【正文】 （4）招標項目的管理人員已落實。（七）居對需要招標的建設(shè)項目，根據(jù)工程造價情況，委托街道代理中心負責進行并報送下列材料：（1）項目建設(shè)方案（或初步設(shè)計）及批準文件。（八）街道代理中心收到居招投標委托書后，應成立相應的評標委員會，按照相應的招標方式程序進行招投標。（十）居和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，合同價為中標人的投標報價。第三十六條 民主決策（一）民主決策的范圍：居集體經(jīng)濟組織內(nèi)的重大決策、重大項目安排、重要工作人員聘用和大額度資金的使用；居集體經(jīng)濟組織的資金、居民自治所涉及重要政策及居民普遍關(guān)心的其它事項。（2）居務監(jiān)督小組要對民主決策事項進行監(jiān)督并每月召開一次會議，進行通報和接受群眾質(zhì)詢。對債務單位撤銷或債務人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務承擔人，確實無法追回的款項，要由街道經(jīng)管站審查，經(jīng)居民會議或居民代表會議討論通過后予以核銷。財務開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。第三十九條　居黨支部和居委會換屆，居干部和會計人員離職，都要由街道進行任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計，審計具結(jié)后在15天之內(nèi)辦理財務交接。居務監(jiān)督委員會應當對集體資金、資產(chǎn)、資源管理的事項進行監(jiān)督，對集體資金、資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益分配不當?shù)奶岢稣囊庖?。建立健全責任追究制度，抓好審計發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實，構(gòu)成違紀違法的，應當移交有關(guān)部門處理。（一）貪污受賄、揮霍浪費的；（二）因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的；（三）故意毀賬或造成賬據(jù)遺失的；（四）因財務、資產(chǎn)、資源管理不善釀成重大事件或引發(fā)群眾上訪的；（五）有其他違紀違法行為的。（一）民主理財小組成員不發(fā)揮監(jiān)督作用的；（二）居干部、會計抵觸甚至是阻撓民主理財?shù)?；（三）借民主理財之機撥弄事非，造成嚴重矛盾的；（四）在理財中參與弄虛作假的；（五）有其他錯誤行為。（二）對居級私設(shè)賬外賬、漏報、匿報收入的，一經(jīng)查實，全部沒收；對居級收入一周以上不交街道委托代理中心的，除給予居書記、居主任通報批評外，扣發(fā)當月工資，情節(jié)較嚴重的給予黨紀政紀處分。第四十九條 委托代理中心會計責任獎懲街道委托代理中心會計負責居級賬務處理和監(jiān)督，街道對委托代理中心會計工作突出的應給予獎勵。第十一章 附 則第五十一條 本辦法由街道紀委、經(jīng)管站負責解釋。第二條本辦法所稱改制重組是指集團公司、所屬企業(yè)范圍內(nèi)的改制重組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)以及股份制改造等。四、有限公司或股份有限公司的增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進新股東等股權(quán)變更。三、協(xié)調(diào)集團公司有關(guān)部門論證審查集團公司及所屬企業(yè)改制重組中的產(chǎn)權(quán)、采礦權(quán)、土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務等資產(chǎn)處置方案。改制重組由改制企業(yè)提出立項申請，按審批權(quán)限進行報批，經(jīng)批準后方可進入改制重組程序。第六條制訂改制重組方案。第七條改制重組方案審批權(quán)限。改制重組涉及財政、勞動報經(jīng)省政府有關(guān)部門審核；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報政府有關(guān)部門審批。企業(yè)改制重組中涉及資產(chǎn)損失認定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準程序。改制企業(yè)須按照有關(guān)規(guī)定向中介機構(gòu)準確提供有關(guān)財務會計資料和文件。資產(chǎn)評估結(jié)果(方案涉及土地資產(chǎn)處置的企業(yè)，應含經(jīng)過評估并在省國土資源廳確認的土地資產(chǎn)評估結(jié)果)由依照有關(guān)規(guī)定批準改制重組和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位核準或備案。第十三條產(chǎn)權(quán)交易。