【正文】 政府機關還要求公務員每日整理工作報告，詳細記載所處理事務的內(nèi)容，借以考察每個人的勤惰。（二）責任主體不明確在生活中經(jīng)?？梢娪捎谌狈γ鞔_的責任分工，導致責任主體難以認定的現(xiàn)象。二是考核內(nèi)容。張建新，完善國家公務員考核制度的思考[J].《內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》，2006年第3期。第四，堅持分類考核、分級考核與多方位考核方法相結(jié)合。這種觀念如果得不到轉(zhuǎn)變，那么公務員為公眾提供滿意的服務的承諾就成了一句空話，考核公務員的制度也就變成了走形式，做給群眾看的空架子。上述問題產(chǎn)生的主要原因有以下幾點：（一）考核標準籠統(tǒng)，細節(jié)化程度不夠考核標準屬于考核指標中的一項，考核標準通俗地說就是指“怎樣才算做得好”。而這個問題的解決，有賴于政府公務員能力、素質(zhì)的提高和服務、敬業(yè)精神的增強。因此，探討如何進一步完善和改進公務員考核制度、調(diào)動公務員的積極性，這對進一步完善公務員制度有積極的意義?？己朔椒ê凸ぞ叩囊M也應考慮到我國的國情和文化背景的影響，不能照搬照抄。干部提拔的考核則應在一貫表現(xiàn)基礎上考核其政治品質(zhì)及工作能力是否適應新職位的要求,這樣才能增強考核的有效性。公務員績效考核的目的是為了全面提高公務員的素質(zhì), 改善行政機關的服務水平。因此，考核是公務員管理的基礎。公務員考核是國家公務員制度的重要組成部分，是一項基礎性管理工作，是激勵公務員積極努力地開展工作，促進公務員隊伍素質(zhì)提高的重要方法。因為科學合理的考核程序和方法可以使考核中的各方各負其責，從而就理順了領導體制。，嚴格按照考核程序?qū)嵤┛己?。突擊現(xiàn)象普遍的原因是什么？%的人首選“重結(jié)果，輕過程心理作祟”，%的人選擇“缺乏長期、長效的考評機制”。我國現(xiàn)行的公務員考核制度較為注重績效考核，而績效考核又較注重量化指標。各國對公務員考核的稱呼雖然沒不盡相同，但都把工作實績作為考核的主要內(nèi)容并將考核結(jié)果作為獎懲公務員的重要依據(jù)。，完善優(yōu)秀等次和基本稱職等次的評定辦法，編制職位說明書。在此方面的具體建議如下：一，各部門都有平時工作記錄，而且有些部門還有群眾舉報、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的記錄，這些都可以作為平時考核的依據(jù)。實踐中表現(xiàn)為兩種傾向：一是在考核內(nèi)容表述方式上過多使用定性化描述語言，如“工作中積極努力”、“工作效益高”、“服務態(tài)度好”等，缺少能夠反映具體事實的量化指標，使考核工作隨意性較大，不同等次之間缺乏公平性和信譽度；二是一味追求量化指標，導致考核指標體系過于繁瑣，考核工作量過大，給機關業(yè)務工作和公務員管理帶來不利影響。只重定期考核輕視平時考核必然導致考核流于形式，考核結(jié)果不符合客觀事實?，F(xiàn)在各地區(qū)都爭相出現(xiàn)“新官上任多工程”的現(xiàn)象，每一任官員都想“雁過留痕”，于是在自己任某一職位期間大搞“政績工程”。在我國，公務員考核是指各級機關按照公務員法、《國家公務員考核暫行規(guī)定》、《國家公務員考核實施細則》等國家或地方頒發(fā)的公務員考核法律法規(guī)或政策，對管理權限以內(nèi)的公務員進行定期與不定期的考察審核，以此作為獎懲、培訓以及調(diào)整職務、級別和工資等依據(jù)的行為。這說明我國公務員考核的專管機關是各級公務員主管部門，考核的實施對象是各級公務員，考核的主要形式是平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎。有的官員或許將政績與民生很好地聯(lián)系起來，于是在自己當政期間不僅得了上級的賞識，也得了當?shù)氐拿裥摹６粨舻暮蠊餐恰疤}卜快了不洗泥”，沒有產(chǎn)生應有的效果。所以加強平時考核應轉(zhuǎn)變思路，這一工作并不是沒有基礎，關鍵是要把現(xiàn)存的記錄和機制利用起來。在考核指標體系方面，近年來各地區(qū)各部門已經(jīng)進行了很多探索，有些地區(qū)和部門已經(jīng)探索出較好的符合自身實際的指標體系。