【正文】 陽光是最好的防腐劑，實踐證明，權(quán)力能否科學(xué)規(guī)范、正確有效運(yùn)行，對于一個地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)都會產(chǎn)生重要影響。作為黨的干部，社會主義建設(shè)的引導(dǎo)者，一定要從當(dāng)前懲治腐敗的高壓態(tài)勢中認(rèn)清黨中央、習(xí)主席懲貪肅紀(jì)的堅定決心意志，從徐才厚案件教訓(xùn)中深刻思悟違法亂紀(jì)之害，自覺端正價值追求，純潔道德情操，時刻緊繃黨紀(jì)國法這根弦，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。我們固然要堅持教育，但真正違規(guī)用權(quán)就應(yīng)該給予嚴(yán)懲。這就是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我們說權(quán)力在行使的過程當(dāng)中，最關(guān)鍵的是要有有力的監(jiān)督制度，能夠?qū)嵭袊?yán)密的監(jiān)督，并且使這種監(jiān)督能夠得到公開，這就讓違規(guī)者無處藏身。什么叫權(quán)力清單責(zé)任制度?就是要界定每一個職能部門以及每一個崗位的職責(zé)和責(zé)任邊界，要規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任。我們剛才說了，權(quán)力的使用要依法行使，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，現(xiàn)在問題就在于這個權(quán)力的籠子是怎么樣編織的，制度的籠子編織的怎么樣。否則個人再怎么努力，處于這個環(huán)境之下，處于這個生態(tài)之下，你是不容易干凈的。我們剛才講的那么多，主要是講嚴(yán)以用權(quán)要靠官員自身的自省自立自律。公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。這里我也講一講焦裕祿的一個故事，焦裕祿的兒子焦國慶在十二三歲的時候，年紀(jì)小不懂事，他看到戲院里面演戲，他想去看，但沒有票。我們各級干部現(xiàn)在應(yīng)該非常習(xí)慣于在聚光燈下工作。我們知道在海瑞的任上遇到一個宰相之子，這個人是一個大惡霸，仗勢霸占民田，強(qiáng)搶民女，勾結(jié)官府，無惡不作。對這種權(quán)力休眠，我們必須出重拳、用重典。雷日科夫針對的是原來蘇聯(lián)的各種弊端說的。權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會有多大的作為。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，手中所有的權(quán)力也只能用來為人民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能會多一點、見識會廣多一點，但也不要把自己當(dāng)做神仙，好像自己一切都是正確的，所以我們必須謹(jǐn)慎用權(quán)。第一個要求，敬畏權(quán)力。我想如果歸納一下大概可以歸結(jié)為四種類型，也就是利用權(quán)力進(jìn)行不正當(dāng)四種交易，即：權(quán)錢交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易。這些關(guān)鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個嚴(yán)密的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。誤區(qū)十：以權(quán)謀色以權(quán)謀色，這是對權(quán)力的褻瀆，也導(dǎo)致權(quán)力走向迷途。誤區(qū)九：以權(quán)摟錢以權(quán)摟錢，這就使權(quán)力散發(fā)著銅臭味，變得貪婪無恥。誤區(qū)八：濫用權(quán)力。那么他們怎么哭的?一口一個親爹，把杜保乾的繼父認(rèn)作自己的親爹，哭得非常傷心，誰也勸不了。不光是劉金培，近些年來全國范圍內(nèi)，相繼出數(shù)十幾起領(lǐng)導(dǎo)干部雇兇殺人案。根據(jù)她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當(dāng)兵成為戰(zhàn)士，12歲就當(dāng)戰(zhàn)士，這是很稀奇古怪的。陳兆豐案也是歷年來受賄數(shù)額最大的一起縣委書記職務(wù)犯罪案件。王懷忠也因為巨額貪污，最終走上不歸路。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開了說了一句話：當(dāng)官不收錢，退休沒本錢。第一個案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長叢福奎就是因為喪失理想信念，大肆索賄受賄。權(quán)力的使用一定要避免陷入誤區(qū)，當(dāng)前在權(quán)力使用的問題上存在著種種誤區(qū)，我把它歸納一下大概有十二個誤區(qū)。習(xí)近平同志認(rèn)為馬克思主義的權(quán)力觀就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。權(quán)力到底要不要講道德。但另外一種理論卻是反的，不主張這種觀點。比如說，過去的皇權(quán)就主張這樣，因為我是天子，君權(quán)神授，我的權(quán)力是上帝給我的，這個權(quán)力當(dāng)然不受制約，所以權(quán)力具有無限性。這是馬克斯所以，這樣的英雄也好，領(lǐng)袖也好，先知也好，他們怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力的基礎(chǔ)就在于大家非常佩服他，認(rèn)為跟著他一定能夠勝利，也能夠改變生活，日子越過越好。韋伯曾經(jīng)對權(quán)力的行使的基礎(chǔ)做過三類的分析。這是叫做契約論。第三種是血緣論。第一種是自然論。我們說還有一種權(quán)力是公權(quán)，存在于公共的領(lǐng)域，運(yùn)行于團(tuán)體、階級、社會和國家等方面。第一，要認(rèn)識權(quán)力怎么來的?也就是把握權(quán)力的起源和演進(jìn)。也就說，掌握權(quán)力不是為了個人或少數(shù)人謀利益，掌權(quán)者的人生意義和價值性在于為人民服務(wù)。社會存在決定社會意識，社會意識又反作用于社會存在。習(xí)近平同志在2010年9月1日中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中就強(qiáng)調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。以正確的權(quán)力觀認(rèn)識權(quán)力我想分兩個方面來談這個問題。第一，嚴(yán)以用權(quán)是習(xí)近平提出的三嚴(yán)三實中的一個重要內(nèi)容，直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心問題。我們嚴(yán)以用權(quán)，必須做到“三個始終堅守”：一要始終堅守政治立場。嚴(yán)以用權(quán)，關(guān)鍵在用。那么，怎樣嚴(yán)以用權(quán)？一是認(rèn)清權(quán)從何來、為誰所用？憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，也就是說權(quán)力來自人民，權(quán)為民賦。同時，要做到廉潔用權(quán)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須一身正氣、兩袖清風(fēng)，既管得住自己，也管得住親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。作為黨員干部，一定要做到在其位就必須謀其政、盡其責(zé)，嚴(yán)禁為官不為。要做到嚴(yán)以用權(quán)，還必須堅持做到履責(zé)用權(quán)。為誰用權(quán)？這是用權(quán)的根本性為題。要充分認(rèn)識到掌握權(quán)力不是為了個人或少數(shù)人謀利益，掌握權(quán)力的人生意義和價值性在于為人民服務(wù)，就是要樹立以人民為中心的權(quán)力觀。”這既是黨性修養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是黨員干部做人為官、干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅持用制度管權(quán)管事管人，公權(quán)為民，任何時候都不能搞特權(quán)，一絲一毫都不能以權(quán)謀私，堅決反對特權(quán)，限制克服特權(quán)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，切實做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)不能任性，用權(quán)受到監(jiān)督。每一名黨員干部，都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感，時刻警示和告誡自己。因此，我們要樹立正確權(quán)力觀，明確權(quán)為民賦、權(quán)為民用、利為民謀、為政不私等道理，切實破除“官本位”等特權(quán)思想，做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。實現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)，需要我們做到以下三方面：一、實現(xiàn)嚴(yán)以用權(quán)，必須樹立正確的權(quán)力觀。簡政放權(quán)，削減行政審批事項，這些改革措施的推進(jìn)，都是為了讓權(quán)力之手規(guī)矩起來。只有牢固樹立自覺接受群眾批評意見的意識，并堅持在工作中改正錯誤，才不會讓特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象滋長蔓延。權(quán)為民所賦，解決了權(quán)力的來源問題；權(quán)為民所用，解決了權(quán)力的功能、權(quán)力的目的、權(quán)力的方向問題。領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)用權(quán)，要像駕駛車輛一樣，既要有嫻熟的駕駛技術(shù)，更要懂得嚴(yán)守交通法規(guī)，按規(guī)則、按規(guī)矩和制度用權(quán)，自覺給權(quán)力運(yùn)行“劃紅線”、“布雷區(qū)”，始終堅持依法用權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)行駛，讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，保證權(quán)力規(guī)范、公正、公平運(yùn)行和正確行使。要時刻將群眾的利益放在心頭，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用手中的權(quán)力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，用手中的權(quán)力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和最困難、最憂慮、最急迫的實際問題。要做到嚴(yán)以用權(quán)，還必須堅持從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)、推動工作，真正做到務(wù)實用權(quán)、“為官有為”，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須在“公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣，“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。權(quán)力運(yùn)行的理想狀態(tài)，是官員遵循法律法規(guī)，運(yùn)用正確的方法和手段，帶領(lǐng)老百姓實現(xiàn)特定目標(biāo)。二是弄清如何用權(quán)？簡言之，要依照憲法和法律行事，在憲法和法律范圍內(nèi)用權(quán)，堅持法無授權(quán)不可為。干部就要有擔(dān)當(dāng)，不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要祛除怠惰散，提振精氣神，自我加壓，主動作為，勤政敬業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)。今天的講座就是圍繞著權(quán)、用、嚴(yán)三個字展開，主要講三個問題：第一個問題，以正確的權(quán)力觀認(rèn)識權(quán)力。這表現(xiàn)為影響、支配、制約等行為方式。馬克思主義創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們共產(chǎn)黨人的世界觀。第四，什么是我們正確的權(quán)力觀。這就強(qiáng)調(diào)權(quán)力屬于人民、權(quán)力為了人民、權(quán)力利于人民、權(quán)力受制于人民。權(quán)力基本上可以分為公和私這兩大界別。在私人的領(lǐng)域里用了公權(quán)，這就違反了權(quán)力的公域性質(zhì)。君權(quán)怎么來的?君權(quán)神授。因此，大家商量一下，把這個權(quán)力委托給一些特別能干的人，但要說好你要很好地用權(quán)力給我們服務(wù)，你如果不行的話，我們要制約你，把你的權(quán)力收回來。這是一種正確的關(guān)于權(quán)力來源的理論。韋伯把它叫做個人魅力型，就是有一批領(lǐng)袖或者精英分子特別聰明能干，具有先知的特質(zhì)。這就講到我們當(dāng)今時代的官員都是，特別是政治的官員，是由人民選舉產(chǎn)生的。我們怎么行使權(quán)力?對行使權(quán)力也有一些基本的要求，當(dāng)然對這樣的要求，又有兩種截然不同的看法。一種是行使權(quán)力一定要講道德。獅子非常兇猛強(qiáng)暴，而狐貍非常狡猾、善于使用詭計。鄧小平同志講，要以人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，人民滿意不滿意，作為衡量用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力的功能，要情為民所系，利為民所謀，把這些問題都講清楚了。也就是說，權(quán)力的使用，我們必須時時刻刻受到這樣的思想的支配。叢福奎跟著殷鳳珍信佛以后，那就要滿足殷鳳珍的種種需要，就為她去索取他人賄賂，一共索賄受賄936萬，最