【正文】 不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經(jīng)濟活力，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經(jīng)濟發(fā)展的引擎?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產(chǎn)品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應(yīng)由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應(yīng)該干什么，這些是我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題。在經(jīng)濟學界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。這是認真總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展實踐經(jīng)驗和理論認識的結(jié)果，符合當今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，認真組織開展工作。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。畢業(yè)3年內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。據(jù)介紹，該政策被稱為“”，包括“全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制”等五個方面28條意見。全社會要積極創(chuàng)造條件，促進眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟的重要標識?！崩羁藦娍偫硖岢觥按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中同時實現(xiàn)精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。（二）個人要勇于創(chuàng)業(yè)個人要勇于創(chuàng)業(yè)：大多數(shù)人、尤其年輕人都會萌生創(chuàng)業(yè)的沖動，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的夢想，但由于害怕失敗的心理在作祟，很多人不敢邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。（四）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間與途徑首先，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上和仙俠相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義不可低估。從大學生的就業(yè)情況來看，目前，轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動的體制機制障礙依然存在。（一）中國正處于轉(zhuǎn)型變革期現(xiàn)在中國經(jīng)濟一方面在合理的增長區(qū)間，即我們的經(jīng)濟總體狀態(tài)還是處在穩(wěn)中有進，但是另外一方面我們確實要看到經(jīng)濟下行的壓力仍然存在，潛在的風險和困難不容忽視。當前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在興起，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義，必將為中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來持續(xù)活力。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)和服務(wù)平臺，探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，向社會開放供應(yīng)鏈，提供財務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實訓(xùn)體系。落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動機制。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。開展外國人才永久居留及出入境便利服務(wù)試點，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化。（一）拓寬市場主體發(fā)展空間。2堅持市場主導(dǎo)，搞活雙創(chuàng)主體?！七M大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新模式的原則，圍繞打造雙創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，到2018年底前加快建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術(shù)資源，促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，重點完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系，建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用，重點構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。加快推動創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質(zhì)量的就業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動能提供支撐。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合科技、教育和國有企業(yè)等改革，放開市場、放活主體，通過環(huán)境營造、制度設(shè)計、平臺搭建等方式，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴大社會就業(yè)，培育全社會雙創(chuàng)的內(nèi)生動力。持續(xù)增強簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng)，支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革，先行試驗一批重大行政審批改革措施。賦予高校和科研院所更大自主權(quán)，并督促指導(dǎo)高校和科研院所切實用好。（六）加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。完善雙創(chuàng)政策措施。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易、國際合作等支撐平臺建設(shè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，促進各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打通政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新通道。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。結(jié)合國有企業(yè)改革，強化組織管理制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。要使經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機制和競爭有序的市場格局?！皩I(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。根據(jù)國務(wù)院最新指導(dǎo)意見，指出在網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢下，要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。總的來說，就是三期疊加，第一就是我們現(xiàn)在正處在增長速度換檔期，第二就是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，第三就是以往刺激經(jīng)濟政策產(chǎn)生副作用的消化期。因此，供求缺口依然存在。二、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新舉措（一）建立必要的法律法規(guī)制度建立必要的法律法規(guī)制度是激勵和保護大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要保證。其次，要為了推動和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造一切可能的條件，大力培育和支持企業(yè)家隊伍的不斷壯大，是推動和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)使我們真正進入一個“一切皆有可能”的時代，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了無限的機會，但如果不能邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，就永遠沒有成功的可能。2015年李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。[1]為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新