【正文】 西方社會(huì)保障理論的演變與發(fā)展與兩大經(jīng)濟(jì)思潮之間的關(guān)系及其發(fā)展趨勢。比較“統(tǒng)賬結(jié)合”養(yǎng)老保險(xiǎn)與“名義賬戶制養(yǎng)老保險(xiǎn)” 的異同或聯(lián)系。目前我國社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)公平和效率的對立統(tǒng)一。45歷史上最早出現(xiàn)的勞動(dòng)法規(guī)是1802年英國議會(huì)頒布的《學(xué)徒健康與道德法》。44決定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的具體方法有市場菜籃子法、恩格爾系數(shù)法、國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法。44社會(huì)救助的資金來源：；；；。43住房公積金由兩部分組成，一部分由職工所在單位繳存，另一部分由職工個(gè)人繳存。42生育保險(xiǎn)即女職工在生育期間的收入補(bǔ)助和保障措施。41醫(yī)保卡余額查詢：參保職工可通過撥打電話進(jìn)行余額查詢，也可在中行儲(chǔ)蓄所或市區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院，藥店查詢。41當(dāng)前理論界公認(rèn)的“福利國家”概念的評價(jià)指標(biāo)有四個(gè)：①福利支出占政府公共支出的比重；②公共支出占福利支出總額的比重③福利支出占GDP的比重；④福利制度中是否存在力度較大的再分配。40慈善事業(yè)的三大支柱：宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)與民間慈善事業(yè)。392009年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。我國公共管理發(fā)展的成效：整個(gè)社會(huì)對政府改革取得了共識，認(rèn)為不進(jìn)行政府改革，經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展難以持續(xù)；政府機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的總體勢頭得到了一定程度的遏制，機(jī)構(gòu)本身向精簡的方向發(fā)展；開始以重塑政府職能而創(chuàng)新政府管理體制；在理順關(guān)系，特別是政企關(guān)系、政府部門之間的關(guān)系方面有突破性進(jìn)展；公務(wù)員和公職制度正在實(shí)現(xiàn)從特殊主義的偏狹制到普遍主義的功績制的轉(zhuǎn)換；政府治理從遵循人治到重視法治。處理非自愿的情況以及部分的非管理者所能控制的變革。傳播者。但全都涉及人際關(guān)系的活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)行為學(xué)派。偉人學(xué)派。創(chuàng)新乃是企業(yè)型政府的主要特征。強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向。戰(zhàn)略管理的目標(biāo)便是組織能夠具有適應(yīng)變化的能力，持續(xù)不斷地對外在環(huán)境做 出反應(yīng)。戰(zhàn)略管理為組織未來的發(fā)展設(shè)立愿景，規(guī)劃藍(lán)圖。概念化技能所謂概念化技能，系指公共管理者所具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握的能力。在這種情況下，親市場、反國家的信念大行其道，公共行政求助于市場或者類似市場的解決之道，幾乎成為一種不可置疑的選擇。經(jīng)濟(jì)因素與財(cái)政壓力。公共政策—是公共行為主體，在職能范圍內(nèi)為了某一特定的目的，經(jīng)過政治活動(dòng)所選擇的行動(dòng)方案，并通過公共管理過程實(shí)現(xiàn)這一特定目標(biāo)的過程。傳統(tǒng)預(yù)算制度對于控制人物尚能完成，但對于“評價(jià)”的任務(wù)則不能勝任，請問其主要原因是什么？簡述零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)。社會(huì)保障制度是否統(tǒng)一、社會(huì)保障待遇的可攜帶性如何都會(huì)對勞動(dòng)力的流動(dòng)性產(chǎn)生影響。雇主能否找到更好的替代品。通過提高勞動(dòng)者的素質(zhì)增加勞動(dòng)力供給社會(huì)保障制度下的很多計(jì)劃，特別是一些培訓(xùn)計(jì)劃，能夠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，從而使同 一個(gè)勞動(dòng)者在單位時(shí)間內(nèi)能夠提供更多的社會(huì)勞動(dòng)。管理型醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代，最初注重提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，并提供預(yù)防保健服務(wù)，后來發(fā)展成為一種集醫(yī)療服務(wù)提供和經(jīng)費(fèi)管理為一體、以控制醫(yī)療費(fèi)用為主要目的的醫(yī)療保險(xiǎn)模式。