【正文】 （4）招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。（七）居對(duì)需要招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)工程造價(jià)情況，委托街道代理中心負(fù)責(zé)進(jìn)行并報(bào)送下列材料：（1）項(xiàng)目建設(shè)方案（或初步設(shè)計(jì)）及批準(zhǔn)文件。（八）街道代理中心收到居招投標(biāo)委托書后，應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照相應(yīng)的招標(biāo)方式程序進(jìn)行招投標(biāo)。（十）居和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。第三十六條 民主決策（一）民主決策的范圍：居集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；居集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、居民自治所涉及重要政策及居民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)。（2）居務(wù)監(jiān)督小組要對(duì)民主決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督并每月召開一次會(huì)議，進(jìn)行通報(bào)和接受群眾質(zhì)詢。對(duì)債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法追回的款項(xiàng)，要由街道經(jīng)管站審查，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論通過后予以核銷。財(cái)務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅(jiān)持量入為出的原則。第三十九條　居黨支部和居委會(huì)換屆，居干部和會(huì)計(jì)人員離職，都要由街道進(jìn)行任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)具結(jié)后在15天之內(nèi)辦理財(cái)務(wù)交接。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護(hù)和收益分配不當(dāng)?shù)奶岢稣囊庖?。建立健全?zé)任追究制度，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實(shí)，構(gòu)成違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。（一）貪污受賄、揮霍浪費(fèi)的；（二）因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；（三）故意毀賬或造成賬據(jù)遺失的；（四）因財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理不善釀成重大事件或引發(fā)群眾上訪的；（五）有其他違紀(jì)違法行為的。（一）民主理財(cái)小組成員不發(fā)揮監(jiān)督作用的；（二）居干部、會(huì)計(jì)抵觸甚至是阻撓民主理財(cái)?shù)?；（三）借民主理?cái)之機(jī)撥弄事非，造成嚴(yán)重矛盾的；（四）在理財(cái)中參與弄虛作假的；（五）有其他錯(cuò)誤行為。（二）對(duì)居級(jí)私設(shè)賬外賬、漏報(bào)、匿報(bào)收入的，一經(jīng)查實(shí)，全部沒收；對(duì)居級(jí)收入一周以上不交街道委托代理中心的，除給予居書記、居主任通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)當(dāng)月工資，情節(jié)較嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第四十九條 委托代理中心會(huì)計(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲街道委托代理中心會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)居級(jí)賬務(wù)處理和監(jiān)督，街道對(duì)委托代理中心會(huì)計(jì)工作突出的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十一章 附 則第五十一條 本辦法由街道紀(jì)委、經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。第二條本辦法所稱改制重組是指集團(tuán)公司、所屬企業(yè)范圍內(nèi)的改制重組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及股份制改造等。四、有限公司或股份有限公司的增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)新股東等股權(quán)變更。三、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司有關(guān)部門論證審查集團(tuán)公司及所屬企業(yè)改制重組中的產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)處置方案。改制重組由改制企業(yè)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，按審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入改制重組程序。第六條制訂改制重組方案。第七條改制重組方案審批權(quán)限。改制重組涉及財(cái)政、勞動(dòng)報(bào)經(jīng)省政府有關(guān)部門審核；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)政府有關(guān)部門審批。企業(yè)改制重組中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)須按照有關(guān)規(guī)定向中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果(方案涉及土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應(yīng)含經(jīng)過評(píng)估并在省國(guó)土資源廳確認(rèn)的土地資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果)由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)改制重組和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)或備案。第十三條產(chǎn)權(quán)交易。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除職工勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。改制重組為非國(guó)有法人控股的，原企業(yè)應(yīng)與職工解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第十九條企業(yè)改制重組時(shí)，須按規(guī)定收集所有資料，建立改制檔案。各村要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、銀行存款賬戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報(bào)、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)檔案等財(cái)務(wù)制度。（二）加強(qiáng)XXXX工程建設(shè)項(xiàng)目和資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理加強(qiáng)XXXX工程項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。（三）加強(qiáng)資產(chǎn)資源的日常管理加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。同時(shí)要及時(shí)催收各項(xiàng)應(yīng)收款。重點(diǎn)加強(qiáng)法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。二、完善“三資”監(jiān)管機(jī)制（一）加強(qiáng)民主監(jiān)督進(jìn)一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，深化村財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，村民主理財(cái)小組須實(shí)行按月理財(cái)，逐筆審查財(cái)務(wù)收支原始憑證，并加蓋民主理財(cái)專用章，對(duì)手續(xù)不全或不合理的開支要及時(shí)提出整改意見，并督促村按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改落實(shí)。（二）加強(qiáng)考核檢查鄉(xiāng)黨委加大對(duì)XXXX“三資”管理工作的考核力度，確保責(zé)任層層落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進(jìn)一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進(jìn)行詳細(xì)記錄，并向村民公開。堅(jiān)決制止新增不良債務(wù)，嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)，嚴(yán)禁借新債還舊債，嚴(yán)禁舉債盲目上工程建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和物品采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間、金額支付工程項(xiàng)目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票。加強(qiáng)XXXX資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目管理。規(guī)范票據(jù)管理。