【正文】 第二十五條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的當(dāng)事人未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的，由縣（市）以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)；逾期不辦理的，對(duì)出讓、出租、抵押方處以非法收入額50％以下的罰款，最高不得超過3萬元。第十八條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門及房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第八條受讓方應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。第三條縣（市）以上國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地，對(duì)土地使用權(quán)出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50％的出讓金，余款應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清。自治區(qū)主席努爾土地使用權(quán)的繼承按《中華人民共和國(guó)繼承法》辦理。第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十二條規(guī)定，在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。交換時(shí)，雙方應(yīng)在協(xié)商確定收回的土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得的土地使用權(quán)的出讓金額后，進(jìn)行結(jié)算。第四十一條土地使用權(quán)受法律保護(hù)，在合同有效期限內(nèi)，不得任意收回使用權(quán)。第三十六條處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第三十條土地使用者轉(zhuǎn)讓經(jīng)市規(guī)劃局同意變更使用性質(zhì)和用途而獲取經(jīng)濟(jì)效益的，須經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳出讓金，辦理變更登記。第二十六條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)。第二十一條本辦法公布前已取得土地使用權(quán)的組織和個(gè)人，在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)先到市土地管理局補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金。（六）通過競(jìng)投，價(jià)高者獲得土地使用權(quán)，即時(shí)與市土地管理局簽訂土地使用合同，并交付出讓金總額的百分之二十的定金。（八）土地使用者繳付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。（五）市土地管理局會(huì)同有關(guān)部門并聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。土地使用者應(yīng)交付出讓金總額百分之二十的定金。第十一條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由土地管理局會(huì)同市規(guī)劃局?jǐn)M訂報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。土地使用權(quán)出讓金和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)屬國(guó)家預(yù)算收入。第二條本市在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、填海開發(fā)區(qū)以及市政府確定的其他地塊依法實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。第五章 法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得。第二十九條 下列行為屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓:(一)出售、交換、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)的。第四章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十七條 土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國(guó)有土地交付其使用，或者將國(guó)有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記。土地使用權(quán)抵押金額不得超過評(píng)估地價(jià)的65%。(三)符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定。第十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。第十六條 受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。(五)受計(jì)方接到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)，持決標(biāo)書與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。(三)出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額5%的定金。土地使用權(quán)出讓的基準(zhǔn)地價(jià)，由市、縣土地管理部門按不同的土地級(jí)別和用途，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估和測(cè)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。第八條 土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實(shí)施。土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。第五十四條 第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第五十條 第五十條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。但補(bǔ)償金額的爭(zhēng)議不影響土地使用權(quán)的提前收回。出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權(quán)。所有標(biāo)書均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門有權(quán)拒絕全部標(biāo)書；（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。第十一條 第十一條 市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；（二）地形圖；（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防病、交通、抗震和消防等要求；（五）出讓年限和形式；（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。第四十條 本辦法施行中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款５％以上１０％以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無償收回土地使用權(quán)，沒收在土地上的投資。通過此種方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國(guó)有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門申請(qǐng)辦理變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》；（二）出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。受讓方超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，縣級(jí)以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額２０％以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未動(dòng)工開發(fā)的，依法無償收回其土地使用權(quán)。第十五條 出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。第十二條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序：（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；（二）競(jìng)買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書和其他法定文件到指定地點(diǎn)報(bào)名登記并交付保證金，領(lǐng)取競(jìng)買牌號(hào)；（三）出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額５％的定金。第十條 政府出讓土地的底價(jià)，按照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國(guó)家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評(píng)估。第五條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定分別辦理。第一篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法20100412 | 作者： | 來源： 陜西省國(guó)土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】（１９９４年６月２７日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，根據(jù)１９９８年１０月２３日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于（陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法）的決定》修正）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。出讓底價(jià)在出讓前不得公開。（四）受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。競(jìng)買未成或未中標(biāo)者所交保證金，出讓方應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。第十九條 土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記；（三）土地使用權(quán)抵押，應(yīng)在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國(guó)有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔(dān)保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟(jì)合同、土地使用權(quán)抵押申請(qǐng)書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。第二十八條 符合下列條件的，經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補(bǔ)辦了出讓手續(xù)；（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第三十四條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得５０％以下的罰款。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。各區(qū)、縣的土地、房管部門參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并依照職權(quán)進(jìn)行管理。第十二條 第十二條 有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進(jìn)行資格審查：（一）登記注冊(cè)的法人證件或者身份證件；（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)的近期資產(chǎn)負(fù)債表和有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書；（三）法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書。第十七條 第十七條 拍賣出讓的程序是：（一）由市土地局發(fā)出拍賣出讓土地公告；（二）市土地局向競(jìng)買者提供土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；（三）市土地局認(rèn)證競(jìng)買者資格；（四）由市土地局負(fù)責(zé)解釋有關(guān)拍賣的具體問題；（五）市土地局向競(jìng)買者發(fā)競(jìng)買牌子；（六）市土地局主持拍賣競(jìng)買，由主持人敲鐘定案，價(jià)高者得，主持人認(rèn)定競(jìng)買者出讓價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣活動(dòng)；（七）市土地局和受讓人當(dāng)場(chǎng)在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20％繳納定金；（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。第二十一條 第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。第二十八條 第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。第三十八條 第三十八條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。第四十三條 第四十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。第四十六