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是國家通過立法形式強(qiáng)制實(shí)施，由雇主和雇員按一定比例繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，用以支付被保險(xiǎn)人醫(yī)療費(fèi)用的一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對由于各種原因造成不景氣而受影響的失業(yè)者，國家應(yīng)運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，采取適度經(jīng)濟(jì)增長，從宏觀政策上避免經(jīng)濟(jì)的大起大落。英、法、日、瑞典等國家勞動(dòng)行政部門都有專門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：較政府公共預(yù)算形式有了一定的獨(dú)立性，能夠相對完整地反映社會(huì)保障資金收支情況。缺點(diǎn)：政府可能對社會(huì)保障制度失去控制，同時(shí)這一制度也并不意味著當(dāng)制度收不抵支時(shí)政府能夠逃脫最后責(zé)任人的角色。為減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，對現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整與改革的措施：（1）設(shè)法增大社會(huì)保險(xiǎn)基金，同時(shí)控制社會(huì)保險(xiǎn)給付。企業(yè)年金基金賬戶管理方式：個(gè)人賬戶制我國企業(yè)年金基金統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人賬戶制管理方式，這意味著：一方面，企業(yè)年金個(gè)人賬戶基金積累屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)，具有可繼承性，任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占、挪用職工企業(yè)年金個(gè)人賬戶基金資產(chǎn)；另一方面，企業(yè)年金個(gè)人賬戶基金在退休前依法“鎖定”，職工未達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。由此可見，單一支柱的公共養(yǎng)老金模式已無法承擔(dān)社會(huì)保障的重荷，多支柱養(yǎng)老金模式浮出水面。答：相關(guān)概念：養(yǎng)老金制度是以國家立法的方式建立的，向因年老退休離開勞動(dòng)力隊(duì)伍的勞動(dòng)者提供基本生活保障的正式制度安排。這樣，許多人認(rèn)為它不受人口結(jié)構(gòu)的影響，所以在人口老齡化的情況下，它優(yōu)于代際轉(zhuǎn)移支付制度。該指標(biāo)反映了參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工負(fù)擔(dān)程度，系數(shù)越大，說明職工負(fù)擔(dān)程度越重；反之，則越輕。名詞解釋（每小題5分，共30分）勞動(dòng)能力測試 三效應(yīng)理論社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù) 貧困陷阱 引致退休效應(yīng) 社會(huì)福利函數(shù)論簡答題（每小題12分，共72分）個(gè)人賬戶積累制度有哪些利與弊？世界性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的動(dòng)因有哪些，改革的方向是什么？ 我國企業(yè)年金制度有哪些特點(diǎn)？20世紀(jì)中后期至今，各國為了避免社會(huì)保險(xiǎn)基金破產(chǎn)，保證被保險(xiǎn)人的切身利益，對于現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了調(diào)整和改革。貝克爾認(rèn) 為生育水平受收入效應(yīng)、物價(jià)效應(yīng)和替代效應(yīng)等三效應(yīng)的制約。社會(huì)福利函數(shù)論—美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏格森和薩繆爾森認(rèn)為社會(huì)福利的大小取決于影響福利的一切變量，將分配方面及其他所有支配福利的因素統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)來，編制了一種“社會(huì)福利函數(shù)”，當(dāng)這個(gè)函數(shù)值達(dá)到最大時(shí)才算實(shí)現(xiàn)了福利極大化。（2）個(gè)人賬戶制度能否回避人口老齡化在理論上仍然是不確定的。