【正文】 （二）細(xì)化考核內(nèi)容，按職位設(shè)定具體考核標(biāo)準(zhǔn)在公務(wù)員的考核內(nèi)容方面，整體檢驗(yàn)公務(wù)員的“德、能、勤、績(jī)、亷”，并對(duì)五個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，綜合反映公務(wù)員的思想能力、素質(zhì)、作風(fēng)，使考核更具客觀性”同時(shí)在細(xì)化考核內(nèi)容時(shí)還要注意，一些輕而易舉就可以完成的任務(wù)或是經(jīng)過努力也無法完成的任務(wù)都不能納入考核的內(nèi)容，要注重考核內(nèi)容的合理性，設(shè)定有效、可行、操作性強(qiáng)的考核內(nèi)容。我們?nèi)∶绹?guó)為例，考核在美國(guó)人事管理中占有重要位置，被認(rèn)為是合理懲罰的尺度，提升或解雇的依據(jù)，調(diào)整薪金的參考。公務(wù)員考核制度缺乏對(duì)考核環(huán)節(jié)中的責(zé)任規(guī)定、獎(jiǎng)懲規(guī)定，存在“有考核，無責(zé)任”的現(xiàn)象。我國(guó)目前主要是把平時(shí)考核和考核作為公務(wù)員考核的主要方法，具體考核工作中再結(jié)合其他考核方法一同進(jìn)行，但從實(shí)際情況上看，還是存在一些問題：一是忽略平時(shí)考核。考核程序?qū)珓?wù)員考核制度來說至關(guān)重要，它關(guān)系到考核的公正性和科學(xué)性。目前，隨著與公務(wù)員考核制度相關(guān)的輔助條例相繼出臺(tái)，我國(guó)公務(wù)員考核工作取得重大進(jìn)步，但我們不能否認(rèn)，考核過程中出現(xiàn)了許多問題和缺陷。石泉柱，對(duì)進(jìn)一步完善公務(wù)員制度的思考《中共山西省委黨校省直分校學(xué)報(bào)》，2004年第z1期。參考文獻(xiàn)舒放，王克良，國(guó)家公務(wù)員制度教程[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社?！敝挥薪⒔∪环N考核監(jiān)控機(jī)制，才能從制度上確保考核結(jié)果真實(shí)、可靠。引入了這種考核方法的公務(wù)員考核制度，既可體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則和黨的群眾路線的工作方法，又可以達(dá)到考核主體和被考核主體之間的互動(dòng)互信，逐步了實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考核的社會(huì)參與意識(shí)和民主公開思想。因此，對(duì)公務(wù)員的考核應(yīng)不受無關(guān)因素的影響，根據(jù)考核的條件和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)被考核人員，做出恰如其分的評(píng)價(jià)，這樣才能真正提高考核質(zhì)量。即使在一些已確定了量化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的單位中，實(shí)際考核時(shí)依然是采用定性考核與領(lǐng)導(dǎo)考核為主的方法，對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)往往單一化、概念化。首因效應(yīng)，指對(duì)某人的評(píng)價(jià)往往受到第一印象所左右，先人為主，而且很難改變。（四）考核結(jié)果的使用效果不理想，對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)效果不明顯按照考核制度的有關(guān)規(guī)定，考核在干部管理中具有無可置疑的權(quán)威地位，其結(jié)果理應(yīng)作為對(duì)被考核者實(shí)施獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)等項(xiàng)管理的基本依據(jù)。而我國(guó)的公務(wù)員制度至今才發(fā)展了二十多個(gè)年頭，與西方比較健全完善的公務(wù)員制度比起來還屬于起步階段，“完事開頭難”，那么隨之配套的公務(wù)員考核制度也必然是先天不足的，在考核制度的起草及不斷地發(fā)展完善的過程中，政府雖然已經(jīng)盡了最大的努力和花了很大的心血去修改和細(xì)節(jié)化，但是必然還有很多沒有想到和沒有做到的規(guī)定和細(xì)節(jié)。沒有完善有效的考核就不可能有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，就不可能有科學(xué)高效的行政管理。韋里克認(rèn)為：“差不多在所有的場(chǎng)合，不論是工作消遣，都存在某種形式的對(duì)表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。南陽理工學(xué)院。逯憶。對(duì)致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國(guó)政府來說，與時(shí)俱進(jìn)、加大努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的必要舉措。但我們?nèi)绻皇浅鲇诩?lì)公務(wù)員的積極性和提高行政管理效率的需要,出于對(duì)公務(wù)員的工作及其行為控制的需要,把考核的功用使用于這些方面,為考核而考核,就極易引起被考核者的逆反心理,使考核流于形式。1．步健全崗位責(zé)任制崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的公務(wù)員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn),是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。⑥2．崗位職責(zé)不十分明確崗位職責(zé)是衡量一個(gè)崗位上的公務(wù)員工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行考核的基本依據(jù)。有的考核部門對(duì)群眾尊重不夠,使民主程序徒有形式。二、公務(wù)員考核制度存在的問題及原因（一）我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問題我國(guó)公務(wù)員考核制度自建立開始取得了一些可喜的進(jìn)步，但是我們必須認(rèn)清他仍然存在一些亟待解決的問題。突出工作實(shí)績(jī)也是一種導(dǎo)向，有利于培養(yǎng)公務(wù)員腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。