【正文】 對從事反腐敗工作成績突出的先進集體和個人，予以表彰。逐步建立個人信用檔案，培育個人信用。1加強國有資產監(jiān)管。以農村稅費改革為重點，深化稅費制度改革。各類過渡性收入賬戶和行政事業(yè)單位自行開設的資金賬戶必須在2004年內清理完畢。加強對招投標工作的專項監(jiān)督和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村招投標工作的指導。認真落實“綠色通道”制度，完善重大項目全程代理服務制度。根據區(qū)級以上政府的相關文件，進一步削減行政許可事項。加強對青年學生的教育，把誠信守法、廉潔奉公等內容納入學校德育教育體系。加強節(jié)日期間、八小時外、重大項目實施等重點時機的黨風廉政教育，適時提醒和告誡，做到防微杜漸、警鐘長鳴。結合“四五”普法教育，通過定期發(fā)放學習資料、專題講座、知識測試等方式，組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規(guī)。豐富黨風廉政教育的內容和形式。建立健全黨風廉政“大宣教”格局。四、從嚴懲治，認真查處違紀違法案件。認真履行監(jiān)督職能，切實加強對權力的監(jiān)督制約，重點是對黨風廉政建設制度執(zhí)行情況進行檢查；對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉等制度執(zhí)行情況進行檢查。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入蘇木黨委理論學習、“三會一課”等經常性教育活動之中。紀委在公司黨委統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，及時協(xié)調解決工作中的矛盾和問題，抓好懲治和預防腐敗體系建設的指導、協(xié)調、督促、檢查工作。堅持以事實為依據，以法律為準繩和在黨紀國法面前人人平等的原則，依法依紀懲處腐敗分子。完善查辦案件協(xié)調機制。支持和保證其他監(jiān)督主體的監(jiān)督。堅持和完善領導班子成員定期談心談話制度，明確班子成員在內部監(jiān)督方面的責任，強化班子內部的監(jiān)督；進一步貫徹落實《黨員權利保障條例》，發(fā)展黨內民主，不斷拓寬黨員參與黨內事務的渠道。加強對公司辦企業(yè)和后勤服務部門的監(jiān)督。通過政策、指標計劃、工作程序、結果等事項的公開，加強對人事調配、職稱評聘、職員聘用晉級、評優(yōu)評先等工作的監(jiān)督，保證人事管理工作的公平、公正、公開。制度出臺后，加大宣傳力度，使廣大黨員、干部不斷學習制度、熟悉制度，自覺地將規(guī)章制度內化為道德要求和行為準則。把廉潔教育作為員工思想道德教育的重要內容，讓廉潔教育進培訓課堂、進員工頭腦；團委、工會組織和員工社團在員工中開展各種形式、生動活潑的誠信守法教育活動；公司工會與公司內社區(qū)管理機構加強協(xié)調，開展多種形式的家庭廉潔教育活動；根據員工思想發(fā)展的特點開展遵紀守法、誠實守信和勤儉節(jié)約教育。每年開展若干次黨風廉政專題教育活動。通過積極努力的工作，達到以下目標：從2005年起，有計劃、有步驟地做好構建懲治和預防腐敗體系的基礎性工作，公司各級黨政組織和各單位分解落實工作任務，并開始組織實施。做到定性評價和定量評價相結合，綜合運用干部考察考核、經濟責任審計、黨風廉政責任制考核、巡視檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，對黨員領導干部每年的廉政情況作出科學評價。加強和規(guī)范黨政紀案件審理工作，完善和推行主審員制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯查聯審制度和典型案件公開審理等制度，切實保證和提高案件質量。實行自查自糾與外部監(jiān)督相結合，深化領導干部廉潔自律承諾制，緊緊抓住領導干部廉潔自律方面存在的突出問題進行專項治理，堅決防止和糾正領導干部的不廉潔行為。建立健全以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制度體系。及時把反腐倡廉的一些成功經驗和做法上升為規(guī)范制度，對不適應形勢需要的政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，及時進行修改或廢止。發(fā)動群眾，強化對各級領導干部“八小時”外的監(jiān)督。加快非涉密文件查閱中心建設。有計劃、有重點地對負有經濟責任的黨政正職進行任期內和離任前的經濟責任審計。采取下發(fā)監(jiān)察通知書、監(jiān)察建議書和監(jiān)察決定書等方式，深入開展重點工程效能監(jiān)察，促使有關單位建立健全工作機制和相關制度，規(guī)范管理，提高效能。建立健全民主協(xié)商程序和通報制度。各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行黨章賦予的組織協(xié)調、教育、監(jiān)督、懲處、保護等職責，發(fā)揮專門機關的監(jiān)督作用。重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金使用、國有資產重組并購等事項，必須由集體研究決定。建立健全干部監(jiān)督工作聯席會議制度，就干部選拔任用監(jiān)督工作溝通信息、交流情況、研究提出意見和建議。除個別特殊情況可由組織推薦外，凡沒有經過民主推薦程序的，或者所推薦人選不是所在單位多數群眾擁護的，不得列為考察對象。對因濫用職權、玩忽職守，造成國有資產損失的，必須依法依紀追究有關人員的責任。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的監(jiān)管，認真落實村級會計委托代理制，在2005年以前建立較為完善、規(guī)范的區(qū)、鄉(xiāng)、村財務管理體系。結合行政審批制度改革，對行政事業(yè)性收費規(guī)定進行清理，取消各類不合法、不合理收費項目；對保留的收費項目在媒體上重新公布。1推進預算管理改革。完善并嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的運作程序，確保交易行為透明、高效。全面推行“一審一核”制度。根據省、市要求，進一步完善政府權力配置，逐步將政府部門審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實施處罰等職能相對分開。