【正文】 進一步提高銀保合作程度，將合作范圍擴大到所有銀行，提高合作效率，加強信息交流，以此擴大擔保業(yè)務規(guī)模。再次，社會信用制度尚未建立。其他企業(yè)中，2004年銷售收入增加值在1000~5000萬元之間的有5家，占擔保企業(yè)的17%，2004年銷售收入增加值在100~1000萬元之間的有12家，占擔保企業(yè)的41%，2004年銷售收入在100萬元以下的有11家，占擔保企業(yè)的38%。目前該公司下設三個分公司：內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司興和分公司、內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司武川分公司、內(nèi)蒙古飛馬食品有限公司武川第二分公司；一個控股子公司：武川飛馬淀粉制品有限公司。在我中心擔保的29家企業(yè)中，有20家是工業(yè)企業(yè)，其中。擔保資本金是做擔保業(yè)務的基礎，是扶持中小企業(yè)融資的保證，資本金的充足可以確保有資金需求的企業(yè)切實能得到擔保中心的幫助。截至報告日，我中心共受理112筆擔保業(yè)務，共辦理了76筆擔保業(yè)務，平均每筆322萬元；同時對73筆業(yè)務進行了事中控制，使保后風險得到了及時的、動態(tài)的控制。在將近一年的實踐中看，達到了預期的效果，工作效率提高了，權責明確了，為企業(yè)提供的服務更加優(yōu)質(zhì)了，達到了規(guī)范管理，規(guī)范業(yè)務操作流程，規(guī)范執(zhí)行運行監(jiān)察制度，進而穩(wěn)健推行擔保業(yè)務的目的。擔保額度的增加說明我中心在市場上所占份額越來越大，市場認可度越來越高，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越強。五年多來我們深深感到擔保行業(yè)的巨大壓力，深感任重而道遠，但我們也應看到擔保業(yè)的良好前景，在未來的發(fā)展中我們必須以風險控制為基礎，堅持業(yè)務創(chuàng)新，保證公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。一是繼續(xù)加強與省擔保公司再擔保合作，以分散擔保風險。ⅩⅩ年工作目標如下：業(yè)務指標。經(jīng)營初期，銀行對個別客戶擔保貸款的資金來源發(fā)生變動，可公司對客戶的反擔保抵押手續(xù)已辦理完畢，客戶滿懷信任和希望等待貸款到帳，為了取得客戶的信任，公司一方面加大保證金存入，并幫助銀行吸收存款，減少銀行的放貸壓力，另一方面增加合作銀行，分散擔保貸款。目前公司貸款擔保的客戶基本做到按期還款或提前歸還貸款，贏得了合作銀行的一致好評，并主動提出加大與我公司的合作力度。在貸款擔保項目風險防范方面必須做到事前、事中、事后全程控制，使業(yè)務運作達到良性循環(huán)。（1）細分市場，開展具有特色的貸款擔保業(yè)務，目標鎖定中小型客戶群。在董事長的領導下，在各方的努力下，公司在整體業(yè)務上相對正常，在業(yè)務結構的調(diào)整以及內(nèi)部制度的完善方面也有一定的成效。擔保公司要落實公司社會責任，有利于贏得良好的社會聲譽，促進業(yè)務經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展，提升自身品牌價值。同時，制定不同的劃分范圍，將聲譽風險分類，根據(jù)不同的類別受到的關注度也會不同，可分為輕度關注、中度關注、警惕類、高度關注等，做到將“大風險早發(fā)現(xiàn)早防范、小風險早處理早消除”。完善信息披露制度, 強化正面聲譽傳播。建立系統(tǒng)的聲譽風險管理制度和機構是有效實施聲譽風險管理的基本保障。聲譽建設不同于廣告策劃，不可能通過短期策劃來實現(xiàn)，需要長期不斷地投入。切不可消極回避，驚慌失措。對聲譽風險的處臵可視為治標，當然也要做好。作為承擔銀行等金融機構轉移信貸風險的擔保機構，要有效防范聲譽風險，需要從以下幾個方面加強對聲譽風險管理：（一）聲譽風險管理的總體思路聲譽風險管理和品牌建設是一枚硬幣的兩面。員工們還不能深入貫徹、理解價值理念，從微處減少聲譽風險因素。從一定意義上講，聲譽也代表了機構的信用等級。在金融創(chuàng)新不斷加快、各種復雜金融工具和金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的狀況下，擔保公司拓展生存空間，在積極配合銀行創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品創(chuàng)新。必須有一支遍布擔保機構各部門的高素質(zhì)專業(yè)隊伍，并賦予適當高的權限和具有高效的協(xié)調(diào)機制，保證內(nèi)部的有效反應、對外的有效溝通，才能保證管理的效率。