【正文】 根據(jù)地方組織法和代表法規(guī)定，一定數(shù)量的人大代表或常委會組成人員聯(lián)名，可以向本級人民代表大會或人大常委會提出屬于職權(quán)范圍內(nèi)的議案。二是成立法律咨詢小組。備案審查的數(shù)量在全省的位次是比較靠前的。具體審查機構(gòu)認為制定機關(guān)提出的無需修改或廢止的理由不充分的，應(yīng)當(dāng)向常委會主任會議提出撤銷該規(guī)范性文件的建議，由主任會議討論后，提交常委會會議決定。（四）備案審查結(jié)果處理具體審查結(jié)束后，可以分三個環(huán)節(jié)對審查意見進行處理。對提出審查建議的規(guī)范性文件，接收登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行初步審查，認為確有審查必要的，按上述程序分送審查；沒有審查必要的，應(yīng)當(dāng)向提出建議的組織或個人及時回函說明情況。（三）規(guī)范性文件的審查根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范性文件審查采取被動審查和主動審查兩種方式來進行。①接收。應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的紙質(zhì)文本和電子文本，縣（區(qū)）人大在人代會期間作出的決議應(yīng)當(dāng)同時報送相關(guān)報告。這些都是屬于不適當(dāng)、應(yīng)當(dāng)予以撤銷的情形。二是不得增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。按照我國的立法體制和行政管理體制，凡屬于上級機關(guān)行使的權(quán)力，不經(jīng)授權(quán)，下級機關(guān)不得行使。但在實際工作中，經(jīng)常會遇到很難界定的問題，比如市政府沒有以決定、命令等文體發(fā)布但具備規(guī)范性文件特征的文件是否備案審查，縣（區(qū)）人大在人代會期間作出的決議是不是規(guī)范性文件，黨政聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性公文能否開展審查等。備案審查，指的是前述兩類規(guī)范性文件在生效之后，按法定期限報法定的機關(guān)備案，由接受備案的機關(guān)進行分類、存檔，在規(guī)范性文件的有效期間，依法對其監(jiān)督審查的活動。第十四條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負責(zé)解釋。第六條 規(guī)范性文件報送備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）規(guī)范性文件備案報告一份；（二）規(guī)范性文件正式文本一式二份；（三）規(guī)范性文件的制定說明一式二份。第十四條 本辦法自公布之日起施行。但是，發(fā)布后不立即施行將有礙國家、集體和社會公共利益的，可以自發(fā)布之日起實施。第五條 執(zhí)法監(jiān)督處對有關(guān)處室報送的規(guī)范性文件草案，主要從以下幾個方面進行的審查：（一）是否超越法定權(quán)限和職責(zé)；（二）是否違反上位法和世界貿(mào)易組織規(guī)則的規(guī)定；（三）與有關(guān)部門以及與省政府下發(fā)的同類相關(guān)規(guī)范性文件是否協(xié)調(diào)；（四）是否適當(dāng)；（五）是否違背法定制定程序。第十九條本辦法自通過之日起施行。第十四條市人大常委會研究室在收到要求對規(guī)范性文件進行審查的申請后，應(yīng)在5日內(nèi)書面通知市人大常委會有關(guān)工作，有關(guān)工作應(yīng)在30日內(nèi)對規(guī)范性文件進行初審，并向市人大常委會主任會議提出初審報告。第九條市人大常委會工作負責(zé)對規(guī)范性文件進行初審，市人大常委會研究室協(xié)助初審工作。第三條下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送市人民代表大會常務(wù)（以下簡稱市人大常委會）備案：（一）市人民政府制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告以及其他具有普遍約束力的文件；（二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)定、辦法等；（三）市轄縣、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)就本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項作出的決議、決定。撤銷或廢止規(guī)范性文件的決定應(yīng)向社會公布。（四）審查一般應(yīng)在收到審查要求或?qū)彶榻ㄗh之日起3個月內(nèi)完畢，形成書面意見，由市人大常委會辦公室負責(zé)統(tǒng)一回復(fù)審查提請單位或個人。第六條規(guī)范性文件審查的提出市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會認為其制定的規(guī)范性文件需要進行審查的，應(yīng)向市人大常委會書面提出審查報告；認為其他機關(guān)制定的規(guī)范性文件需要進行審查的，可以向市人大常委會書面提出審查建議。第二篇：規(guī)范性文件備案審查辦法遵義市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（2010年12月17日市三屆人大常委會第十四次會議通過 2013年6月28日市四屆人大常委會第十一次會議修訂）第一條為了使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《貴州省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》、《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法?！备鶕?jù)這兩條法律規(guī)定，《規(guī)定（草案）》對規(guī)范性文件審查的內(nèi)容綜合作了一條規(guī)定（見草案第六條）。州人民政府的組成部門和工作部門，是州人民政府的組成部分，也是本級人大常委會的監(jiān)督對象。五是處理好依法審查的原則性和審查結(jié)果處理方式的靈活性的關(guān)系。在提交本次常委會會議審議前，主任會議又對征求意見后的修改草案進行了認真充分的討論。規(guī)范性文件的備案審查，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》分別作出了原則規(guī)定，《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）和《湖北省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），分別作出了專章規(guī)定。第十五條 縣人大常委會可以對報送備案的規(guī)范性文件整體撤銷，也可以撤銷報送備案的規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。