要采用多種形式，營造有利于加強廉政建設的輿論氛圍。認真落實區(qū)級黨政領導與下級黨政負責人廉政談話制度、區(qū)紀委領導與區(qū)管領導干部廉政談話制度、新任領導干部廉政談話制度和反映領導干部一般性問題信訪告誡制度，針對領導干部作風建設方面的苗頭性問題，及早給予教育提醒。堅持正面宣傳教育為主，樹立一批群眾公認的廉潔奉公、求真務實、勤政為民、干凈干事的先進典型，通過演講會、報告會、文藝會演、知識競賽和通訊報道等形式，進行廣泛宣傳。認真抓好黨員領導干部中心組理論學習、雙重組織生活和黨員“三會一課”制度的落實。為推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，著力從源頭上預防和治理腐敗，根據《XX省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》和《XX市構建懲治和預防腐敗體系實施辦法（試行）》，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。要建立領導機構和工作機構，黨政主要負責同志要高度重視親自抓，領導班子其他成員要分工負責具體抓，有關方面要落實任務認真抓；要做到思想、組織、措施“三落實”，工作扎實有效。利用廣播、電視、墻報專欄等形式進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。第一篇：構建懲治和預防腐敗體系實施意見構建懲治和預防腐敗體系實施意見屬各單位、機關各部門：根據中共中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，為進一步加強對全礦廣大干部尤其是領導干部的教育、管理、監(jiān)督工作，從源頭上預防和治理腐敗，結合我礦實際，特制訂瀘沽鐵礦構建懲治和預防腐敗體系工作方案。具體要求：通過學習動員和宣傳發(fā)動，使各級領導班子和領導干部進一步提高認識、端正思想，深刻領會黨中央關于建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。（二）突出重點，狠抓落實。一、總體要求堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照與時俱進、改革創(chuàng)新，整體規(guī)劃、系統(tǒng)完備，標本兼治、綜合治理，依法依紀、注重規(guī)范，切實有效、便于操作的原則，在區(qū)委統(tǒng)一領導下，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督切實加強，對腐敗現象的防范和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，促進反腐倡廉工作逐步納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，為加快我區(qū)現代化建設提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅實的政治保證。各單位黨支部、機關干部學習和各類黨政機關工作人員培訓班的教學，必須包含黨風廉政教育的內容。開展警示教育。突出重點領域。結合對重大工程的監(jiān)管，搞好預防職務犯罪教育。積極推行相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法工作，提高行政管理效率和水平。積極探索并逐步推行網上辦事審批。加快專家?guī)旖ㄔO，充實人員，優(yōu)化結構。按照財政綜合預算要求，全面推行部門預算，逐步實行財政預算公開化。規(guī)范票據管理，落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格實行“票款分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據執(zhí)收的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。定期開展財務會計執(zhí)法大檢查活動，嚴肅查處做假賬行為。1推進信用體系建設。堅持和完善考察預告制和差額考察制，把領導干部的生活圈、社交圈納入考察范圍，廣泛聽取群眾意見和反映。嚴格執(zhí)行干部選拔任用黨風廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選，組織人事部門一般應當在提請區(qū)委或區(qū)委常委會討論之日3天前將《擬提拔任用干部征求意見表》函告同級紀檢機關征求意見。凡領導班子及其成員發(fā)生違紀違法案件或落實黨風廉政建設責任制考核不合格的單位，黨委（黨組）要及時召開民主生活會，查找原因，吸取教訓，進行整改。按照中央的要求，積極穩(wěn)妥地推行派駐（出）紀檢監(jiān)察機構工作，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府在制定大政方針、作出重大決策前，應充分聽取政協(xié)和各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的意見和建議。加強對行政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察。審計結果要報送區(qū)委組織部和區(qū)紀委。深化和完善重大行政措施和涉民事項公開預告、論證聽證、社會公示和專家咨詢等制度，逐步健全行政決策公開制度。2加強輿論監(jiān)督。2嚴格依法行政。按照分級分工負責和誰主管誰負責的原則，明確各級黨政領導班子成員抓黨風廉政建設和反腐敗工作的任務，并結合上級工作部署及時調整充實責任內容。按照誰主管誰負責的原則，落實糾風工作責任制，實行投訴舉報反饋、回訪制度。開展以案說紀、以案施教等活動，著力做好查辦案件的后續(xù)工作，努力擴大辦案工作的政治、經濟和社會綜合效果。加強對廉潔從政行為的精神激勵。到2007年，公司懲防體系初步建立，整體功能初步顯現。面向全體黨員、干部及員工開展反腐倡廉教育。重視廉政文化和廉政理論的研究。采取有效措施，加強對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，避免出現落實不得力或者執(zhí)行不到位的情況。加強對財務預算、專項資金運行和重大投資、大額度資金使用的監(jiān)督。推進公司辦企業(yè)產權制度改革和后勤社會化改革，健全企業(yè)資本投資決策和項目法人約束機制，推進重大投資項目論證制和