【正文】 對村重大“三資”管理事項實行全過程監(jiān)督，真正發(fā)揮民主監(jiān)督作用。對確實已成呆賬的，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷。XXXX工程項目和資產(chǎn)資源承包、出租、轉(zhuǎn)讓及大額批件物品采購等必須簽訂書面合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）要內(nèi)容完整、條款齊全合理、手續(xù)完備。制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車、通訊等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。第四章改制重組的后續(xù)事項第十六條改制重組后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時足額繳納社會保業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關(guān)系。企業(yè)改制重組過程中涉及的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓須按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，公開信息，競、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十一條資產(chǎn)評估。第八條改制重組的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等事項須報集團公司立項，結(jié)果報集團公司確認(rèn)。企業(yè)改制重組必須制訂改制重組方案。四、協(xié)調(diào)集團公司有關(guān)部門論證審查集團公司及所屬企業(yè)在改制重組過程中，所涉及到的職工安置方案。具體包括：一、工廠制企業(yè)改制為有限公司或股份有限公司。有下列行為之一的，給予警告，違規(guī)三次以上的，予以辭退。第四十六條　在財務(wù)公開中，有下列情形之一的將追究居書記、主任、會計的責(zé)任。第四十二條　違反財務(wù)管理規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)和造成的后果，給予責(zé)任人相應(yīng)的通報批評、限期整改、紀(jì)律處分。第四十條　嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，將居級財務(wù)管理情況納入街道對居干部績效考核的內(nèi)容，凡是因理財不及時，造成報賬和公開不及時的，責(zé)任由居書記、居主任負(fù)責(zé)；凡是居已經(jīng)理財，但沒有按時記賬和公開的，責(zé)任由居會計負(fù)責(zé)。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。（二）民主決策的程序：按照“四議兩公開”工作法程序議決。（九）評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件中所確定的評標(biāo)辦法確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行中標(biāo)公示。（五）居組織同一工程項目應(yīng)整體招標(biāo)，不得以分割標(biāo)段等為借口肢解工程，規(guī)避招標(biāo)。第三十四條 資金、資產(chǎn)、資源的管理和使用情況要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。（六）收益分配及其他事項：包括公積公益金的提取和使用收支情況、年終收益分配。第二十七條 居級必須堅持民主理財制度，每月28日為街道民主理財日，由居民主理財小組組長召集三分之二以上成員對本月財務(wù)收支進(jìn)行逐項審核，審核內(nèi)容包括：收入是否全部入賬，支出是否符合財務(wù)制度，非生產(chǎn)性開支是否超過規(guī)定比例，對不真實、不合法單據(jù)是否予以退回。月底，居會計把本月發(fā)生的原始單據(jù)交居民主理財小組成員進(jìn)行集中逐單審理，對審理通過的單據(jù)加蓋民主理財章，并同時做好審理情況的原始記錄。第二十二條 每月的1—8日為街道統(tǒng)一居級會計報賬日。居委會和居民小組對集體資源的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。（七）未經(jīng)居委會批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。評估結(jié)果按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)居民（代表）會議確認(rèn)。（三）居集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目。（4）代理中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對，并編制“賬存實存對比表”，作為調(diào)整賬簿記錄的原始依據(jù)，分析賬實存在差異的原因，查明責(zé)任。第十條 財務(wù)賬戶管理制度。第八條 財務(wù)預(yù)決算管理（一）居年初編制居級財務(wù)預(yù)算，并經(jīng)居民會議審議通過后，報街道代理中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。對同一項目的資金要一次性申請，嚴(yán)禁拆項分次申請，居級對支取資金報賬時，街道代理中心對支出票據(jù)與書面申請要逐項核實，發(fā)現(xiàn)與申請項目不符合的不準(zhǔn)入賬。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交居務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）審核同意并簽字蓋章，經(jīng)居兩委審批同意并簽字蓋章，報代理中心審核后方可入賬。（二）收入一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入賬戶，堅持先收后支,嚴(yán)禁以收抵支?？傊?，通過本次活動的開展，在公司上下收到了良好的效果，提高了全員的安全生產(chǎn)意識，增強了管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)了各項工作的順利實施，也取得了較好的成績。二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育。此前實施，與本辦法不相符的規(guī)定，一律廢止。第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)需要，隨時對村改制公司“三資”管理情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)及時處置。收益歸集體經(jīng)濟組織所有。第十七條 街“三資”監(jiān)管中心每年對集體資產(chǎn)運行情況進(jìn)行清查，做到賬實相符，資產(chǎn)安全。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估(一)對集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃，或以參股、聯(lián)營、合資、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的；(二)對集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的；(三)村改制公司出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的；(四)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。村改制公司股民因災(zāi)、重病需要進(jìn)行救助的，每年每人（戶）不得突破2000元；需要進(jìn)行慰問的，每年每人（戶）不超過500元。因工作需要外出（區(qū)外市內(nèi)）開會、辦事的，應(yīng)以公交出行為主，費用包干使用，村民人數(shù)不足1000人的，超過1000人的控制在2萬元以內(nèi)。街各部門、各單位在各村改制公司召開的各種現(xiàn)場會、推進(jìn)會、觀摩會等會務(wù)費用一律由舉辦單位承擔(dān)。（三）報刊費。