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款優(yōu)先用于支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金和移交社會保險機構(gòu)管理職工的社會保險費以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費，剩余價款按照有關(guān)規(guī)定處理。改制重組為非國有法人控股的，原企業(yè)應與職工解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。第十九條企業(yè)改制重組時，須按規(guī)定收集所有資料，建立改制檔案。各村要建立健全財務預決算、銀行存款賬戶管理、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報、票據(jù)使用管理、債權(quán)債務管理、財產(chǎn)清查、財務檔案等財務制度。（二）加強XXXX工程建設(shè)項目和資產(chǎn)資源交易項目管理加強XXXX工程項目管理。加強項目合同簽訂和結(jié)算兌現(xiàn)管理。（三）加強資產(chǎn)資源的日常管理加強固定資產(chǎn)管理。同時要及時催收各項應收款。重點加強法律規(guī)定屬于村集體所有的土地資源（包括耕地、林地、雜地、荒地、灘涂、水面等）的管理。二、完善“三資”監(jiān)管機制（一）加強民主監(jiān)督進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，深化村財務公開和民主管理工作，村民主理財小組須實行按月理財，逐筆審查財務收支原始憑證，并加蓋民主理財專用章，對手續(xù)不全或不合理的開支要及時提出整改意見，并督促村按有關(guān)規(guī)定進行整改落實。（二）加強考核檢查鄉(xiāng)黨委加大對XXXX“三資”管理工作的考核力度，確保責任層層落實。加強對村集體非農(nóng)建設(shè)用地的管理，進一步建立健全村集體非農(nóng)建設(shè)用地備查登記制度，對非農(nóng)建設(shè)用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。堅決制止新增不良債務，嚴禁舉債墊付各種稅費，嚴禁借新債還舊債，嚴禁舉債盲目上工程建設(shè)項目。加強債權(quán)債務管理。對工程建設(shè)項目和物品采購項目，嚴格按照合同規(guī)定的時間、金額支付工程項目資金，不得擅自支付工程款；工程發(fā)票必須由工程建設(shè)單位開具全額的統(tǒng)一稅務發(fā)票。加強XXXX資產(chǎn)資源交易項目管理。規(guī)范票據(jù)管理。第二十一條本辦法經(jīng)集團公司董事會審議通過后，自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十七條改制重組后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)立相應的黨、團、工會組織，并明確隸屬關(guān)系。改制重組方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經(jīng)大會審議通過。向集團公司以外的法人或自然人（含職工）轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方案須報集團公司審批。改制重組企業(yè)的改制重組方案獲組企業(yè)組織實施。對改制重組企業(yè)擬納入改制范圍的資產(chǎn)，由改制重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位，按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，委托具備法定資格的資產(chǎn)評估事務所進行評估。改制重組財務審計，由改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位決定聘請具備法定資格的會計師事務所進行財務審計。第九條清產(chǎn)核資。所屬企業(yè)改制重組方案由集團公司批準。改制重組方案由改制重組企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位制訂或由其委托中介機構(gòu)、改制重組企業(yè)制訂。所屬企業(yè)改制重組立項申請由集團公司批準。第四條嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)，遵循總體規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定的原則。第三條集團公司資本運營部為集團公司改制重組的職能管理部門，主要職責包括：一、制訂改制重組管理政策和指導意見，指導所屬企業(yè)內(nèi)部改制重組工作；組織審核所屬企業(yè)內(nèi)部改制重組方案，提交集團公司審議批準。二、所屬企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。（一）違反國家財經(jīng)紀律、財務法規(guī)處理業(yè)務的；（二）受理居級審核程序、審批手續(xù)（簽章）不齊全的經(jīng)濟業(yè)務憑據(jù)的；（三）受理不合法或跨期經(jīng)濟業(yè)務憑據(jù)的。