【正文】 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和健全檢查考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作不力，管理失責(zé)的當(dāng)事人，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是整合各階層的資源，對(duì)熱、難點(diǎn)問(wèn)題出重拳、下猛藥。為此，各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，做到思想上落實(shí)、責(zé)任上落實(shí)、行動(dòng)上落實(shí)，從大局出發(fā)，在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持基層工作，才能實(shí)現(xiàn)鞏固提高的目標(biāo)。同樣，在鐵路新火車(chē)站以及三道河片區(qū)違建痼疾的查處上，我局也是以聯(lián)合執(zhí)法為保障，通過(guò)有計(jì)劃、有步驟，依法按程序推動(dòng)了強(qiáng)拆工作，有效的保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施。聯(lián)合行動(dòng)，使治理臟亂的觸角全方位延伸一是與文峰辦事處聯(lián)動(dòng)，由于辦事處高度重視、精心組織，從熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)州委常委、市委書(shū)記高金林4月17日在慶云宮現(xiàn)場(chǎng)辦公的指示，對(duì)慶云宮小區(qū)亂搭亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和調(diào)查，明確了走“整合社區(qū)資源、齊抓共管、執(zhí)法保障”的路子，共拆除亂搭亂建1000余平方米；同時(shí)，在聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的作用下，城管與文峰辦事處將治理臟亂的觸角不斷由城中心向社區(qū)、向難點(diǎn)焦點(diǎn)延伸，加大了對(duì)文峰小區(qū)、火車(chē)站治理的力度。小圍寨中隊(duì)管理區(qū)域小圍寨轉(zhuǎn)盤(pán)處的占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放一直是難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，加上新火車(chē)站正在修建中，總體給人印象臟亂突出。（四）從推動(dòng)形成合力入手，聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，突破難點(diǎn)，狠治焦點(diǎn)立足日常促長(zhǎng)效，實(shí)現(xiàn)了城市管理常態(tài)和不懈的管理。采取提前介入、有序準(zhǔn)備、科學(xué)規(guī)劃的方法，在市區(qū)主要街道、候車(chē)廳等主要路段設(shè)置大型慶市50周年公益廣告牌30塊，放置空飄88個(gè)，彩虹門(mén)12個(gè)。一是開(kāi)展了對(duì)工人路夜市的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，制定了《工人路夜市管理規(guī)定》，對(duì)11戶(hù)整改不合格的業(yè)主進(jìn)行了處罰，規(guī)范配置了統(tǒng)一的垃圾容器和清掃工具，與夜市市場(chǎng)和鮮花市場(chǎng)的業(yè)主簽訂了80份“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，確保了夜市環(huán)境的整潔有序；二是順利清理占道十年的勝利路和廣惠路金鵬花園路段、以及曉街的周日自由市場(chǎng)。為此，我局采取“抓日常、促整治、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)督查、疏堵宜”等有力措施，以“潔、凈、暢”為亮點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，有序地推進(jìn)“門(mén)前三包”工作在全市的鋪開(kāi)，按照精細(xì)化的管理，嚴(yán)格化的考核，社會(huì)化的責(zé)任，具體化的措施，細(xì)化“三包”內(nèi)容，落實(shí)“三包”責(zé)任，采取先易后難、全面推進(jìn)的方式，與業(yè)主、商業(yè)門(mén)店（鋪）簽訂責(zé)任書(shū)，有效地遏制了占道經(jīng)營(yíng)、店外延伸、亂吐亂仍等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。管理城市為人民”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，以服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理中促進(jìn)服務(wù)。二是抓長(zhǎng)效。還經(jīng)常深入自管小組，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，通過(guò)相互的平等對(duì)話(huà)，積極引導(dǎo)，促進(jìn)城管?！グ滋?、放晚上。三、工作開(kāi)展的情況雖然，勻城的現(xiàn)狀對(duì)城市管理工作存在相對(duì)不利的一面，但是，其地域位置的特殊性，以及在硬件不足的條件下，我們舉全市之力，獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的稱(chēng)號(hào)，這就決定了城市管理必須搞，而且必須搞好，我們的宗旨：一是定好位：首先給自身定位，擺正位置，把大家的意愿集中起來(lái)，順應(yīng)民意，加以推動(dòng)。四是執(zhí)法環(huán)境與公眾道德導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)城管工作重要性認(rèn)識(shí)不足。具體對(duì)城市管理工作者來(lái)說(shuō)，城市管理的目的，既是政府改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，提升城市品位，樹(shù)立城市形象的重要工作，又是改善市民生活方式由陳規(guī)陋習(xí)、低級(jí)趣味向文明健康方式過(guò)度，是政府職能部門(mén)對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范、治理、服務(wù)的具體體現(xiàn)。為此，如何在管理中促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力提升、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“三分建、七分管”，顯得尤為重要。針對(duì)以上的問(wèn)題，各級(jí)政府在災(zāi)后重建中積極采取措施、汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在河道治理、排水系統(tǒng)、預(yù)警機(jī)制、為公眾學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)創(chuàng)造了便利的條件等方面都做了大量的工作。在雨水逐漸減弱后，人民群眾在各級(jí)政府的幫助和支持下，在大家的共同努力下，逐漸恢復(fù)生產(chǎn)、生活。對(duì)于突發(fā)事件，能夠?qū)崿F(xiàn)快速反應(yīng)是降低危害程度的最重要方面。執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直接最直觀(guān)的的表征。盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率。而需要通過(guò)更新理念，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，通過(guò)建立健全科學(xué)的體制和機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，提高市民素質(zhì)，才能從根本上解決，以適應(yīng)新時(shí)期構(gòu)建和諧城管的需求需要。因?yàn)榧纫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，又要提高城市管理水平，既要以人為本，又要嚴(yán)格執(zhí)法，城市管理不可避免地面臨難以調(diào)和的矛盾，而且尤其容易與困難群體對(duì)立，使得社會(huì)輿論會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)同情弱者，城管在具體管理中工作被動(dòng)。正因如此，各地城管體制“五花八門(mén)”，沒(méi)有科學(xué)的體制。當(dāng)前城市管理工作存在的主要問(wèn)題及原因。，科學(xué)為城市定位：⑴做到文化特色和現(xiàn)代化氣息相結(jié)合，自然景觀(guān)和人文景觀(guān)相呼應(yīng)，要有超前性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，準(zhǔn)確把握地域內(nèi)的建設(shè)脈博；⑵堅(jiān)持以人為本，根據(jù)城市內(nèi)不同區(qū)域的分工，突出功能，注重實(shí)用；⑶強(qiáng)化城市總體規(guī)劃，做好城市風(fēng)貌規(guī)劃，在新的建設(shè)中注入歷史的遺存，使城市脫離膚淺平淡，豐富其文化內(nèi)涵。、公園廣場(chǎng)數(shù)量不足，標(biāo)準(zhǔn)低，生態(tài)環(huán)境差。在橋下，雖然現(xiàn)場(chǎng)有交警在指揮交通，但還是堵得很厲害，車(chē)輛只能走走停停。案例分析：濟(jì)南節(jié)前上演“瘋狂”堵車(chē)高架橋變“停車(chē)場(chǎng)”盡管山東濟(jì)南多數(shù)主干道堵車(chē)狀況較前兩日略有緩解，可21日下午，北園高架路還是堵得不輕快。2009年的政協(xié)全會(huì)上，牛繼升提案建議盡快在亦莊建成一所公立義務(wù)教育學(xué)校，在兩會(huì)期間牛委員把提案掛到了網(wǎng)上，受到市民的極大關(guān)注和踴躍跟帖支持，支持率在市政協(xié)的18個(gè)重點(diǎn)提案中排名第二，被劃為市政協(xié)專(zhuān)委會(huì)重點(diǎn)督辦的范圍。教師根據(jù)每一位學(xué)生的提綱給每一位學(xué)生評(píng)分。踴躍參政議政，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)積極的表達(dá)渴望義務(wù)教育的要求?！标愊壬鸁o(wú)奈地說(shuō)。，投資商在優(yōu)惠政策的保護(hù)下，受利益驅(qū)動(dòng)，不服管理，隨心所欲，不報(bào)自建、隨意亂建，先建后辦、邊建邊辦、建畢不辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了規(guī)劃執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)：⑴各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須形成“統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)”的共識(shí)；⑵規(guī)劃一條道路或一個(gè)小區(qū)，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，各類(lèi)管網(wǎng)要合理布局、科學(xué)布局，始終堅(jiān)持先地下后地上原則組織施工；⑶政府要對(duì)地下管線(xiàn)規(guī)劃建設(shè)和管理加以立法，管理部門(mén)依法加強(qiáng)管理。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義。特別是在城市急劇擴(kuò)張中，人們愈來(lái)愈重視科學(xué)的規(guī)劃、科學(xué)的建設(shè)，重視建設(shè)的速度，強(qiáng)調(diào)建設(shè)的效率，對(duì)城市科學(xué)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)以人為本的思想沒(méi)有全面堅(jiān)持，管理就是服務(wù)的意識(shí)沒(méi)有得到彰顯，這些現(xiàn)象直接影響了城管工作及城管工作者在市民心中的形象。伴隨社會(huì)各項(xiàng)改革的深入，城市中一些困難群體或者年齡偏大，或者無(wú)技能，或者文化偏低，或者體弱多病，或者缺少自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目與資金，他們不具備生產(chǎn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。不僅無(wú)法將外來(lái)人員納入正常的管理渠道，這些人反而以困難群體的角色成為城市管理尖銳的對(duì)立面。城市管理要跟進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二、突發(fā)事件的結(jié)構(gòu)體系對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線(xiàn)性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。預(yù)防為主的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：宣傳教育、準(zhǔn)備預(yù)案、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使各部門(mén)之間的信息傳遞通暢。四、北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)降雨，導(dǎo)致北京首都場(chǎng)航班大面積延誤，火車(chē)晚點(diǎn)，城市交通一度混亂。三是我們的政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。關(guān)于搞好城市管理工作的幾點(diǎn)思考和體會(huì)城市發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主旋律，其視覺(jué)載體表現(xiàn)為城市市容的有序，良好的城市市容、生活環(huán)境折射一個(gè)城市的品位和城市形象。（二）按照管理學(xué)理論，從管理職能的角度，把城市管理看作是政府對(duì)城市的各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、決策、執(zhí)行、組織、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程。三是現(xiàn)有城管執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法手段有限，起不到真正懲罰違法、糾正違法、有效維護(hù)城市管理秩序和保護(hù)第三人合法權(quán)益的目的。一方面是職責(zé)所在，一方面是違章者的利益，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境和公益道德的沖突，最終損