財務(wù)支出超出預(yù)算1000元以下的，必須報公司司務(wù)監(jiān)督委員會審核，街“三資”監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人審查；1000元以上不足5000元的，報街分管領(lǐng)導(dǎo)審查；5千元以上的，按照預(yù)算編制程序，經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，追加預(yù)算。會計年度終了后，街“三資”監(jiān)管代理中心應(yīng)及時將會計檔案移交村改制公司保管，不具備條件的可暫由街“三資”監(jiān)管代理中心保管，具備電子檔案保存條件的，鼓勵以電子形式保存會計檔案。嚴(yán)禁舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放報酬補貼。大額支出必須經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，并報街“三資”監(jiān)委會審批，同時履行審批手續(xù)。預(yù)算經(jīng)公司司務(wù)監(jiān)督委員會審核，股民大會或股民代表大會討論通過，并報街“三資”監(jiān)委會備案，由街“三資”監(jiān)管代理中心監(jiān)督落實。禁止向其他單位和個人提供或代開《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。第二條 集體“三資”歸村改制公司全體股民共同所有，所有股民對集體“三資”的占有、出售、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第二章 資金管理第六條 村改制公司所有收入必須納入“村級財務(wù)代理賬戶”統(tǒng)一管理，實行票款同行。各村改制公司對報銷單據(jù)的合規(guī)性負(fù)責(zé)，街“三資”監(jiān)管代理中心負(fù)責(zé)程序性審核，并對票據(jù)合法性、賬務(wù)處理正確性負(fù)責(zé)。（四）集體審批制度。單次報賬領(lǐng)取備用金超過1萬元的，需經(jīng)過街“三資”監(jiān)管代理中心負(fù)責(zé)人審批。代理會計定期與公司報賬員核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。對公開事項有異議的，街“三資”監(jiān)管代理中心、村改制公司要及時組織復(fù)核并按有關(guān)規(guī)定處理，仍有異議的提交股民大會或股民代表大會審議。（二）辦公費。凡領(lǐng)取固定工資的村改制公司干部，除抗洪、搶險等突發(fā)性事件，一律不得發(fā)放誤工補貼。嚴(yán)禁用集體資金購買禮卡、土特產(chǎn)、香煙及各種有價證券，嚴(yán)禁用集體資金到休閑娛樂場所消費。上級部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察，憑上級通知，按上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷入賬，相關(guān)費用票據(jù)、會議文件等報街“三資”監(jiān)管代理中心入賬備查。村改制公司股民因違反計劃生育政策發(fā)生的引產(chǎn)、人流等費用，以計劃生育部門的報銷為主，確需村改制公司給予補貼的，補貼標(biāo)準(zhǔn)通過民主決策程序決定并報街“三資”監(jiān)管代理中心備案。所有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時錄入“武漢農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管信息平臺”。根據(jù)股民大會或股民代表大會授權(quán)，在法律允許范圍內(nèi)，村改制公司執(zhí)行符合公司實際情況的審批額度的，報街“三資”監(jiān)管代理中心備案第十六條 處置、租賃、承包或出讓集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價格，經(jīng)股民大會或股民代表大會討論通過，報街“三資”監(jiān)管代理中心備案，由街集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心組織招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)用地以及發(fā)生建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。第五章 監(jiān)督監(jiān)察第二十四條 集體“三資”管理納入村改制公司“一定雙評”績效考核，作為評判公司黨組織、董事會和公司干部業(yè)績的重要內(nèi)容。第二十九條 集體“三資”監(jiān)管和委托代理服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級機關(guān)對責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。建立了監(jiān)督、監(jiān)管體系，制定了相應(yīng)的職責(zé)制度，明確責(zé)任、層層分解、逐級管理。對企業(yè)單位的職工宿舍用電進(jìn)行了全面檢查，漏電保護(hù)裝置是否靈敏，線路是否整齊。街道經(jīng)管部門建立“居三資代理中心”，并依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對居集體三資管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。（四）街道“三資”代理中心要經(jīng)常核查居有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。未經(jīng)批準(zhǔn)，不及時入賬的，一律視為賬外賬處理。（八）嚴(yán)禁跨期報賬，當(dāng)月發(fā)生的收支業(yè)務(wù)經(jīng)審批后，即應(yīng)向會計報賬，最遲不得超過本月。年終編制決算報表，需經(jīng)居務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）審核通過。（三）資產(chǎn)清查的方法（1）查明每種實物的名稱、規(guī)格，要以資產(chǎn)目錄上所規(guī)定的名稱和規(guī)格為準(zhǔn)，不得任意變更。（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應(yīng)及時調(diào)出、出售或作其他處理。第十三條 資產(chǎn)評估。（五）資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變居集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。（四）所有居集體資源的承包、租賃合同納入檔案管理，專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。第十八條 資源經(jīng)營管理（一）土地及荒地等資源的經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《山東省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。居級保留一名會計，負(fù)責(zé)報賬。街道只有經(jīng)管部門有權(quán)利代管“三資”，其他部門或組織不得以任何理由、任何形式代管居“三資”。對不履行職責(zé)的民主理財小組成員，居民會議或居民代表會議有權(quán)罷免其資格。（三）各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）、公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）、居干部補助及獎勵、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟、扶貧專項支出、居辦公經(jīng)費等明細(xì)項目支出、五保戶供養(yǎng)支出、罰沒款物等其他支出情況。集體財務(wù)往來事項較多的居和實行了會計電算化的居，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受居民監(jiān)督。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。街道代理中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請并簽署意見。（十一）居組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。