對(duì)致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國(guó)政府來說，與時(shí)俱進(jìn)、加大努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的必要舉措。自從公務(wù)員制度建立以來,我國(guó)的公務(wù)員考核制度建設(shè)有了明顯進(jìn)步,但還不夠完善,在考核制度的設(shè)計(jì)等方面依然存在一些問題。解決這些問題的出路在于：一，應(yīng)繼續(xù)提倡并要求各地區(qū)各部門繼續(xù)探索適合于自身實(shí)際的考核指標(biāo)體系。二，在人員較少的政府部門，可以根據(jù)職責(zé)的相關(guān)性設(shè)立聯(lián)合的考核機(jī)構(gòu)并配備專門人員。三，按照規(guī)定進(jìn)行考核要處理好主管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和群眾民主測(cè)評(píng)的關(guān)系問題。全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)曾表示：國(guó)家公職人員應(yīng)當(dāng)率先垂范，其行為才有公信力，對(duì)他們的道義要求高于一般人是沒有問題的。缺乏規(guī)范的職位說明書使考核指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)不足，這成為當(dāng)前公務(wù)員考核指標(biāo)體系難以完善的深層次原因。 考核指標(biāo)體系方面的問題。當(dāng)前各單位的考核委員會(huì)或考核小組一般是定期考核前組建，定期考核結(jié)束后便中止工作，這致使公務(wù)員考核功能發(fā)揮不足。平時(shí)考核流于形式，多數(shù)人對(duì)待平時(shí)考核也是馬馬虎虎應(yīng)付了事。這種嚴(yán)重浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力的政績(jī)工程確實(shí)與當(dāng)前我國(guó)提倡以人為本、注重民生、一切以人民利益為根本的原則格格不入。(3)全面實(shí)施階段(1993年至今)。公務(wù)員考核的內(nèi)容從大的方面看，包括德、能、勤、績(jī)、廉五方面內(nèi)容。公務(wù)員考核如此重要，那么對(duì)公務(wù)員考核制度存在的問題提出解決對(duì)策就顯得十分有意義。二，公務(wù)員管理部門應(yīng)對(duì)各地區(qū)各部門的考核指標(biāo)體系進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，對(duì)典型的指標(biāo)體系及其實(shí)施方式進(jìn)行推廣。三，各機(jī)關(guān)的工作基本可以分為黨務(wù)工作、后勤保障工作和業(yè)務(wù)工作三大類，其中黨務(wù)工作和一部分后勤保障工作具有一定的相似性，業(yè)務(wù)工作和另一部分后勤保障工作則具有相異性。在現(xiàn)行制度下，要處理好這一問題的基礎(chǔ)在于民主測(cè)評(píng)真正發(fā)揮作用。，不能只偏重績(jī)效考核，公務(wù)員考核要嚴(yán)格按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的實(shí)際做法是：一方面，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)考核指標(biāo)體系做出較為原則的規(guī)定；另一方面，由于各機(jī)關(guān)和部門的工作性質(zhì)不同，各職位的工作職責(zé)不同，具體考核指標(biāo)由各單位自行設(shè)計(jì)。公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和定期考核，定期考核是以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。到了定期考核的時(shí)候，大家才匆匆忙忙應(yīng)付。1993年8月，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布，1994年3月《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》頒布，2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施。我國(guó)的公務(wù)員考核制度是以干部考核制度為基礎(chǔ)發(fā)展而來的。文章從我國(guó)當(dāng)前公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)、考核指標(biāo)體系、考核方法三個(gè)方面總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核制度中存在的問題，并提出完善公務(wù)員考核制度的對(duì)策。關(guān)鍵詞：考核制度 考核指標(biāo)體系 考核方法 問題 對(duì)策公務(wù)員考核通常是指公務(wù)員主管部門依據(jù)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的行政組織活動(dòng)。大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：(1)醞釀階段(1985—1989)。有些單位在考核中缺乏對(duì)群眾參與的重視，致使民主程序徒有形式；有些單位用寫條子或舉手等十分不規(guī)范的方式確定公務(wù)員的考核等次；有的單位雖然搞了民主測(cè)評(píng)，卻缺乏明確的制約性規(guī)定，使民主測(cè)評(píng)不能成為考核的依據(jù)，最終導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)流于形式。特別是現(xiàn)在突擊檢查現(xiàn)象嚴(yán)重。在公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)大多為非常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，平時(shí)考核形同虛設(shè)，這就導(dǎo)致在定期考核的時(shí)候無據(jù)可依，那么定期考核也就出現(xiàn)了流于形式、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。這種做法反映出的問題主要有：首先，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉的內(nèi)容和優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)做出了原則性的規(guī)定，但是過于籠統(tǒng)；其次，各單位均自行制定本單位的考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致考核指標(biāo)體系過多過濫，變化頻繁，規(guī)范性不足。