【正文】 7號）；移民本人的書面意愿和移民村村民委員會的書面意見。第十七條 本管理辦法由市人民政府負責解釋。第十六條 水庫農(nóng)村移民人口核定工作是落實國家水庫移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，各級人民政府要加強監(jiān)督檢查，切實把好人口數(shù)量核實關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴禁虛報移民人口，套取水庫移民后期扶持資金。（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。第十三條 人口核定登記工作堅持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負責組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會分級負責。第十二條 各級人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（七）移民戶主、所在村（社）簽章認可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。（五）移民按時提交書面申請并如實提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部，組成工作組，具體承擔人口核定登記工作。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：（一）被國家機關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進或入贅的農(nóng)業(yè)人口；（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。2．2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準的移民安臵規(guī)劃設(shè)計文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。第六條 人口核定登記基本要求。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實到具體的村（社）或移民戶。第四條 人口核定登記范圍和對象。（九）本實施方案由市人民政府負責解釋。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強有力的工作組，深入移民村（社），及時宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖。（七）加強政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。妥善解決小型水庫移民的困難。（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責、明白方法步驟”；政策貫徹落實“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時學(xué)，堅持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。紀檢、監(jiān)察、審計部門要加強對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責任，落實人員，做好本地的移民后期扶持工作。大中型水庫移民后期扶持工作實行屬地管理。大中型水庫移民后期扶持工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在國務(wù)院批準重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報市政府審批。（二）扶持標準和期限1．扶持標準。二、落實后期扶持政策的措施和方法（一）扶持范圍及對象后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。—堅持統(tǒng)一政策，實事求是，移民受益。一、落實后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務(wù)院新時期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠生計問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會穩(wěn)定。由于自然地理條件限制，我市大中型水庫60%，其中約16%，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。另外，現(xiàn)階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補償外，移民及其他受項目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項目給他們帶來的效益。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關(guān)部門具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個相對長期穩(wěn)定的對移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。這一點，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經(jīng)濟承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經(jīng)濟效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補償、補助相結(jié)合的辦法來安置水庫移民，各項補償標準較低。這導(dǎo)致：①其實施效果，尤其是生產(chǎn)安置實施效果，要完全達到規(guī)劃設(shè)計要求難度很大；②一些項目尤其是生產(chǎn)開發(fā)項目，實施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標和工程效益。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。這無疑加大了他們將來的機會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風(fēng)險。但必須看到，一些財產(chǎn)給移民帶來的長遠收益可能遠大于相應(yīng)補償。如果僅靠前期補償、補助來恢復(fù)移民原有生活水平，難以辦到。二、水庫移民后期扶持的原因?qū)け厩笤?，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：首先，水庫移民是否得到妥善安置的標準是：移民生活是否逐步達到或超過原有水平。第二篇：論我國水庫移民后期扶持政策摘要：介紹我國水庫移民后期扶持的政策依據(jù)，分析 水庫移民后期扶持的原因，并結(jié)合小浪底移民工作的實踐對水庫移民后期扶持工作存在的 問題 進行思考。對參與移民工作的干部分期分批進行培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會中央和省的精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。，為水庫移民后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。同時，引導(dǎo)水庫移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩(wěn)定。由省政府與鄰近?。▍^(qū)）政府共同建立聯(lián)絡(luò)組，不定期召開協(xié)調(diào)會議，商討解決工作中存在的重點和難點問題。小型水庫移民后期扶持資金通過提高廣東省全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）的電價籌集。、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等財政性資金，對庫區(qū)和移民安置區(qū)適當傾斜，促進水庫移民安置區(qū)與本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會同步可持續(xù)發(fā)展。同時，切實加強移民鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。