【正文】 、扶貧辦、三峽辦根據(jù)各自職能分別繼續(xù)做好面上水庫(kù)、省屬水庫(kù)和三峽水庫(kù)移民扶持管理工作，省發(fā)展改革委、水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)局等部門各司其職，共同做好水庫(kù)移民各項(xiàng)工作。各級(jí)政府根據(jù)水庫(kù)移民工作管理的實(shí)際需要，將移民機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。由中央按廣東省的移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排。具體方案由省財(cái)政廳會(huì)有關(guān)部門制訂并報(bào)省政府審定后實(shí)施。（四）統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)穩(wěn)定。按照省政府第101次常務(wù)會(huì)議決定要求，小型水庫(kù)農(nóng)村移民的后期扶持參照大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持政策執(zhí)行，其現(xiàn)狀人口由省移民管理機(jī)構(gòu)組織各市、縣核查，報(bào)省政府一次核定，不再調(diào)整。具體實(shí)施方案由省財(cái)政廳會(huì)省發(fā)展改革委等有關(guān)部門制訂，經(jīng)省政府審定后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)執(zhí)行。（區(qū)）“同庫(kù)同策”的原則，建立同一水庫(kù)移民不同?。▍^(qū)）安置的后期扶持政策溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在新的后期扶持政策實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，采取有力措施，及時(shí)解決各類移民在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。（五）正面宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。一、我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于水庫(kù)移民后期扶持的主要政策依據(jù)來(lái)源于《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院［1991］第74號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、電力 工業(yè) 部和水利部聯(lián)合下發(fā)的計(jì)建設(shè)［1996］526號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱“四部委文件”），其相關(guān)主要條款有：《條例》第三條：“國(guó)家采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國(guó)家設(shè)立庫(kù)區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國(guó)家對(duì)移民扶持時(shí)間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算”“；四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫(kù)區(qū)移民工作??設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問(wèn)題??”。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國(guó)水庫(kù)移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。其次，在水庫(kù)移民淹沒(méi)處理補(bǔ)償中，雖然對(duì)移民被淹沒(méi)實(shí)物給了一定補(bǔ)償，而且，隨著我國(guó)對(duì)水庫(kù)移民問(wèn)題的逐漸重視和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國(guó)水庫(kù)移民各種淹沒(méi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漸趨科學(xué)和合理。并且，他們對(duì)這些資源長(zhǎng)期以來(lái)形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無(wú)情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。如在小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，無(wú)需專門技能和更多投入，可保殷實(shí)無(wú)憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們?cè)猩钏?；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨(dú)厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒(méi)有專長(zhǎng)。相對(duì)于一般概念上的土木工程而言，其實(shí)施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見問(wèn)題更復(fù)雜。三、現(xiàn)有政策適合我國(guó)國(guó)情首先，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)政府代表著最廣大人民的根本利益，國(guó)家建設(shè)是為了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。其次，后期扶持政策有利于我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，絕大多數(shù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民知識(shí)水平較低，他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的收入來(lái)源的能力有限。實(shí)踐證明，通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級(jí)政府的職能。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評(píng)估。以三峽工程為代表的庫(kù)區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國(guó)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。為幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制本實(shí)施方案?！獔?jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。中長(zhǎng)期目標(biāo)是，全面解決庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題，切實(shí)做好開發(fā)性移民工作，使水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）（四）后期扶持方式（詳見附件2）（五）編制規(guī)劃1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國(guó)家印發(fā)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問(wèn)題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。三、落實(shí)后期扶持政策的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)國(guó)家水庫(kù)移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組建我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門要研究制定水庫(kù)移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；通過(guò)幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。為迅速妥善處理在庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。宣傳部門要把握水庫(kù)移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報(bào)道口徑、宣傳方式和時(shí)間安排。對(duì)于跨?。ㄊ校┖蛥^(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫(kù)，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫(kù)同策”的原則，相互兼顧，大體一致。第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫(kù)和三峽工程農(nóng)村移民。第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實(shí)到安臵地具體的村（社）。