在品德方面要注重考核公務(wù)員是否嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策行事，此外，要嚴(yán)格考核公務(wù)員是否具有為人民服務(wù)的思想，是否將人民的利益作為辦事的出發(fā)點(diǎn)。公務(wù)員，顧名思義，就是為社會(huì)公眾服務(wù)的人員，其工作內(nèi)容是與人民群眾的切身利益緊密相連的。這就要完善民主測(cè)評(píng)的機(jī)制?？梢栽囆悬h務(wù)工作和一部分后勤保障工作統(tǒng)一進(jìn)行，業(yè)務(wù)工作和另一部分后勤保障工作的考核分散進(jìn)行。三，完善優(yōu)秀等次和基本稱職等次的評(píng)定辦法。文章從我國(guó)當(dāng)前公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)、考核指標(biāo)體系、考核方法三個(gè)方面總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核制度中存在的問題，并提出完善公務(wù)員考核制度的對(duì)策。我國(guó)的公務(wù)員考核制度是以干部考核制度為基礎(chǔ)發(fā)展而來的。1993年8月，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布，1994年3月《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》頒布，2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施。到了定期考核的時(shí)候，大家才匆匆忙忙應(yīng)付。公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和定期考核，定期考核是以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的實(shí)際做法是：一方面，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)考核指標(biāo)體系做出較為原則的規(guī)定；另一方面，由于各機(jī)關(guān)和部門的工作性質(zhì)不同，各職位的工作職責(zé)不同，具體考核指標(biāo)由各單位自行設(shè)計(jì)。，不能只偏重績(jī)效考核，公務(wù)員考核要嚴(yán)格按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行。在現(xiàn)行制度下，要處理好這一問題的基礎(chǔ)在于民主測(cè)評(píng)真正發(fā)揮作用。三，各機(jī)關(guān)的工作基本可以分為黨務(wù)工作、后勤保障工作和業(yè)務(wù)工作三大類，其中黨務(wù)工作和一部分后勤保障工作具有一定的相似性，業(yè)務(wù)工作和另一部分后勤保障工作則具有相異性。二，公務(wù)員管理部門應(yīng)對(duì)各地區(qū)各部門的考核指標(biāo)體系進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，對(duì)典型的指標(biāo)體系及其實(shí)施方式進(jìn)行推廣。因此,對(duì)于公務(wù)員考核制度尤其是我國(guó)公務(wù)員考核制度的考察和研究對(duì)于推動(dòng)我國(guó)公務(wù)員制度的改革和政府職能的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。因此，此論文對(duì)于研究我國(guó)公務(wù)員考核制度有重要意義，我也希望可以以此論文對(duì)我國(guó)的公務(wù)員考核制度做出貢獻(xiàn)。②（二）建立和完善我國(guó)公務(wù)員考核制度的意義公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度的重要組成部分,其監(jiān)督、評(píng)估和選拔等方面的功能對(duì)于促進(jìn)公務(wù)員的工作水平、服務(wù)意識(shí)的提高以及推動(dòng)公務(wù)員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。1．公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)不明確,科學(xué)化、實(shí)踐化程度低。相當(dāng)多的單位以寫條子、舉手或抓鬮的手段來區(qū)分公務(wù)員考核等次。我國(guó)推行崗位責(zé)任制已經(jīng)很多年了，在政府機(jī)關(guān)，每一個(gè)職位有一定職責(zé)應(yīng)是十分明晰的。崗位職責(zé)不明,會(huì)增加考核工作的難度,真正意義上的考核也就無法進(jìn)行。因此,在考核中要從公務(wù)員自身的需要來制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn),把公務(wù)員的潛能開發(fā)、績(jī)效提高與個(gè)性發(fā)展引入考核目的中來,即把考核結(jié)果公開用于滿足公務(wù)員個(gè)人需要的各個(gè)方面,最大限度地發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用。任何一種變革的發(fā)生和推進(jìn)都不是孤立的，它需要組織內(nèi)外環(huán)境的協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同促進(jìn)。王楷楠。武漢大學(xué)商學(xué)院，20060121第四篇：公務(wù)員考核制度存在問題及解決對(duì)策公務(wù)員考核制度存在問題及解決對(duì)策20100816 10:56:32來源: 《人力資源管理》雜志 作者: 劉元杰 張孝顏 郭建清 跟貼0條 分享到： 空間 新浪微博 開心網(wǎng) 人人網(wǎng)與西方一百多年的發(fā)展歷史相比，我國(guó)推行公務(wù)員考核制度的時(shí)間仍然較短，加上特殊的中國(guó)國(guó)情，現(xiàn)階段針對(duì)公務(wù)員的考核工作還存在一些不盡如人意的地方，公務(wù)員考核制度改革依然成為黨和政府以及社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。而且，大多數(shù)人，尤其是那些有能力的人，都想了解自己干得如何。而這兩者都須由有效的考核制度來保證。我們也可以充分地理解，在這段“陣痛期”內(nèi)，也就難免會(huì)出現(xiàn)“人為考核大于法制考核”的現(xiàn)象了。因?yàn)槟壳暗目己?