【正文】 國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)粗放型發(fā)展方式向綠色循環(huán)低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善生態(tài)文明制度體系，制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行總體部署。本月初，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線——生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》。直轄17年來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)趨于同質(zhì)化，拼資源、上項(xiàng)目，導(dǎo)致招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化的情況時(shí)有發(fā)生?？倳?shū)記2013年5月24日在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“現(xiàn)階段，傳統(tǒng)污染問(wèn)題和新環(huán)境問(wèn)題交織。21世紀(jì)是綠色增長(zhǎng)的世紀(jì)，是生態(tài)文明的世紀(jì)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”，其他有關(guān)部門(mén)是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建，凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”，凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。我們?cè)谒枷肷蠎?yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我國(guó)雖然是一個(gè)資源大國(guó)，但是人口數(shù)量大，人均占有量少，使用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是發(fā)展不足，保護(hù)不住。今年，全縣計(jì)劃新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8萬(wàn)畝、觀光園區(qū)5個(gè)，新建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)16個(gè)（其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)），新認(rèn)證?三品一標(biāo)?10個(gè)，創(chuàng)建有較強(qiáng)影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌5個(gè)。全縣97％以上的村居都建設(shè)了垃圾收集池、購(gòu)買(mǎi)了垃圾箱，所有的村居都按比例配備了保潔員，87%的村莊對(duì)衛(wèi)生保潔實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)化管理。（二）以村莊“五化”為重點(diǎn)，集中整治村容村貌。對(duì)327國(guó)道、嵐?jié)?、文泗路、平蒙路、新棗路、平滕路等重要道路進(jìn)行了大范圍的綠化提升，粉刷行道樹(shù)路沿石240公里，修剪綠籬24萬(wàn)余平方，整修路肩邊坡56萬(wàn)平方，栽植喬灌木80多萬(wàn)棵，黑松532棵，球類(lèi)植物1359棵?？h直有關(guān)部門(mén)單位把生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)與本職業(yè)務(wù)一同規(guī)劃、一同部署、一同落實(shí)，并積極指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)做好工作，為活動(dòng)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、高度重視，精心組織年初，全縣確定并實(shí)施了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)、河道綜合治理、造林綠化、黃煙生產(chǎn)、涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等18項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作。在生態(tài)示范村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的能源，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)使用能源，提升資源利用效率，減少污染物的排放。一是加大生態(tài)環(huán)保知識(shí)的教育宣傳投入，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)。”［5］鑒于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民生態(tài)意識(shí)淡薄現(xiàn)象，可以通過(guò)農(nóng)村廣播、農(nóng)家書(shū)屋、宣傳大篷車(chē)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校等多種途徑，宣傳生態(tài)環(huán)保知識(shí)，培育農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)道德責(zé)任感，使生態(tài)文明意識(shí)滲透到農(nóng)村居民生活的方方面面，營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)保資金相對(duì)充足，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越好；反之，環(huán)保資金缺乏保障的地方，生態(tài)文明建設(shè)程度就越低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量也會(huì)越差。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管過(guò)程中權(quán)、責(zé)、利不清現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各方面的問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中分屬于環(huán)保、漁政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)管理，在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)越權(quán)搶權(quán)或相互推諉的現(xiàn)象”［4］。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備很老化或者簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，對(duì)原材料的利用率低，對(duì)廢棄物的處理不到位，這些企業(yè)中的大多數(shù)都沒(méi)有通過(guò)環(huán)境部門(mén)的生產(chǎn)許可，可以說(shuō)是高污染，高能耗的企業(yè)。 生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問(wèn)題比較突出，大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。如果農(nóng)村地區(qū)人與自然關(guān)系異化，生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值劇降，農(nóng)民會(huì)被迫離開(kāi)農(nóng)村家園、農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)空心化?？茖W(xué)發(fā)展觀要求既要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，又要合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、提高資源利用效率，保護(hù)好農(nóng)村的礦藏、大氣、土壤、水資源等自然環(huán)境?！稗r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)就是按照農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處”［１］1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性農(nóng)村是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的生態(tài)文明。重點(diǎn)有五：一抓環(huán)境保護(hù)，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。滕頭村在早期起步的時(shí)候，為了盡快增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)效益為主要標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了一些項(xiàng)目，在付出了環(huán)境受損的代價(jià)后，村里開(kāi)始思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)始轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色”三大工程，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣(mài)點(diǎn)的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復(fù)制、擴(kuò)大連鎖滕頭的版圖。拿植樹(shù)愛(ài)樹(shù)觀念的例子來(lái)說(shuō)，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達(dá)到67%，期間經(jīng)歷過(guò)全民發(fā)動(dòng)、教育懲戒、觀念形成等較長(zhǎng)過(guò)程。農(nóng)業(yè)向人類(lèi)提供賴(lài)以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。多種樹(shù)不是生態(tài)文明建設(shè)的全部工作，單純地保護(hù)也不是生態(tài)文明建設(shè)的唯一手段。因此，在生態(tài)村莊建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，或以專(zhuān)業(yè)村形式組團(tuán)發(fā)展，或以集團(tuán)引領(lǐng)模式多點(diǎn)開(kāi)花。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國(guó)村莊最早賣(mài)門(mén)票的先例，也帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，由于政府的大力支持，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，城市生態(tài)功能日益凸顯。但是，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活水平比較低，甚至仍有部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活在貧困線以下，農(nóng)村在建設(shè)小康社會(huì)的征程上正面臨著來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)村生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活垃圾污染的 1 困擾，中國(guó)特殊的國(guó)情決定了農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相比較城市生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)文明問(wèn)題更加突出：土地沙漠化、水土流失；草原退化，化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用、再加上工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)污染疊加，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的不和諧，甚至出現(xiàn)人與自然關(guān)系的異化。日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)家的扶持下開(kāi)始在農(nóng)村發(fā)展起來(lái)。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏有效監(jiān)管雖然我國(guó)各級(jí)政府都高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻。 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金不足由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城市環(huán)保建設(shè)資金相對(duì)充足，能夠保障交通、能源、供水、排污、生活垃圾處理等基本需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，則繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)多元發(fā)展模式，合理的建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)與企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。四是將地方環(huán)境保護(hù)與綜合治理情況納入到地方政府