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的產(chǎn)權(quán)易于界定，并可通過統(tǒng)一的社會(huì)保障管理制度隨勞動(dòng)力流動(dòng)而自由轉(zhuǎn)移，因而促進(jìn)勞動(dòng)資源的優(yōu)化配置，讓勞動(dòng)者感受到時(shí)刻在為自己工作，激發(fā)其工作熱情；三是政府公共部門集中壟斷性管理轉(zhuǎn)為私人養(yǎng)老金管理公司的分散競爭性管理有助于提高運(yùn)營效率，以增進(jìn)社會(huì)福利。按照《企業(yè)年金試行辦法》，我國企業(yè)年金基金受托人分為兩類：法人受托機(jī)構(gòu)和企業(yè)年金理事會(huì)。答：相關(guān)概念：社會(huì)保險(xiǎn)是由國家通過立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的工作人員及其家庭成員保持基本生活條件、促進(jìn)社會(huì)安定而舉辦的保險(xiǎn)。答：相關(guān)概念：社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算是政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)編制的、反映社會(huì)保障收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變化的計(jì)劃，是管理社會(huì)保障制度的有效工具。優(yōu)點(diǎn)：一是，它能夠較全面地反映社會(huì)保障的收支狀況；二是，政府能夠?qū)ι鐣?huì)保障資金進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，且財(cái)政負(fù)擔(dān)較輕。實(shí)踐證明，發(fā)展小型企業(yè)對緩解 失業(yè)具有顯著的作用。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)的合作，開拓國外市場。再次，建立突發(fā)性重大事件情況下的應(yīng)對機(jī)制，重大突發(fā)事件會(huì)對就業(yè)形勢產(chǎn)生很大影響，一些國家為了緩解突發(fā)事件所造成的大規(guī)模失業(yè)采取了多方面的應(yīng)急措施。美國商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式的優(yōu)勢在于：通過競爭能夠促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的改善與提高，促進(jìn)保險(xiǎn)品種的多樣化，更好地滿足社會(huì)成員多樣的醫(yī)療需求。從這個(gè)層面上講，社會(huì)保障有利于激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，從而增加勞動(dòng)力的供給。社會(huì)保障對勞動(dòng)力供給的凈影響一個(gè)國際的社會(huì)保障政策是增加還是減少勞動(dòng)力供給，主要是取決于上述各種力量的對比。社會(huì)保障與勞動(dòng)力資源的配置效率勞動(dòng)力資源配置的效率主要取決于三個(gè)因素：一是勞動(dòng)力流動(dòng)的速度；二是勞動(dòng)力資源 配置的合適度；三是勞動(dòng)力資源配置的成本。名詞解釋（每小題5分，共30分）公共管理者 治理工具 公共政策 非營利組織 反制法則 獎(jiǎng)酬權(quán)簡答題（每小題12分，共72分）簡述公共管理興起的時(shí)代因素。參考答案名詞解釋（每小題5分，共30分）公共管理者—是受國家和公民的委托，行使公權(quán)力，負(fù)責(zé)運(yùn)用資源及指揮公務(wù)人員，達(dá)成政府施政目標(biāo)的人。簡答題（每小題12分，共72分）相關(guān)概念：公共管理是指政府為代表的公共部門依法通過對社會(huì)公共事務(wù)的管理，以保障和增進(jìn)社會(huì)公共利益的職能活動(dòng)。另一方面，面對日益復(fù)雜的社會(huì)問題，傳統(tǒng)的政府功能確有力不從心之感，加之官僚體系本身的保守、消極、被動(dòng)等均引發(fā)了民眾對政府的信任危機(jī)，使政府的存在充滿了合法性危機(jī)。現(xiàn)代公共管理的一個(gè)顯著特征在于其日益變成一個(gè)專業(yè)化的活動(dòng)，有效的管理者必須擁有完成專業(yè)性工作所需的技術(shù)能力。相關(guān)概念：戰(zhàn)略管理—管理者有意識地選擇政策、發(fā)展能力、解釋環(huán)境、以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)之行為。戰(zhàn)略管理是直覺和理性分析的結(jié)合。零基預(yù)算制度的基本優(yōu)點(diǎn)：以零為預(yù)算編制基礎(chǔ)，不受往年預(yù)算金額的拘束，對新舊計(jì)劃均須考慮，可避免傳統(tǒng)預(yù)算累積加成與持續(xù)膨脹的弊端一律以決策包得效益評估為基礎(chǔ)，刪除效益較低的計(jì)劃，可使國家資源予以合理的配置 承襲設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算之