包括新資本協(xié)議和美國的《企業(yè)風險管理指引》等都未對聲譽風險進行相關的界定。其次是持續(xù)發(fā)展的保障及聲譽風險管理直接關系著銀行利益相關者及整個市場的信心，有助于提升擔保公司的品牌信譽度等無形資產(chǎn)價值，激發(fā)員工的積極性，創(chuàng)造性，進一步獲得可持續(xù)的發(fā)展和長久的經(jīng)濟效益和社會效益。（一）加強聲譽風險管理是當前國際后金融危機背景下的需要。相對于系統(tǒng)性、流動性等方面風險管理，聲譽風險的重視程度明顯不夠。（1）要進行收費精算設計，注意時點和頻度、權益換算及保證金的收?。?）收費要取之有度，實施履約獎勵、優(yōu)質(zhì)客戶授粉優(yōu)惠的政策2業(yè)務經(jīng)費來源(1)財政撥款；(2)擔保收費；(3)擔保資金存款利息所得；(4)其他來源。人們往往有一定習慣性思維，將擔保機構定位在非盈利機構一方，且風險成本難以定價，從而決定了擔保收費難以定價、收取。由于擔保機構缺乏資金補償機制，使其承保能力弱，發(fā)展困難，從而一旦發(fā)生問題就有財務虧損或破產(chǎn)的危險。由于信用擔保行業(yè)的國家主管部門尚未明確，因此，存在多頭管理的現(xiàn)象。中小企業(yè)信用擔保機構以自身的一定資產(chǎn)為基礎為中小企業(yè)的債務履行提供保證，但是這種保證不是一對一的，即不是以一元的資產(chǎn)為一元的債務提供保證，而是通過杠桿放大作用，以一定量的資產(chǎn)啟動多倍的銀行信譽，滿足中小企業(yè)的資金需要。（四）、中小企業(yè)信用擔保機構可加工的信用資源房屋、土地、在建工程等不動產(chǎn)；設備、車輛、存貨等動產(chǎn)；存單、股票、債券、票據(jù)、保險單等有價證券；商標、專利、著作權、等知識產(chǎn)權；應收賬款、租金收益權、承包權股權等法定權益；企業(yè)其它一切財產(chǎn)等。在現(xiàn)政策性擔保機構，商業(yè)性擔保機構，專業(yè)性擔保機構，控制性擔保機構并存發(fā)展的情況下，政府給予了財政支持，稅務支持，風險準備金支持等，這就使中小企業(yè)信用擔保更快、更好、更穩(wěn)的發(fā)展下去。目前，我們已經(jīng)組織公司內(nèi)外部力量，重點分析當前擔保機構普遍存在的結構性缺陷、經(jīng)營性缺陷、和功能性缺陷，加強在資金補償機制、風險分散機制、銀保合作模式、業(yè)務運作方法和再擔保業(yè)務品種等方面的創(chuàng)新研究，力爭為探索一條符合中國國情、具有中國特色再擔保行業(yè)發(fā)展道路作出應有的貢獻。第二、嚴格按照《公司法》和《公司章程》要求，建立了規(guī)范、科學的公司治理結構，從體制和機制上保證了公司的依法、合規(guī)經(jīng)營。由于再擔保公司涉及多家股東，出資時間參差不齊，為了搶時間，吉林省工商局超常規(guī)的幫助辦理了工商注冊手續(xù)。在兩次系統(tǒng)調(diào)研的基礎上，完成了《東北中小企業(yè)信用再擔保公司與再擔保運營體系建設方案》。即：將銀行通過信用、抵質(zhì)押、第三方保證等形式發(fā)放的小企業(yè)貸款項目，逐步轉向由擔保機構統(tǒng)一提供信用擔保。為了保證公司的穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和國家發(fā)改委批復的公司組建方案，結合再擔保業(yè)務的運營特點及公司發(fā)展目標，擬訂各類規(guī)章制度條目43個，目前已完成了《東北區(qū)域中小企業(yè)信用再擔保體系運營準則》、《擔保機構資格認定與資信評級辦法》、《再擔保業(yè)務全面風險管理辦法》等30余個相關制度的草擬和制定。核定編制24人，近期12人。國家發(fā)展改革委副主任、國務院振興東北辦主任張國寶，國家發(fā)展改革委副主任歐新黔，國務院振興東北辦副主任宋曉梧，國家開發(fā)銀行行長陳元，吉林省省長韓長賦，黑龍江省省長栗戰(zhàn)書，遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市政府主管領導及財政部、國家稅務總局、國家工商總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等部門領導參加了成立大會。公司注冊資本金為50億元。其中，東北區(qū)域信用擔保體系發(fā)展相對滯后是導致中小企業(yè)融資難的重要原因之一。表現(xiàn)為機構數(shù)量雖多，但實際作用發(fā)揮并不明顯。出資結構為：中央財政出資10億元，吉林省投資（集團）有限公司利用國家開發(fā)銀行軟貸款出資25億元，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、大連各出資3億元。