第二十一條本辦法經(jīng)集團(tuán)公司董事會(huì)審議通過后，自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十七條改制重組后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)立相應(yīng)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織，并明確隸屬關(guān)系。改制重組方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)大會(huì)審議通過。向集團(tuán)公司以外的法人或自然人（含職工）轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方案須報(bào)集團(tuán)公司審批。改制重組企業(yè)的改制重組方案獲組企業(yè)組織實(shí)施。對(duì)改制重組企業(yè)擬納入改制范圍的資產(chǎn)，由改制重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，委托具備法定資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估。改制重組財(cái)務(wù)審計(jì)，由改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位決定聘請(qǐng)具備法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第九條清產(chǎn)核資。所屬企業(yè)改制重組方案由集團(tuán)公司批準(zhǔn)。改制重組方案由改制重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位制訂或由其委托中介機(jī)構(gòu)、改制重組企業(yè)制訂。所屬企業(yè)改制重組立項(xiàng)申請(qǐng)由集團(tuán)公司批準(zhǔn)。第四條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，遵循總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定的原則。第三條集團(tuán)公司資本運(yùn)營(yíng)部為集團(tuán)公司改制重組的職能管理部門，主要職責(zé)包括：一、制訂改制重組管理政策和指導(dǎo)意見，指導(dǎo)所屬企業(yè)內(nèi)部改制重組工作；組織審核所屬企業(yè)內(nèi)部改制重組方案，提交集團(tuán)公司審議批準(zhǔn)。二、所屬企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。（一）違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)法規(guī)處理業(yè)務(wù)的；（二）受理居級(jí)審核程序、審批手續(xù)（簽章）不齊全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑據(jù)的；（三）受理不合法或跨期經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑據(jù)的。第四十八條 居會(huì)計(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲（一）居會(huì)計(jì)為居財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，應(yīng)帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，街道對(duì)財(cái)務(wù)管理好的居會(huì)計(jì)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；（二）居會(huì)計(jì)必須參加市經(jīng)管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲取會(huì)計(jì)資格證，參加審驗(yàn)，由街道辦事處聘任后，持證上崗；（三）居會(huì)計(jì)要嚴(yán)格管理票據(jù)，在開出票據(jù)后要及時(shí)將收入上交街道委托代理中心，發(fā)現(xiàn)一筆收入未按時(shí)上交者，除給予居會(huì)計(jì)通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)當(dāng)月工資，發(fā)現(xiàn)第二筆收入未按時(shí)上交者，除扣發(fā)當(dāng)月工資外，給予居會(huì)計(jì)停職檢查；（四）居會(huì)計(jì)每月必須按時(shí)報(bào)賬，按時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，每拖報(bào)一個(gè)月或未及時(shí)公開，給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)拖報(bào)二個(gè)月或未及時(shí)公開，除扣發(fā)當(dāng)月工資，給予居會(huì)計(jì)停職檢查；連續(xù)拖報(bào)三個(gè)月或未及時(shí)公開，對(duì)居會(huì)計(jì)予以解聘。（一）連續(xù)兩個(gè)月不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的；（二）假公開的；（三）公開不清楚，形成矛盾長(zhǎng)期得不到化解的；（四）公開手續(xù)不完備的；（五）有其他錯(cuò)誤行為的。（一）沒有按審批權(quán)限開支的；（二）擅自決策造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和引發(fā)群眾上訪的；（三）開支單據(jù)不規(guī)范和審批、監(jiān)督手續(xù)不完備的；（四）責(zé)任人把關(guān)失職的；（五）有其他違規(guī)和違紀(jì)違法行為的。（一）賬據(jù)混亂的；（二）私設(shè)“小金庫”，收支體外循環(huán)的；（三）居收入不按時(shí)納入街道代理中心管理的；（四）坐收坐支現(xiàn)金的；（五）“白條”記賬的；（六）居主要負(fù)責(zé)人兼任會(huì)計(jì)的；（七）有其它違規(guī)行為的。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配要進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)居民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第四十一條 居集體“三資”管理的居民監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)未按以上要求擅自舉債的，按照 “誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。（三）對(duì)已形成的居級(jí)債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。第三十七條 債權(quán)債務(wù)管理（一）街道每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，張榜公布。即：支委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民大會(huì)或居民代表大會(huì)決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。（十一）居組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。中標(biāo)公示須在居務(wù)公開欄內(nèi)發(fā)布。街道代理中心應(yīng)審查工程招標(biāo)申請(qǐng)并簽署意見。（六）居工程招標(biāo)方式主要采取公開招標(biāo)的方式。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接工程項(xiàng)目。居土地流轉(zhuǎn)情況、涉及居級(jí)集體利益的合同等重大事項(xiàng)也要在居務(wù)公開欄進(jìn)行公示。集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的居和實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化的居，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受居民監(jiān)督。第三十條 財(cái)務(wù)公開的程序: 居集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，公開榜必須由居委主任、街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心總會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以居集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。（三）各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）、公益福利事業(yè)支出（包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出）、居干部補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)、扶貧專項(xiàng)支出、居辦公經(jīng)費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目支出、五保戶供養(yǎng)支出、罰沒款物等其他支出情況。對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財(cái)小組有權(quán)要求居兩委給予答復(fù)，確有問題的，居兩委應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。對(duì)不履行職責(zé)的民主理財(cái)小組成員，居民會(huì)議或居民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。居會(huì)計(jì)將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報(bào)送街道代理中心，代理會(huì)計(jì)依照制度規(guī)定進(jìn)行審核、記賬、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。街道只有經(jīng)管部門有權(quán)利代管“三資”，其他部門或組織不得以任何理由、任何形式代管居“三資”。憑證傳遞和核算流程為：(一)居級(jí)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人