第四十八條 居會計責任獎懲（一）居會計為居財務管理直接責任人，應帶頭執(zhí)行財務管理制度，街道對財務管理好的居會計應給予獎勵；（二）居會計必須參加市經(jīng)管部門組織的業(yè)務培訓，獲取會計資格證，參加審驗，由街道辦事處聘任后，持證上崗；（三）居會計要嚴格管理票據(jù)，在開出票據(jù)后要及時將收入上交街道委托代理中心，發(fā)現(xiàn)一筆收入未按時上交者，除給予居會計通報批評外，扣發(fā)當月工資，發(fā)現(xiàn)第二筆收入未按時上交者，除扣發(fā)當月工資外，給予居會計停職檢查；（四）居會計每月必須按時報賬，按時進行財務公開，每拖報一個月或未及時公開，給予通報批評；連續(xù)拖報二個月或未及時公開，除扣發(fā)當月工資，給予居會計停職檢查；連續(xù)拖報三個月或未及時公開，對居會計予以解聘。（一）連續(xù)兩個月不進行財務公開的；（二）假公開的；（三）公開不清楚，形成矛盾長期得不到化解的；（四）公開手續(xù)不完備的；（五）有其他錯誤行為的。（一）沒有按審批權(quán)限開支的；（二）擅自決策造成嚴重經(jīng)濟損失和引發(fā)群眾上訪的；（三）開支單據(jù)不規(guī)范和審批、監(jiān)督手續(xù)不完備的；（四）責任人把關(guān)失職的；（五）有其他違規(guī)和違紀違法行為的。（一）賬據(jù)混亂的；（二）私設(shè)“小金庫”，收支體外循環(huán)的；（三）居收入不按時納入街道代理中心管理的；（四）坐收坐支現(xiàn)金的；（五）“白條”記賬的；（六）居主要負責人兼任會計的；（七）有其它違規(guī)行為的。對集體經(jīng)濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配要進行定期審計，對居民群眾反映強烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題要進行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營要進行專項審計。第四十一條 居集體“三資”管理的居民監(jiān)督和審計監(jiān)督。對未按以上要求擅自舉債的，按照 “誰簽字、誰負責”原則，依法追究責任人的責任。（三）對已形成的居級債務，在清查確認的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進行化解。第三十七條 債權(quán)債務管理（一）街道每年定期開展債權(quán)債務清查，按債權(quán)債務發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民大會或居民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結(jié)果公開。（十一）居組織若有違反本辦法規(guī)定的行為，將按照《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。中標公示須在居務公開欄內(nèi)發(fā)布。街道代理中心應審查工程招標申請并簽署意見。（六）居工程招標方式主要采取公開招標的方式。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。居土地流轉(zhuǎn)情況、涉及居級集體利益的合同等重大事項也要在居務公開欄進行公示。集體財務往來事項較多的居和實行了會計電算化的居，財務收支情況應每月公布一次，接受居民監(jiān)督。第三十條 財務公開的程序: 居集體經(jīng)濟組織公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，公開榜必須由居委主任、街道會計服務中心總會計、民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以居集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。（三）各項支出：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）、公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）、居干部補助及獎勵、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟、扶貧專項支出、居辦公經(jīng)費等明細項目支出、五保戶供養(yǎng)支出、罰沒款物等其他支出情況。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財小組有權(quán)要求居兩委給予答復，確有問題的，居兩委應當及時改正。對不履行職責的民主理財小組成員，居民會議或居民代表會議有權(quán)罷免其資格。居會計將審核后的原始憑證進行分類匯總，報送街道代理中心，代理會計依照制度規(guī)定進行審核、記賬、編制會計報表等。街道只有經(jīng)管部門有權(quán)利代管“三資”，其他部門或組織不得以任何理由、任何形式代管居“三資”。憑證傳遞和核算流程為：(一)居級組織發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務，應取得有效的原始憑證，經(jīng)辦人