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懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要最終版-免費(fèi)閱讀

  

【正文】 反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍,保持我黨優(yōu)良作風(fēng),真正做到講黨性、重品性、作表率。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,反腐倡廉工作不斷取得新的成效。首先,《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。建立保障機(jī)制,在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,作出周密部署。(十八)重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等,對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。懲治和預(yù)防,是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(十五)充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用,提高監(jiān)督的整體效能。監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理的落實(shí)情況。三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則(四)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想。黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進(jìn)政黨,是與腐敗根本不相容的。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化,我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期,黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化,反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。第四篇:建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系(以下簡(jiǎn)稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定本實(shí)施綱要。各地區(qū)各部門要按照職能分工,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,把建立健全懲治和預(yù)防~體系的任務(wù)落到實(shí)處(十九)各級(jí)黨委(黨組)要把建立健全懲治和預(yù)防~體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案。設(shè)立專用舉報(bào)電話,提倡實(shí)名舉報(bào)。支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能,保證政令暢通,維護(hù)行政紀(jì)律,促進(jìn)廉政建設(shè),改善行政管理,提高行政效能。支持和保證人大監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高財(cái)政資金使用效益??疾旄刹恳嫔钊肓私獾?、能、勤、績(jī)、廉的表現(xiàn)情況。探索制定公務(wù)員從政道德方面的法律法規(guī)。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育,開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專欄,正確引導(dǎo)網(wǎng)上~。(九)完善反腐倡廉宣傳教育工作格局,形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。每年集中一段時(shí)間開展反腐倡廉主題教育,把專題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來。黨政主要負(fù)責(zé)人定期講廉政黨課。(4)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。(1)堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反~領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,是深入開展反~斗爭(zhēng)的組織保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作必須圍繞發(fā)展,服務(wù)大局,研究解決妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作作為全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓,改革開放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來,采取了一系列有力措施,初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子,形成了江澤民反腐倡廉重要思想,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~工作的新要求,是從源頭上防治~的根本舉措,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位,具有十分重要的意義。建立保障機(jī)制,在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,作出周密部署。(十八)重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等,對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為,都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。懲治和預(yù)防,是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面。依法保障人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決生效后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(十五)充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用,提高監(jiān)督的整體效能。監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理的落實(shí)情況。著重檢查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況,切實(shí)加強(qiáng)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的指導(dǎo),督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),針對(duì)自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改,整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。做到制度建設(shè)與反腐倡廉決策相統(tǒng)一,制度建設(shè)進(jìn)程與反腐倡廉進(jìn)程相適應(yīng),制度建設(shè)與從政道德建設(shè)相結(jié)合,黨內(nèi)制度建設(shè)與國(guó)家法制建設(shè)相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度,加快信用體系建設(shè)。推進(jìn)司法體制改革。推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,完善監(jiān)管制度。深化行政審批制度改革,完善規(guī)范政府共同行為的有關(guān)制度。積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程,擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定。加快廉政立法進(jìn)程,研究制定反腐敗方面的專門法律。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)主旋律。婦聯(lián)等人民團(tuán)體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動(dòng)。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育,又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育;既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段,又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。要把反腐倡廉理論作為各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí)。既要從嚴(yán)治標(biāo),更要著力治本,懲防并舉,注重預(yù)防。到2010年,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律,不斷豐富和發(fā)展黨的反腐倡廉理論,推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效。從實(shí)踐看,教育不扎實(shí),制度不健全,監(jiān)督不得力,仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。統(tǒng)合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。[]必須堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),必須堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制制度,注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。第一篇:懲治預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要(最終版)為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系(以下簡(jiǎn)稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,制定本實(shí)施綱要。必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局,形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。(1)切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。執(zhí)政55年來,黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,作出了一系列重大決策和部署,取得了明顯成效。我們既要增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫感,又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。——必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。既要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲處腐敗分子;更要注重預(yù)防,通過深化改革、創(chuàng)新體制,加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督,把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中,用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力,建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。(3)堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。把反腐倡廉教育納入黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃,編寫教材,保證課時(shí)。加強(qiáng)示范教育,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容,培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。建立健全新聞發(fā)布制度,適時(shí)通報(bào)反腐倡廉工作情況,加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度。建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反腐敗國(guó)際合作機(jī)制。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求,進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng),加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè),完善審批方式,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度,制定規(guī)范電子政務(wù)的法律法規(guī)。制定和修改有關(guān)法律,完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度,形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制,保障審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。修訂土地管理的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)土地出讓制度建設(shè),嚴(yán)格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍,逐步把工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。對(duì)現(xiàn)行反腐倡廉法規(guī),已經(jīng)過時(shí)的要及時(shí)廢止,有明顯缺陷的要適時(shí)修訂完善,需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則,需要制定配套制度的要抓緊制定,實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況。推薦干部要充分發(fā)揚(yáng)民主,多數(shù)人不擁護(hù)的干部不能確定為考察對(duì)象。完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。大力發(fā)展黨內(nèi)民主,營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境,為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機(jī)關(guān)相互配合和制約的工作機(jī)制,加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,擴(kuò)大群眾有序的政治參與,拓寬對(duì)施政行為的監(jiān)督渠道,增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度。懲治有力,才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。堅(jiān)持實(shí)事求是,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。針對(duì)案件中暴露出的問題,深入剖析,舉一反三,查找體制機(jī)制制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作要認(rèn)真組織實(shí)施。通過建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供重要保證。(二)建立健全懲治和預(yù)防~體系是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)?!仨殘?jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),保證反對(duì)和防止~的正確方向?!仨殘?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。只要堅(jiān)持反~領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),就能鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防止~的良好局面。要為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供保證。認(rèn)真運(yùn)用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn),借鑒國(guó)外反~的有益做法,加強(qiáng)全局性、前瞻性問題的研究,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新。中央紀(jì)委、中央組織部和中央宣傳部要切實(shí)抓好對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育工作。把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部
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