二、公司組建及運營情況公司成立大會之后，公司隨即在長春開始機構組建、業(yè)務規(guī)程設計、規(guī)章制度建設，以及人員招聘等全面籌建工作。人員到位。業(yè)務規(guī)程設計。目的在于：一是金融機構和擔保機構在項目管理和抵質(zhì)物及保證人管理上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工協(xié)作，降低雙方管理成本；二是擔保機構通過在銀行優(yōu)質(zhì)項目上獲取一定的保費收入，提高對風險項目的風險覆蓋能力，在不斷發(fā)展壯大的同時，為金融機構提供更優(yōu)質(zhì)的擔保服務，確保銀保合作的健康、穩(wěn)定、長久。通過前一階段工作情況看，這個方案借鑒了國內(nèi)外經(jīng)驗，既符合東北區(qū)域實際，又具有較強的可操作性。按照國家規(guī)定，擔保機構可以申請免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，但由于公司剛剛成立，還沒有履行相關手續(xù)，地稅部門的同志積極幫助出主意，想辦法，以緩交的方式使公司享受稅收優(yōu)惠待遇。另外，公司高度重視各項規(guī)章 制度和業(yè)務規(guī)程的建立，構建了覆蓋總、分公司各部門及各業(yè)務環(huán)節(jié)的全面風險管理體系，確保再擔保業(yè)務的合規(guī)、有序、健康開展。各位代表，東北再擔保公司剛剛起步，我們是在“摸著石頭過河”，一切工作都是從零開始，從頭做起，需要研究和探索的問題很多，誠摯的希望得到各位擔保業(yè)同仁給予支持和幫助，更歡迎大家光臨東北再擔保公司給予具體指導。那么什么是信用擔保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔保的工作呢？？一、信用擔保的概述（一）所謂信用，就是一種他人認可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價值或使用價值。二、中小企業(yè)信用擔保體系的基本特征（一）擔保機構的基本特點與政府機關相比：遵守市場化原則，是一種有償服務；與商業(yè)銀行相比：以管理資金風險價值為主，風險較大；與保險公司相比：以管理社會性風險為主，不確定性大；與投資公司比：風險較小，監(jiān)控成本較低；與服務機構比：承擔一定的風險；6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。但有些政策、制度的出臺，無疑推動了國內(nèi)擔保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時對規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風險發(fā)揮了積極作用。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔保的工作（一）搞清擔保業(yè)務流程咨詢登記、收集信息、財務人登記好擔保申請登記表進行擔保審查（運用社會公用信息系統(tǒng)進行社會公用信息采集、運用計算機評審）核實信息的正確性在債權人與債務人簽訂主合同的同時，由擔保機構與債務人簽訂保證合同；需要時，擔保機構與債務人簽訂反擔保合同；按約定支付擔保費；主合同履約不能，由擔保機構按約定代償；擔保機構實施追償。（五）提高管理團隊素質(zhì)合理化團隊結構；提高團隊的平均素質(zhì)；完善團隊的溝通機制；進行一定程度的激勵政策；完善權力約束政策。事實上，金融企業(yè)大多以經(jīng)營信用為主業(yè)，聲譽至關重要。在當前緊縮的貨幣政策新形勢下有些擔保機構出現(xiàn)代償困難甚至關門倒閉現(xiàn)象，對于整個擔保行業(yè)來說，雖然是個案特例，但由于擔保機構忽視系統(tǒng)性聲譽風險管理，導致不少損害擔保行業(yè)的總體聲譽的言行有擴大化的生存之空間，削弱了社會對信用擔保行業(yè)的信任度和期望值甚至動搖金融機構合作的信心。二、聲譽風險的定義及特點（一）聲譽風險的定義根據(jù)《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》，聲譽風險是指由商業(yè)銀行經(jīng)營、管理及其他行為或外部事件導致利益相關方對商業(yè)銀行負面評價的風險。銀監(jiān)會9月份發(fā)布的《商業(yè)銀行聲譽風險管理指引》對解決這一問題提供了非常有意義的探索，但定義還相對寬泛。但建立這樣的管理體系在實施上難度非常大，管理效率很難保障。普通客戶要么沒有精力研究各種金融產(chǎn)品，要么根本沒有對各種金融產(chǎn)品進行分析的能力，理性的選擇是與具有良好聲譽的擔保公司合作，即憑借擔保公司聲譽來選擔保公司為其進行擔保。如果一家擔保公司遭受聲譽風險，因其在公眾心中的形象大受影響，在銀行的信用等級也會相應降低，綜合反映了擔保公司經(jīng)營管理等方面存在的