5市、縣級人大如何審查規(guī)范性文件(完整版)
【正文】 地方人大常委會在審查規(guī)范性文件時，應當把握好以下幾點： 。常委會不僅有審查權，而且 有法律賦予的撤銷權。 地方人大常委會對規(guī)范性文件的審查一般分為三個層次。地方組織法和立法法已對地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章的備案做了規(guī)定。這也是國家行政機關的一種主要規(guī)范性文件形式。這是地方各級人大及其常委會在行使決定權過程中常用的一類規(guī)范性文件。地方組織法第四十四條規(guī)定，縣以上地方各級人大常委會有權 “ 撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會的不適當?shù)臎Q議 ” ， “ 撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令 ” 。對于不具有立法權的市、縣來說，規(guī)范性文件是指市、縣國家權力機關發(fā)布的決議、決定；市、縣國家行政機關發(fā)布的決定、命令。相對來講，決定所涉及事項一般比決議更具體一些，這種形式不僅國家權力機關可 以采用，而且在國家行政機關運用得更為廣泛，并成為國家行政機關的主要公文種類之一。目前，一些地方習慣用通知、通告、布告、辦法、規(guī)定、意見等名稱發(fā)布文件，其實質(zhì)內(nèi)容，多屬于 “ 決定 ” 和 “ 命令 ” 的范圍，這些也應列入地方人大常委會審查的范疇。具體包括三個方面：第一，審查規(guī)范性文件的內(nèi)容是否與憲法、法律、法規(guī)和上級、本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸，是否違反國家的方針政 第 4 頁 共 6 頁 策，是否損害國家利益、社會公共利益和公民的合法權益，是否符合實際等。主任會議認為必要時，可以提請常委會審議。 政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應視
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