規(guī)范性文件涉及兩個或兩個以上工作機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由縣人大常委會辦公室明確主辦機構(gòu)，并分送有關(guān)工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自通過之日起30日內(nèi)，報送縣人大常委會備案。第一篇：關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法關(guān)于規(guī)范性文件備案審查辦法（2009年6月29日涇陽縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二會議通過）第一條 為了加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，保證法律、法規(guī)在本縣的正確實施，維護法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《陜西省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》、《咸陽市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。每年1月31日前，報送機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備查。第十條 縣人大常委會各工作機構(gòu)對規(guī)范性文件就下列事項進行審查：（一）規(guī)范性文件是否超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；（二）規(guī)范性文件是否同法律、法規(guī)相抵觸；（三）規(guī)范性文件是否同上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定相抵觸；（四）規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定是否相沖突；（五）規(guī)范性文件的制定是否違背法定程序；（六）其他有不適當(dāng)情形應(yīng)予糾正的。縣人大常委會撤銷報送備案的規(guī)范性文件的決定，應(yīng)當(dāng)向社會公開。2008年12月，省人大常委會召開了有全省市州人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參加的規(guī)范性文件備案審查工作會議，對加強和改進我省規(guī)范性文件備案審查工作提出了明確要求。二、《規(guī)定（草案）》的起草思路《規(guī)定（草案）》共二十二條，在具體起草過程中主要考慮了以下幾個方面：一是依照憲法和法律的規(guī)定，準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件備案審查的范圍。依據(jù)憲法和法律規(guī)定，州人大常委會對違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件有權(quán)予以撤銷，但其目的并不在于撤銷同級政府或者下一 級人大及其常委會制定規(guī)范性文件的數(shù)量，而是通過審查，督促同級政府和下一級人大及其常委會依法制定規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的合法妥當(dāng)，提高依法辦事的能力和水平。在征求意見的過 程中，有的同志認為，經(jīng)過政府批準(zhǔn)的以部門名義下發(fā)的文件，體現(xiàn)的是一級政府的意志，也應(yīng)當(dāng)納入備案審查的范圍。（三）關(guān)于國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出審查要求或者建議的適用程序問題除了規(guī)范性文件制定機關(guān)按照規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向州人大常委會報送備案以外，有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以依法提出對規(guī)范性文件的審查要求或者審查建議。第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指涉及公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力,可以反復(fù)適用的文件的總稱。其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及公民對市人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件向市人大常委會提出審查建議的，應(yīng)提交書面審查建議。（五）市人大常委會辦公室在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將備案審查材料統(tǒng)一歸檔。第十四條常委會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。第四條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布（印發(fā)）之日起15日內(nèi)，由規(guī)范性文件制定機關(guān)報送市人大常委會備案。在規(guī)范性文件初審過程中，市人大常委會工作可以邀請有關(guān)專家參與相關(guān)審查工作，也可以要求規(guī)范性文件制定機關(guān)就有關(guān)情況作出說明。市人大常委會主任會議審查情況，由市人大常委會研究室于5日內(nèi)告知申請人。第三篇：關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件審查備案辦法湘煤安辦〔2012〕80號關(guān)于印發(fā)《湖南煤礦安全監(jiān)察局規(guī)范性文件審查備案辦法》的通知局機關(guān)各處室（中心），各安全監(jiān)察分局：為進一步加強規(guī)范性文件審查備案工作，根據(jù)《湖南省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》（省政府令第186號）的有關(guān)規(guī)定，特制定《湖南煤礦安全監(jiān)察局規(guī)范性文件審查備案辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第六條 對規(guī)范性文件通過審查發(fā)現(xiàn)問題的，分別按照下列規(guī)定處理：（一）規(guī)范性文件草案，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，超越權(quán)限和職責(zé)的，與國家和本省政策規(guī)定、世界貿(mào)易組織規(guī)則相沖突的，或者違背法定程序批準(zhǔn)的，由局執(zhí)法監(jiān)督處提出修改意見。第九條 負責(zé)起草規(guī)范性文件的處室（中心）應(yīng)在規(guī)范性文件發(fā)布之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件備案報告、正