在我國，公務員考核是指各級機關按照公務員法、《國家公務員考核暫行規(guī)定》、《國家公務員考核實施細則》等國家或地方頒發(fā)的公務員考核法律法規(guī)或政策，對管理權限以內(nèi)的公務員進行定期與不定期的考察審核，以此作為獎懲、培訓以及調(diào)整職務、級別和工資等依據(jù)的行為。現(xiàn)在各地區(qū)都爭相出現(xiàn)“新官上任多工程”的現(xiàn)象，每一任官員都想“雁過留痕”，于是在自己任某一職位期間大搞“政績工程”。只重定期考核輕視平時考核必然導致考核流于形式，考核結(jié)果不符合客觀事實。實踐中表現(xiàn)為兩種傾向：一是在考核內(nèi)容表述方式上過多使用定性化描述語言，如“工作中積極努力”、“工作效益高”、“服務態(tài)度好”等，缺少能夠反映具體事實的量化指標，使考核工作隨意性較大，不同等次之間缺乏公平性和信譽度；二是一味追求量化指標，導致考核指標體系過于繁瑣，考核工作量過大，給機關業(yè)務工作和公務員管理帶來不利影響。在此方面的具體建議如下：一，各部門都有平時工作記錄，而且有些部門還有群眾舉報、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督的記錄，這些都可以作為平時考核的依據(jù)。完善優(yōu)秀等次和基本稱職等次的評定辦法，編制職位說明書。目前，我國公務員考核工作已取得了可喜的成果，但我們不能不看到，由于種種因素的制約，考核過程中也暴露出許多問題，需要我們認真對待，并采取有效措施盡可能解決。④ 3．有利于提高政府工作績效對我國政府來說,如何依法行政,如何提高行政效率,是一個迫切需要解決的問題,而這個問題的解決,有賴于政府公務員能力、素質(zhì)的提高和服務、敬業(yè)精神的增強。但是我國的公務員績效反饋只是簡單的將考核結(jié)果通知被考核者, 并未就績效考核的情況進行績效面談, 更談不上對被考核者提出績效改進的建議?？己藰藴室獢?shù)量化,將德、能、勤、績四個方面分配合適分值。我們相信，隨著我國社會經(jīng)濟、政治改革的推進和深化，公務員考核制度一定會更加完善，充分發(fā)揮其應有的作用。公務員考核，是指機關按照法定的管理權限，根據(jù)公務員法確定的考核內(nèi)容、原則、方法程序，對所屬公務員的德、能、勤、績、廉進行的階段性考察和評價，并以此作為調(diào)整公務員職務、級別和工資以及公務員獎懲、培訓、辭退的依據(jù)和制度。因此，改革公務員考核制度，對公員實行績效考核為主要內(nèi)容的考核辦法有著極其重大的政治意義和經(jīng)濟意義。一般來說，考核制度應以職位分類為基礎，不同部門的不同類別、不同層次的公務員應制定不同的考核指標體系，以便全面、具體地反映公務員在工作中的各方面表現(xiàn)。《公務員法》的制定實施，是我國實現(xiàn)公務員管理法制化的重要一步。（四）建立健全考核的監(jiān)控機制，使公務員考核制度得以順利施行美國著名行政學家埃莉諾。朱建建，我國公務員考核制度存在的問題及對策[J]，《陜西省行政學院 陜西省經(jīng)濟管理干部學院學報》，2006年第1期。對公務員的“德、能、勤、績、亷”五個方面進行考察，重點是對工作實績的考察?！秶夜珓諉T考核暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定：“各部門的部門負責人、主管領導人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴格按規(guī)定要求，實事求是地進行考核。（二）考績1950年12月，美國國會通過《工作考績法》，其包括三個因素：工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作適應能力。辦公規(guī)則明確規(guī)定，辦公時間禁止看報、聊天、會客、寫信。長期以來，定性考核與領導考核依然是考核時被采用的主要方法，卻導致對公務員的評價單一化、概念化。考核對象即考核客體，是指已確定公務員身份的人，包括領導成員和非領導成員。張 賡，公務員考核制度改革的理論探討[J]，《湖南行政學院學報》，2007年第1期。第三，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合。針對我國公務員考核制度在推行中存在的問題，借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，順應客觀發(fā)展趨勢，結(jié)合中國的具體國情，可以考慮通過以下幾方面來完善我國的公務員考核制度：（一）促使公務員轉(zhuǎn)變“官老爺”觀念，強調(diào)依法考核，從而提高考核質(zhì)量由于政府及其公務員長期壟斷性地掌握和控制著社會資源的分配，部分公務員的思想觀念還受到舊的干部人事體制“我是官老爺”的影響，還不能逐漸適應新的干部人事制度的要求。