市縣人民政府要根據(jù)國家和省的要求，抓緊制訂本地水庫移民后期扶持政策實施辦法，精心組織實施，確保廣東省落實后期扶持政策的有關(guān)工作在10月份全面展開，確保省政府確立的水庫移民后期扶持目標如期完成。妥善解決水庫移民問題，關(guān)系廣大水庫移民的切身利益，關(guān)系黨和政府的威信，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力和行政能力的檢驗，也是對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的考驗。有關(guān)試點情況由省移民管理機構(gòu)匯總后向省政府作專題報告。對個別特別困難的移民，給予特別困難補助扶持。同時，把試點村的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目列入當?shù)卣幹频慕?jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并優(yōu)先安排解決。試點村的人口以2006年6月30日當?shù)嘏沙鏊膽艏丝跒橐罁?jù)，以國家核定的廣東省水庫移民現(xiàn)狀人口數(shù)予以確定。試點村的確定實行政府推薦和村民自愿的雙向選擇模式。（三）抓好試點，逐步推進。在經(jīng)大多數(shù)移民及村民同意的基礎(chǔ)上，重點扶持移民安居工程和庫區(qū)、移民安置區(qū)的道路、供水、供電、農(nóng)田水利、通信、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及移民的職業(yè)勞動技能培訓(xùn)等公共服務(wù)項目。各級政府有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃和各地實際情況分年度安排投資計劃，穩(wěn)步推進庫區(qū)和移民安置區(qū)各項建設(shè)。省移民管理機構(gòu)制定規(guī)劃編制大綱指導(dǎo)廣東省的規(guī)劃編制工作。凡經(jīng)核定并納入廣東省扶持范圍的大中型水庫移民，按年人均600元的標準給予扶持。國家批準的廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口，分級核定到市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村委會、村民小組，盡量到戶，一次核定，不再調(diào)整。三、后期扶持范圍在廣東省境內(nèi)農(nóng)村安置的大中型水庫移民，包括：2006年6月30日前已搬遷、中央已核定的廣東省大中型水庫移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。對新水庫與老水庫移民、大中型水庫與小型水庫移民、農(nóng)村安置與非農(nóng)村安置移民的后期扶持工作統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署。：力爭到2015年，全面完成水庫移民的住房改造建設(shè)，水庫移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。二、后期扶持的指導(dǎo)思想、目標和原則（一）指導(dǎo)思想。據(jù)初步統(tǒng)計，廣東省需新建和改造移民低等級公路14378公里，需維修改造輸電線路10330公里，50％以上移民村莊飲水不安全；三是由于生產(chǎn)生活條件的制約，水庫移民收入低，增收難度大。2005年，水庫移民人均純收入2540元，高于廣東省農(nóng)民最低年人均純收入1500元的溫飽線，基本解決了溫飽問題。（二）扶持工作的基本情況。廣東省人民政府 二○○六年十月三十日廣東省水庫移民后期扶持政策實施方案為幫助廣東省水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧廣東，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。上述水庫移民目前主要由3個部門管理：一是面上水庫移民，由省水庫移民辦管理；二是省屬7宗大型水電站水庫移民，由省扶貧辦管理；三是在廣東省境內(nèi)安置的長江三峽移民，由省三峽辦管理?！笆濉逼陂g，各級政府認真實施移民安居工程，加大移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目扶持力度，突出解決水庫移民的生產(chǎn)生活問題，取得了良好成效，移民生產(chǎn)生活條件得到改善，移民收入逐年增加。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，廣東省仍有70％的水庫移民還住在建庫搬遷時修建的簡陋泥磚瓦房；二是庫區(qū)和移民安置區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，移民行路難、飲水難、看病難和子女上學(xué)難等問題還比較突出。目前廣東省水庫移民工作分屬幾個部門管理，對水庫移民的安置和后期扶持政策有區(qū)別，易引發(fā)不同類型移民之間的攀比，不利于水庫移民遺留問題的解決。：到2010年，重點解決廣東省水庫移民的危房改造、飲水安全和勞動技能培訓(xùn)等突出問題，基本解決水庫移民行路難、飲水難、看病難和子女上學(xué)難等問題，符合低保條件的移民全部納入當?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ戏秶瑢崿F(xiàn)應(yīng)保盡保，保持庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。省人民政府對廣東省水庫移民工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地級以上市人民政府具體負責，各縣（市、區(qū)）人民政府具體組織實施。以庫區(qū)和移民安置區(qū)移民村為基本單位，以移民村的大多數(shù)移民和村民群眾的意愿為前提，將后期扶持的建設(shè)方案，統(tǒng)一納入縣（市、區(qū)）政府編制的后期扶持規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在貫徹執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，制訂省及各地級以上市、各縣（市、區(qū)）的具體方案和相關(guān)工作中，堅持以維護社會穩(wěn)定、保持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點，以認真負責的工作態(tài)度和深入細致的工作作風(fēng)，貫徹落實好水庫移民后期扶持的各項政策和扶持措施，取得移民的信任和理解，確保社會穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)要求和《廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》，準確核定本地區(qū)水庫移民人口?！逗笃诜龀忠?guī)劃》是中央和省支付移民后期扶持資金的前提和依據(jù)，《基礎(chǔ)規(guī)劃》是爭取中央對廣東省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展項目扶持資金及省安排項目扶持的前提和依據(jù)。省水庫移民管理機構(gòu)編制廣東省的《后期扶持規(guī)劃》和《基礎(chǔ)規(guī)劃》，按規(guī)定程序報省人民政府審批。，認真抓好移民安居工程和安置區(qū)建設(shè)。，改建新建住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，按基本建設(shè)項目管理程序?qū)嵭心甓扔媱澒芾?，財政集中支付；扶持資金的具體撥付方式，由省財政廳會同省有關(guān)部門另行制訂。選擇1986年以前搬遷的大中型水庫移民村作為試點的范圍，并選擇幾個有代表性的移民村作為工作試點。（2）確定試點村。（3）核定試點村的移民人數(shù)。各試點村所在的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌組織制訂試點村項目扶持的建議方案，并在公示后組織實施。對已落實自籌資金的試點村優(yōu)先安排扶持項目。各地、各有關(guān)部門要加大工作力度，盡快完成試點工作。五、保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府有關(guān)部門按照職責分工，各負其責，密切配合。省水庫移民辦