【正文】 （3）災情核報。（2）根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，應做好應急準備或采取應急措施。（4）建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。 救災裝備準備區(qū)有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。主要職責：（1）監(jiān)測、查核、評估災情；（2）分析、研判災害趨勢；（3）對救災應急工作提出建議、意見。負責制定災區(qū)住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設施。負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗?，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。（21）區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調災區(qū)的糧油供應，保證災區(qū)口糧需要。（13）區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作；負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調有關部門盡快修復因災毀壞的公路和有關設施。（5）區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設資金的核報工作。 組織機構及職責 組織機構屯溪區(qū)生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災應急工作。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。 制定依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應急預案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災工作實際情況。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災之后無大疫。（1）、組織核査災情。（4）、向社會公布各災區(qū)救災款下?lián)苓M度。④不定期向社會公布災情和災區(qū)需求情況；公布接受捐贈單位和賬號，主動接受社會各界的救災捐贈；設立救災捐贈熱線電話。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：①災情發(fā)生后12小時內，由分管領導帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。④鄉(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發(fā)生信息2小時內，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人報告，并向縣民政局報告；災害發(fā)生后12小時內，鄉(xiāng)財政所提出撥救災應急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物；協(xié)調落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關指示。以塊為主”的原則，救災工作以鄉(xiāng)政府為主。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。③已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口?？h水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質災害預警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災害預警信息、縣農業(yè)局的重大農作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規(guī)定發(fā)布預警預報。輕災區(qū)對重災區(qū)的對口支援機制。（2）、建立健全與軍隊。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金樸助標準通信和信息準備 通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。衛(wèi)生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施。公路站：負責交通運輸綜合協(xié)調；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。經(jīng)濟發(fā)展辦：協(xié)調安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。鄉(xiāng)政府決定的其他事項。（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。11．2本鎮(zhèn)自然災害救助應急預案。（1）組織核查災情。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點為。③分散到村民或朋友家中投親靠友安置的，自行前往。（2）及時動員和組織受災群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，確保災區(qū)穩(wěn)定上。市→鎮(zhèn)→村→組→戶（自上而下）臨災緊急轉移安置和災情信息傳遞為：戶←→組←→村（←→鎮(zhèn)←→市）、鎮(zhèn)雙方互動、轉移安置、災情總的情況由鎮(zhèn)上報到市］ 從災害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域了布信息時，也可采取一些使用起來方便、快捷容易識別的信號，如市、敲鑼報警等。上報災情分初報、續(xù)報和核報，初報的時間最遲不得晚于災害發(fā)生后1小時。6．3救災裝備準備村要準備必要的救災車輛、電話、救災搶險工具，簡易通信器材等。6．應急準備6．1應急避難安置點準備。5．救災指揮機構和職責任務指揮機構由村兩委成員及婦聯(lián)、民兵、共青團負責人組成。2．3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布廣泛。 Ⅳ級響應一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅳ級響應：（1）因災死亡（含失蹤）2人以上，5人以下；（2）緊急轉移安置人口2000人以上，3000人以下；（3）因災倒塌或嚴重損壞房屋300間以上，500間以下；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口2%以上，或4萬人以上。（3）本預案由市人民政府組織制訂，由市民政局負責解釋。完善接收境外救災捐贈管理機制，完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的自然災害救助對口支援機制。（3）各地、各有關單位要建立救災物資代儲制度和救災物資生產(chǎn)廠家名錄，建立健全救災物資應急采購和緊急調撥、運輸制度?！?8— 4 應急保障 人力保障加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力；支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。（4）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門負責倒損房屋恢復重建的技術支持和質量監(jiān)督等工作。 倒損住房恢復重建縣級人民政府負責組織實施因災倒損住房的恢復重建。（2）市民政局、財政局及時撥付過渡性生活救助資金；市民政局指導災區(qū)人民政府做好過渡期生活救助人員的核定、資金發(fā)放、監(jiān)管等工作。（5）交通運輸、鐵路、民航等部門（單位）做好救災物資、救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)療用品及藥物等運輸?shù)慕M織協(xié)調。（3）Ш級響應發(fā)生較大自然災害，或接到較大自然災害災情報告，市減災委辦公室要立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市減災委副主任（市民政局局長）決定啟動Ш級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序命令。 