以上種種不良問題，不僅會直接挫傷廣大公務員的積極性，而且由于考核不公平，會對公務員制度本身的法律權威性會受到損害，而且黨和政府的形象也會受到影響。我們要清醒地認識到，在如此好的發(fā)展機遇與嚴峻挑戰(zhàn)面前，政府如何依法行政，如何提高行政效率，如何更好地為經(jīng)濟發(fā)展建設搭好平臺，是一個迫切需要解決的問題。同時，行政體制和公務員制度改革已成為世界性的潮流，中國的發(fā)展是同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起的。另外，制度的改革應該考慮到組織成員的心理承受能力和適應能力，有步驟地進行。2．考核目的分類考核考核應重點考核實績與工資獎金掛鉤。⑤3．績效反饋缺乏溝通，績效改善效果不明顯按照公務員績效考核程序規(guī)定“將公務員考核的結(jié)果以書面形式通知本人, 本人如對考核結(jié)果有異議, 可按有關規(guī)定申請復核”。③ 2．有利于加強公務員的各項管理公務員制度是由公務員的職位分類、職務任免、考核、培訓、交流、回避、工資福利、辭職辭退等管理內(nèi)容構成的完整體系，考核是其中一項重要內(nèi)容，如果沒有考核或考核不公正，就失去衡量公務員的客觀依據(jù)，公務員管理的其他環(huán)節(jié)也難以實現(xiàn)公正性與科學化。[關鍵詞]公務員；公務員考核制度；問題；對策引言所謂公務員考核制度是指國家行政機關按照管理權限，根據(jù)公務員法規(guī)和國家其他有關規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標準、方法以及程序等，對所屬公務員進行考察、評價的制度。四，關于考核機構在領導體制上的問題，應主要通過完善考核程序和考核方法的方式解決。那么，就要始終堅持從群眾中來，到群眾中去的方針，這不僅有利于政府更好地為人民服務，在打造服務型政府的路上少些坎坷，還有利于人民群眾了解政府公職人員在實踐中是否把人民群眾的利益放在首位，從而在民主測評環(huán)節(jié)發(fā)揮監(jiān)督者的功能，促進民主測評的發(fā)展，促進我國公務員考核制度更好的得到完善。二者之間缺乏較為合適的聯(lián)接。據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心通過對2535人進行的一項調(diào)查顯示：%的人認為年末突擊已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。，致使當?shù)毓賳T在“民生工程”與“政績工程”之間艱難地徘徊。英美等國稱公務員考核為“考績”，法國成為“鑒定”，日本稱為“勤務評定”。因為科學合理的考核程序和方法可以使考核中的各方各負其責，從而就理順了領導體制。，嚴格按照考核程序?qū)嵤┛己?。突擊現(xiàn)象普遍的原因是什么？%的人首選“重結(jié)果，輕過程心理作祟”，%的人選擇“缺乏長期、長效的考評機制”。我國現(xiàn)行的公務員考核制度較為注重績效考核，而績效考核又較注重量化指標。各國對公務員考核的稱呼雖然沒不盡相同，但都把工作實績作為考核的主要內(nèi)容并將考核結(jié)果作為獎懲公務員的重要依據(jù)?？己吮仨毎磭液偷胤街贫ǖ臉藴屎统绦蜻M行，考核的結(jié)果是合理使用公務員的依據(jù)。但有的人則一心只想搞出點成績來應付上級的考核，將政績與民生割裂開來，雖然得了上級歡心，卻失掉了民心?？己酥笜藨诼毼徽f明書的基礎上設定，但是當前多數(shù)單位沒有規(guī)范的職位說明書，或者雖曾制定過職位說明書，但由于機構改革等原因，原來的職位說明書已經(jīng)很難適合當前情況。二，按照規(guī)定的程序進行考核。當前的問題是，由于考核指標體系都是由各地區(qū)各部門分散制定的，總體看來考核指標體系的規(guī)范化程度不高；同時，各地區(qū)各部門考核指標體系的成熟水平不平衡。這說明我國公務員考核的專管機關是各級公務員主管部門，考核的實施對象是各級公務員，考核的主要形式是平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎。有的官員或許將政績與民生很好地聯(lián)系起來，于是在自己當政期間不僅得了上級的賞識，也得