中，雖然國(guó)家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來(lái)安置水庫(kù)移民，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。這一點(diǎn)，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策和做法，也符合國(guó)際慣例及世界銀行非自愿移民實(shí)施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項(xiàng)目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項(xiàng)目給他們帶來(lái)的效益。一、落實(shí)后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。二、落實(shí)后期扶持政策的措施和方法（一）扶持范圍及對(duì)象后期扶持范圍為我市大中型水庫(kù)和三峽工程的農(nóng)村移民。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。各級(jí)、各部門(mén)要密切協(xié)作，形成合力，將水庫(kù)移民后期扶持工作作為一項(xiàng)廉政工程、陽(yáng)光工程、群眾滿意工程來(lái)抓。（五）妥善解決大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫(kù)移民的困難問(wèn)題。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對(duì)性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。第四條 人口核定登記范圍和對(duì)象。第六條 人口核定登記基本要求。第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫(kù)農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅?lè)且泼駪舻谋救?；（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；不同水庫(kù)多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫(kù)登記一次。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報(bào)前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。第十三條 人口核定登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)。第十六條 水庫(kù)農(nóng)村移民人口核定工作是落實(shí)國(guó)家水庫(kù)移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把好人口數(shù)量核實(shí)關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報(bào)移民人口，套取水庫(kù)移民后期扶持資金。二、扶持方式確定的依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）；移民本人的書(shū)面意愿和移民村村民委員會(huì)的書(shū)面意見(jiàn)。第四篇：山東省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案山東省大中型水庫(kù)移民后期