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正文內(nèi)容

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村(完整版)

  

【正文】 工作要點(diǎn)與責(zé)任分工〉的通知》下發(fā)后,平邑縣迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,按照通知要求,結(jié)合平邑實(shí)際,制定了《平邑縣2012年生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》,安排鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)按照《實(shí)施方案》要求,開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作,縣督導(dǎo)組人員全部到督導(dǎo)單位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)?!八^生態(tài)示范村是在遵循生態(tài)學(xué)原理和規(guī)律的基礎(chǔ) 5 上建立起來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)村居民聚集地。 加大財(cái)政支持力度生態(tài)環(huán)保是一項(xiàng)公益事業(yè),事關(guān)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,也是政府的責(zé)任。 培育農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成敗取決于農(nóng)村居民的生態(tài)意識(shí)水平。但是,農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施還是相當(dāng)匱乏,諸如生活污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)秸稈處理和循環(huán)利用設(shè)施、清潔能源開(kāi)發(fā)和利用等,其主要原因是生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)缺乏資金保障。這除了有物質(zhì)層面、精神層面、文化層面上的原因外,管理體制上也存在一定的原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)的確解決了農(nóng)村這樣那樣的問(wèn)題,為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了積極的變化,然而在這些優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也極大的破環(huán)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,成為了農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重 生活垃圾污染由于農(nóng)村城市化,各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用,如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等,但對(duì)于這類(lèi)難降解工業(yè)制品卻沒(méi)有相應(yīng)的處理措施,給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。這些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏,個(gè)別地區(qū)還因環(huán)境污染和生態(tài)失衡引發(fā)惡性群體性事件的發(fā)生,影響到社會(huì)和諧。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)必須大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),按照“五個(gè)統(tǒng)籌”要求,讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村地區(qū)和每一戶(hù)農(nóng)村家庭。但是,在偏僻的農(nóng)村地區(qū)正在承受著生態(tài)環(huán)境惡化所帶來(lái)的災(zāi)難已經(jīng)影響到農(nóng)民生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。各地的農(nóng)村如果立足本村實(shí)際,圍繞一個(gè)“農(nóng)”字,堅(jiān)持一個(gè)“生態(tài)”,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè),相信“鄉(xiāng)村,讓城市更向往”是可以實(shí)現(xiàn)的。著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與手段;建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。滕頭村空間狹小,自身發(fā)展空間不足,生態(tài)經(jīng)濟(jì)如何向縱深推進(jìn)?我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。在我們的實(shí)踐中,以國(guó)家5A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)生態(tài)村莊,參觀(guān)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀(guān)光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致,并且形成了“村即是景,景即是村”的獨(dú)特風(fēng)格。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)(生態(tài)旅游業(yè))、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設(shè)內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的物質(zhì)家園,農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的精神家園。生態(tài)文化是一個(gè)相對(duì)年輕的文化概念,它體現(xiàn)了人們對(duì)人與自然關(guān)系的理解,對(duì)生態(tài)生活方式的觀(guān)念,生態(tài)文化的形成是一個(gè)不斷強(qiáng)化、持續(xù)優(yōu)化的漫長(zhǎng)過(guò)程。這方面,滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)各地的荒山荒地上建立了3萬(wàn)多畝苗圃基地,既優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,又取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展,必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系:一是以生態(tài)立村為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。因此,優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),國(guó)情決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重心也在農(nóng)村。我國(guó)特殊的國(guó)情決定了和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村和諧,農(nóng)村和諧關(guān)鍵在于人與自然的和諧。此外,我國(guó)農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點(diǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村每天約有1.2億t生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理,全部露天堆放,這不僅占用了大限的土地資源,同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放,污染周邊環(huán)境。近年來(lái),國(guó)家關(guān)閉了一些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠(chǎng),因此一些企業(yè)轉(zhuǎn)而將工廠(chǎng)設(shè)立在農(nóng)村以尋求庇護(hù)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)沒(méi)有延伸到最基層的農(nóng)村地區(qū),當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)污染環(huán)境事件時(shí),相關(guān)環(huán)保職能機(jī)構(gòu)不能快速做出反應(yīng),導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)污染事件頻發(fā),而環(huán)境監(jiān)管滯后現(xiàn)象。中央政府每年都安排農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金,但是由于許多配套措施不夠完善,致使專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金使用分散,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保需求?!氨仨毞e極地開(kāi)展宣傳教育,讓廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與掌握科學(xué)的生態(tài)文明知識(shí),形成與確立現(xiàn)代生態(tài)文明意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保資金納入政府財(cái)政預(yù)算,動(dòng)態(tài)管理生態(tài)建設(shè)資金,保證生態(tài)環(huán)保資金充足?!保郏叮萆鷳B(tài)村是推行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。從各鎮(zhèn)部署和縣督導(dǎo)情況看,平邑縣生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)工作扎實(shí)有效,成效顯著。實(shí)施了?一把手?工程,明確任務(wù),落實(shí)到人,倒排工期,使人人身上有責(zé)任,個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。同時(shí),配套實(shí)施了暢通工程、空間美化工程、環(huán)境清潔工程、建設(shè)規(guī)范工程等?四大工程?,大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、亂貼、亂畫(huà)、亂搭、亂建、亂放、亂排等方面的問(wèn)題。目前,%,%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì),對(duì)鎮(zhèn)駐地實(shí)行全天候保潔。(三)以?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌化建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。黨的十八大報(bào)告指出:必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——思想上行動(dòng)的指南 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),首先要解決的就是思想上的問(wèn)題。包括建設(shè)完善的法律制度,制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍,采取行之有效的執(zhí)法手段等。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,理性借鑒國(guó)際環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),積極參與全球性、區(qū)域性環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。在GDP增長(zhǎng)的同時(shí),巨額的“生態(tài)赤字”出現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗中國(guó),必須更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量。縣委書(shū)記李光榮說(shuō),縣里投入十多億元開(kāi)山填河建起3500畝工業(yè)園,但才引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè),背上沉重債務(wù)?!本┦刑岢觯罨鷳B(tài)文明體制改革,創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制,破解首都環(huán)境建設(shè)難題。記者了解到,今年國(guó)家有關(guān)部門(mén)將制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系,將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中;深化環(huán)評(píng)審批制度改革,調(diào)整和簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類(lèi)管理,簡(jiǎn)化審批流程;建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,著力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制尚不健全。此前,環(huán)境保護(hù)部提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)和資源利用紅線(xiàn)為核心的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)體系,今年將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定任務(wù),指南的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作進(jìn)入全國(guó)整體推進(jìn)階段。去年9月,重慶市作出決定,按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、人口承載力不同,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“五大功能區(qū)”,配套相應(yīng)政績(jī)考核、財(cái)稅金融保障機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域差異化、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。十八屆三中全會(huì)已確定,對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。如果不能采取積極有效的措施,我們的環(huán)境形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。生態(tài)文明作為人類(lèi)文明的一種新形態(tài),是人類(lèi)文化發(fā)展的成果,也是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè),進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為,任何對(duì)環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位都要補(bǔ)償環(huán)境損失。主要有以下幾個(gè)方面。這些問(wèn)題的產(chǎn)生
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