應急處置 信息報告各有關單位按照職責收集和提供災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蚋骷壸匀粸暮戎鷳本C合協(xié)調機構報告。 預警響應市減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估。（32）惠州供電局：負責受災期間重要區(qū)域電力供應；及時修復因災損毀電力設施和有關設備。（24）市金融工作局：負責協(xié)助政府不斷拓寬災害保險的覆蓋面，協(xié)助保險監(jiān)管部門加強對經(jīng)辦保險機構的監(jiān)管，引導保險機構研發(fā)災害保險產(chǎn)品、做好日常防災減災預防工作及災后查勘、理賠工作。（16）市林業(yè)局：負責協(xié)調、指導、監(jiān)督全市森林火災撲救，儲備相關應急物資；組織重大林業(yè)有害生物災害防治工作；組織、指導珍稀瀕危野生動植物救護繁育、野生動植物棲息地恢復發(fā)展；開展森林火災防災減災知識宣傳教育及森林火災消防演練。（8）市財政局：負責減災救災資金的預算安排、資金撥付；會同市民政局聯(lián)合向省民政廳、財政廳申請省級救災補助資金；根據(jù)地方申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金；及時對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災資金迅速到位；會同市發(fā)展改革局、農業(yè)局等單位落實冬春救助中以工代賑、災欠減免等政策。各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市減災委的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好自然災害救助工作。全面履行職能，把保護人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應急救助的首要任務，確保受災人員基本生活。 適用范圍本預案適用于我市范圍內（含海域，下同）發(fā)生自然災害的市級應急救助工作。組織體系 市減災委市減災委是全市自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領導全市自然災害救助工作，協(xié)調開展重大自然災害減災救助活動，指導各地開展減災和自然災害救助工作。（5）市科技局：負責安排防災減災和重大救災科研項目。（13）市交通運輸局：負責加強救災物資運輸組織協(xié)調，做好運輸保障工作；組織協(xié)調抗災救災人員、物資的公路、水路運輸，為運送救災應急物資車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；提供轉移受災—7— 人員所需交通工具，組織搶修被毀公路。（21）市文化廣電新聞出版局：負責協(xié)調廣播電臺、電視臺等新聞單位對搶險救災、防災減災工作進行報道。（29）市紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災救助，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與救災和傷病員救治（含災民、傷員心理救援）；根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，參與災后重建工作。運行機制 預警 預警預報國土資源、水務、農業(yè)、林業(yè)、地震、氣象、海洋等單位要及時向市減災委辦公室和履行救災職責的市減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，測繪地信部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。向市政府、市減災委負責人、市減災委成員單位報告預警響應啟動情況。對救助能力特別薄弱的地區(qū)以及其他特殊情況，啟動市自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。有關單位按照職責切實做好災害監(jiān)測、預警、預報和新聞報道。（9）市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（2）受災地區(qū)縣級民政部門要在每年10月底前統(tǒng)計、評估—16— 本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制訂救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級民政部門備案。（2）市民政局收到受災縣級民政部門關于倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，要根據(jù)倒損住房情況評估結果，按照市級倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，報市財政局審核后下達。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過市及事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、有關政府網(wǎng)站和手機短信等發(fā)布信息。 物資保障（1）各地、各有關單位要加強全市救災物資儲備網(wǎng)絡建設，整合現(xiàn)有的救災儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災物資和儲備—19— 庫實行分級、分類管理。 通信保障市經(jīng)濟和信息化局等有關單位要依法保障自然災害應急救助工作的信息渠道暢通，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無線相結—20— 合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，健全應急通信保障體系，確保突發(fā)事件應對工作的通信暢通。 責任與獎懲對在突發(fā)自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人按照有關規(guī)定報請上級給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 Ⅰ級響應一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅰ級響應：（1）因災死亡（含失蹤）11人以上；（2）緊急轉移安置人口8000人以上；（3）因災倒塌或嚴重損壞房屋1100間以上；（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口5%以上，或10萬人以上。，現(xiàn)有人口1249戶3674人，五保戶30戶，低保戶68戶，殘疾家庭168戶，優(yōu)撫家庭8戶，危房18戶。3．5其他災害風險情況 4．啟動條件4．1本村范圍內，發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預案：（1）因災死亡1人以上；（2）因災緊急轉移安置50人以上；（3）因災飲水困難人口50人以上；（4）因災倒塌房屋5間以上；（5）發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。搶險組：負責救災搶險工作。（3）村要在災前與本地生活用品零售點預先身份證、簽訂供貨協(xié)議。利用村廣播站、板報、圖片展和村干部演講等方式宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強廣大居民的防災減災意識。災情穩(wěn)定后，村要及時核定災情向鎮(zhèn)報告。（3）上級決定睥其他事項。當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定睥路線轉移。災情嚴重，村應及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令，春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。10．2恢復重建災后恢復重建工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，災民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。（3）根據(jù)村需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于災民倒房恢復重建。第三篇：自然災害救助應急預案自然災害救助應急預案一、總則編制目的建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。（4）收集、匯總、報告、評估災害信