（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫(kù)，對(duì)于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒(méi)調(diào)查和搬遷安臵實(shí)際登記在冊(cè)的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷號(hào)合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定；對(duì)于沒(méi)有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊(cè)的農(nóng)村移民人口或工程驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定。經(jīng)市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審定，納入后期扶持。第十條 水庫(kù)移民后期扶持對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條 人口核定登記工作步驟（一）成立工作組。（四）村（社）召開移民群眾大會(huì)。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等；無(wú)法核定到人的，要說(shuō)明原因，并以村（社）為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊(cè)匯總復(fù)核上報(bào)，市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門審核后報(bào)市人民政府審定。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級(jí)人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。一、扶持方式確定的基本原—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人；—項(xiàng)目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實(shí)施，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；—同一庫(kù)區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。山東省大中型水庫(kù)移民現(xiàn)狀據(jù)了解，山東省大中型水庫(kù)數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫(kù)，也有省際間水庫(kù)。2005年，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬(wàn)水庫(kù)貧困移民的溫飽問(wèn)題；提高80余萬(wàn)低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬(wàn)移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上。即對(duì)2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。各級(jí)財(cái)政部門和移民主管部門在收到上級(jí)撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。山東省決定在以下水庫(kù)開展試點(diǎn)工作：濰坊峽山水庫(kù)高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫(kù)移民村，威海八河水庫(kù)移民村，東平湖水庫(kù)梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營(yíng)村和田莊村。二○○六年十月三十日廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案為幫助廣東省水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧廣東，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。（二）扶持工作的基本情況。2005年，水庫(kù)移民人均純收入2540元，高于廣東省農(nóng)民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣東省需新建和改造移民低等級(jí)公路14378公里，需維修改造輸電線路10330公里，50％以上移民村莊飲水不安全；三是由于生產(chǎn)生活條件的制約，水庫(kù)移民收入低，增收難度大。二、后期扶持的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想。：力爭(zhēng)到2015年，全面完成水庫(kù)移民的住房改造建設(shè)，水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。對(duì)新水庫(kù)與老水庫(kù)移民、大中型水庫(kù)與小型水庫(kù)移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。三、后期扶持范圍在廣東省境內(nèi)農(nóng)村安置的大中型水庫(kù)移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫(kù)移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫(kù)移民的原遷人口。國(guó)家批準(zhǔn)的廣東省大中型水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口，分級(jí)核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。凡經(jīng)核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫(kù)移民，按年人均600元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。省移民管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。各級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃和各地實(shí)際情況分安排投資計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持移民安居工程和庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項(xiàng)目。（三）抓好試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。試點(diǎn)村的確定實(shí)行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。試點(diǎn)村的人口以2006年6月30日當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國(guó)家核定的廣東省水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。同時(shí)，把試點(diǎn)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)卣幹频慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。對(duì)個(gè)別特別困難的移民，給予特別困難補(bǔ)助扶持。有關(guān)試點(diǎn)情況由省移民管理機(jī)構(gòu)匯總后向省政府作專題報(bào)告。妥善解決水庫(kù)移民問(wèn)題，關(guān)系廣大水庫(kù)移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗(yàn)。市縣人民政府要根據(jù)國(guó)家和省的要求，抓緊制訂本地水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施辦法，精心組織實(shí)施，確保廣東省落實(shí)后期扶持政策的有關(guān)工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫(kù)移民后期扶持目標(biāo)如期完成。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等財(cái)政性資金，對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)適當(dāng)傾斜，促進(jìn)水庫(kù)移民安置區(qū)與本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步可持續(xù)發(fā)展。小型水庫(kù)移民后期扶持資金通過(guò)提高廣東省全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價(jià)籌集。由省政府與鄰近?。▍^(qū)）政府共同建立聯(lián)絡(luò)組，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，商討解決工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，引導(dǎo)水庫(kù)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。，為水庫(kù)移民后期扶持政策的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)參與移民工作的干部分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央和省的精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法