【正文】 、扶貧辦、三峽辦根據(jù)各自職能分別繼續(xù)做好面上水庫、省屬水庫和三峽水庫移民扶持管理工作，省發(fā)展改革委、水利廳、財政廳、物價局等部門各司其職，共同做好水庫移民各項工作。各級政府根據(jù)水庫移民工作管理的實際需要，將移民機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算安排。由中央按廣東省的移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。具體方案由省財政廳會有關(guān)部門制訂并報省政府審定后實施。（四）統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定。按照省政府第101次常務(wù)會議決定要求，小型水庫農(nóng)村移民的后期扶持參照大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現(xiàn)狀人口由省移民管理機(jī)構(gòu)組織各市、縣核查，報省政府一次核定，不再調(diào)整。具體實施方案由省財政廳會省發(fā)展改革委等有關(guān)部門制訂，經(jīng)省政府審定后報國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)執(zhí)行。（區(qū)）“同庫同策”的原則，建立同一水庫移民不同?。▍^(qū)）安置的后期扶持政策溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在新的后期扶持政策實施過程中，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，采取有力措施，及時解決各類移民在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。（五）正面宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。一、我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)我國現(xiàn)有關(guān)于水庫移民后期扶持的主要政策依據(jù)來源于《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院［1991］第74號令，以下簡稱《條例》）和國家計劃委員會、財政部、電力 工業(yè) 部和水利部聯(lián)合下發(fā)的計建設(shè)［1996］526號文（以下簡稱“四部委文件”），其相關(guān)主要條款有：《條例》第三條：“國家采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國家設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實施完畢之日算”“；四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫區(qū)移民工作??設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問題??”。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國水庫移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。其次，在水庫移民淹沒處理補(bǔ)償中，雖然對移民被淹沒實物給了一定補(bǔ)償，而且，隨著我國對水庫移民問題的逐漸重視和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國水庫移民各種淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漸趨科學(xué)和合理。并且，他們對這些資源長期以來形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。如在小浪底水庫庫區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡單，無需專門技能和更多投入，可保殷實無憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們原有生活水平；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒有專長。相對于一般概念上的土木工程而言，其實施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見問題更復(fù)雜。三、現(xiàn)有政策適合我國國情首先，我國是社會主義國家，各級政府代表著最廣大人民的根本利益，國家建設(shè)是為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。其次，后期扶持政策有利于我國水利水電事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，一個不可回避的事實是，絕大多數(shù)水庫庫區(qū)移民知識水平較低，他們參與市場競爭、尋找新的就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)造新的收入來源的能力有限。實踐證明，通過后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過程中，能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級政府的職能。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評估。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)?2006?17號）精神，結(jié)合我市實際，編制本實施方案。—堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實施、分級負(fù)責(zé)。中長期目標(biāo)是，全面解決庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，切實做好開發(fā)性移民工作，使水庫移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）（四）后期扶持方式（詳見附件2）（五）編制規(guī)劃1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃相銜接。三、落實后期扶持政策的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。根據(jù)國家水庫移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實際，適時組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。財政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。大中型水庫移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊伍整體素質(zhì)。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。（六）維護(hù)社會穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實應(yīng)對措施，確保社會穩(wěn)定。宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報道口徑、宣傳方式和時間安排。對于跨省（市）和區(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實到安臵地具體的村（社）。（二）人口核定登記要堅持以原始規(guī)劃設(shè)計文件和居民戶口簿為依據(jù)：1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實際登記在冊的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷號合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定；對于沒有移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件的，扶持人口以搬遷時登記在冊的農(nóng)村移民人口或工程驗收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實核定。經(jīng)市級水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報國務(wù)院審定，納入后期扶持。第十條 水庫移民后期扶持對象實行動態(tài)管理。第十一條 人口核定登記工作步驟（一）成立工作組。（四）村（社）召開移民群眾大會。能夠核實到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時間等。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊匯總復(fù)核上報，市級水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報市人民政府審定。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。一、扶持方式確定的基本原—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人；—項目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實施，重點解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；—同一庫區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項目扶持為主。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。山東省大中型水庫移民現(xiàn)狀據(jù)了解，山東省大中型水庫數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫，也有省際間水庫。2005年，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上。即對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。各級財政部門和移民主管部門在收到上級撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。山東省決定在以下水庫開展試點工作：濰坊峽山水庫高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫移民村，威海八河水庫移民村，東平湖水庫梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營村和田莊村。二○○六年十月三十日廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案為幫助廣東省水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧廣東，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。（二）扶持工作的基本情況。2005年，水庫移民人均純收入2540元，高于廣東省農(nóng)民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問題。據(jù)初步統(tǒng)計，廣東省需新建和改造移民低等級公路14378公里，需維修改造輸電線路10330公里，50％以上移民村莊飲水不安全；三是由于生產(chǎn)生活條件的制約，水庫移民收入低，增收難度大。二、后期扶持的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想。：力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造建設(shè)，水庫移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。對新水庫與老水庫移民、大中型水庫與小型水庫移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。三、后期扶持范圍在廣東省境內(nèi)農(nóng)村安置的大中型水庫移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。國家批準(zhǔn)的廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口，分級核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。凡經(jīng)核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫移民，按年人均600元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。省移民管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。各級政府有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃和各地實際情況分安排投資計劃，穩(wěn)步推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)各項建設(shè)。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點扶持移民安居工程和庫區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項目。（三）抓好試點，逐步推進(jìn)。試點村的確定實行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。試點村的人口以2006年6月30日當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國家核定的廣東省水庫移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。同時，把試點村的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目列入當(dāng)?shù)卣幹频慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。對個別特別困難的移民，給予特別困難補(bǔ)助扶持。有關(guān)試點情況由省移民管理機(jī)構(gòu)匯總后向省政府作專題報告。妥善解決水庫移民問題，關(guān)系廣大水庫移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，也是對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗。市縣人民政府要根據(jù)國家和省的要求，抓緊制訂本地水庫移民后期扶持政策實施辦法，精心組織實施，確保廣東省落實后期扶持政策的有關(guān)工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫移民后期扶持目標(biāo)如期完成。同時，切實加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等財政性資金，對庫區(qū)和移民安置區(qū)適當(dāng)傾斜，促進(jìn)水庫移民安置區(qū)與本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會同步可持續(xù)發(fā)展。小型水庫移民后期扶持資金通過提高廣東省全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價籌集。由省政府與鄰近?。▍^(qū)）政府共同建立聯(lián)絡(luò)組，不定期召開協(xié)調(diào)會議，商討解決工作中存在的重點和難點問題。同時，引導(dǎo)水庫移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。，為水庫移民后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。對參與移民工作的干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會中央和省的精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法