5市、縣級人大如何審查規(guī)范性文件-免費(fèi)閱讀
【正文】 。這一立法原則要求：一切法律、法規(guī)的制定都必須以憲法為依據(jù)；行政法規(guī)不能與法律相抵觸，地方性法規(guī)不能 與法律和行政法規(guī)相抵觸，同一類別規(guī)范性文件之間、同一規(guī)范性文件內(nèi)部條文之間也不能相互矛盾。 。初審中發(fā)現(xiàn)的不適當(dāng)?shù)膯栴}，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面審查報告，提出該規(guī)范性文件 “ 不適當(dāng) ” 的具體內(nèi)容、認(rèn)為 “ 不適當(dāng) ”的依據(jù)及處理意見。 。對于沒有立法權(quán)的市、縣人民政府來說，命令（令）的適用范圍要小一些，它不能用于發(fā)布行政規(guī)章。例如：市、縣人代會審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況所作出的決議，聽取和審查本級人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院工作報告所作出的決議；市、縣人大常委會審議各類議案、討論決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)所作出的決議等等。本文對不具有立法權(quán)的市、縣級人大常委會如何審查規(guī)范性文件作一些探討。 一、規(guī)范性文件的范疇 規(guī)范性文件的涵蓋面很寬，憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章，各級人大及其常委會的決議、決定，各級人民政府的決定、命令，最高審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法解釋等，都屬于規(guī)范性文件的范疇。 。因?yàn)橐勒辗梢?guī)定， 有權(quán)發(fā)布行政規(guī)章的，只限于省人民政府、省會城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府。這是審查規(guī)范性文件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是主任會議審查。地方人大常委會對不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的處理，主要采取以下方式：一是主任會議或人大常委
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