【正文】 僅從以上兩個(gè)方面即可看出，在社會(huì)保障制度體系內(nèi)部有層次的關(guān)系，底線公平是基礎(chǔ)的層次，這是由政府來負(fù)責(zé)的。在政府、社會(huì)和個(gè)人的責(zé)任關(guān)系上,政府對(duì)社會(huì)福利特別是公益性社會(huì)事業(yè)應(yīng)承擔(dān)首要責(zé)任。 社會(huì)補(bǔ)償?shù)拙€公平不是“低水平”的公平,“底線”是指一種界限,是指不能含糊、不能推卸、必須堅(jiān)持、必須做到的事情。工業(yè)化以來，正如馬克思曾經(jīng)說過的，人類用魔術(shù)棒一樣把無比巨大的生產(chǎn)能力從地底下召喚出來，日新月異的科技進(jìn)步在改造自然的過程中大大增加了可能破壞自然的能力，所以我們對(duì)資源環(huán)境的關(guān)注理應(yīng)超過過去任何一個(gè)時(shí)代，但這并不意味著由于社會(huì)矛盾激化導(dǎo)致繁榮中斷的歷史不會(huì)重演。其次才是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能把就業(yè)彈性低、收入分配差距大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等單純看成是社會(huì)結(jié)構(gòu)問題，它們與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密不可分。 公立醫(yī)院改革 216。 以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充 價(jià)值取向：建立以繳費(fèi)為主的社保體系。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。（36）十三大：效率優(yōu)先，兼顧公平。1998年，美國的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資源達(dá)到6700億美元，大約占美國當(dāng)年GDP的9％，其中2000億是個(gè)人捐獻(xiàn)的，約占美國GDP的2％以上。%。216。城市化率2020年要達(dá)到70%，5億人口轉(zhuǎn)移到城市。溫總理強(qiáng)調(diào)要“廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位”。 保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育這也是前面講過的五有目標(biāo)里的學(xué)有所教，就是要優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。在教育方面，大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從幼兒園開始就上不起，少則八九百，多則幾千元，小學(xué)初中高中一路都在擇校交費(fèi)補(bǔ)課中痛并快樂著。一方面，中國在系統(tǒng)地制定民生政策方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。但是，如果對(duì)一些已經(jīng)實(shí)施并且已經(jīng)讓民眾得到益處的民生政策，發(fā)現(xiàn)其中某些方面不盡合理公正而試圖予以矯正或取消的話，那么就往往會(huì)引發(fā)民眾的廣泛抵觸，甚至?xí)l(fā)社會(huì)某些不安全現(xiàn)象的出現(xiàn)。正是從這樣的角度看，改善民生的主要意義就在于要具體實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的第一個(gè)功能也就是“共享”、“保底”的功能。這樣一來，便會(huì)沖淡民生實(shí)際、迫切的內(nèi)容，在很大程度上失去了改善民生的實(shí)際意義，而且會(huì)使民生問題成為一個(gè)巨大的無底洞，國家公共財(cái)力必定是力不勝任。（14）（２）民生問題的特點(diǎn)：第一、直接生活消費(fèi)性,這主要是針對(duì)生產(chǎn)投資性的公共投入而言的。（13）第三個(gè)層面的內(nèi)容，主要指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。一個(gè)女人為了掙錢去拉纖，確實(shí) 6也快到了走投無路的地步了。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。)民生是社會(huì)一切活動(dòng)中的原動(dòng)力?！皩?shí)業(yè)的中心要靠消費(fèi)的社會(huì)”。他并沒有正確地解決問題。楚語上》警示：“民乏財(cái)用，不亡何待?”不難看出，中國自古以來就將“民生”與“國計(jì)”相提并論。宣公十二年》: “民生在勤，勤則不匱中國民生思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，萌于西周，成于春秋，盛于明清。這樣, 就明確了重點(diǎn), 也就明確了方向?！痹邳h的十七大上，“社會(huì)建設(shè)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)同等重要的社會(huì)主義事業(yè)總體布局的一部分，首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)的報(bào)告中，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面改善人民生活”也被正式作為“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”提了出來。我就要從這三個(gè)方面來解讀民生：（2）一、正確理解以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的含義二、當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)和應(yīng)對(duì)基本方針三、當(dāng)前保障和改善民生需要堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則首先看第一個(gè)問題：（3）一、正確理解以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的含義。其中一個(gè)重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義首先，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。（四）提高人民健康水平。（二）千方百計(jì)增加居民收入。十八大報(bào)告把教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視。中國城鄉(xiāng)收入差距為世界最高，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，高收入人群收入超常增長(zhǎng)，落后地區(qū)收入差距最為明顯，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出，日前，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布報(bào)告。我國實(shí)際的就業(yè)壓力可用三句話來概括：一是勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，二是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，三是新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，特別是大學(xué)生就業(yè)問題。（三）就業(yè)問題。二、當(dāng)前民生建設(shè)存在的主要問題（一）教育問題。一個(gè)社會(huì)的安全需要涉及到兩個(gè)基本方面：一是整體社會(huì)和國家的安全需要，二是個(gè)人在日常生活中的安全需要。每一次重大的社會(huì)變革，都會(huì)引發(fā)社會(huì)成員對(duì)正在或即將變革的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個(gè)人的重新定位，當(dāng)今中國正處于劇烈的社會(huì)變革中，相當(dāng)數(shù)量的普通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會(huì)的底層，彌漫著對(duì)富人的仇視和怨恨，并因?yàn)楦瘮〉仍驅(qū)φ畽C(jī)構(gòu)抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。第四篇：以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)論以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)【摘要】胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出,要在改善民生中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。另外，社會(huì)組織還可以作為公共服務(wù)的承擔(dān)者。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）千方百計(jì)增加居民收入合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。建立完善的社會(huì)體制是促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保證,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性意義。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,必須堅(jiān)持社會(huì)公正公平，加快健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、十八大對(duì)社會(huì)管理有了新的目標(biāo)定位我們黨對(duì)社會(huì)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷深化的過程。正確 錯(cuò)誤，如果只強(qiáng)調(diào)共享而忽略了自由發(fā)展，這個(gè)社會(huì)到一定程度會(huì)出現(xiàn)平均主義，社會(huì)缺乏活力、難以持續(xù)下去。 ？ ，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以（）為重點(diǎn)。正確 錯(cuò)誤第二篇：加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)(下) 課程的考試(100分)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（下）課程的考試一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)，世界現(xiàn)代化進(jìn)程說明，（）是任何一個(gè)國家走向繁榮富強(qiáng)，并保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。這是黨中央推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和舉措，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)期性、根本性、緊迫性、基礎(chǔ)性的艱巨任務(wù)，關(guān)系人民群眾的幸福安康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家的長(zhǎng)治久安。我國社會(huì)體制與我國國情和社會(huì)主義制度是基本適應(yīng)的。社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。因此,黨的十八大報(bào)告明確提出:“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。（三）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)就業(yè)是民生之本，是保障民生的頭等大事，是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略根本。要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入。同時(shí),注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,動(dòng)員社會(huì)力量參與,促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成,提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。要理順社區(qū)內(nèi)部治理關(guān)系，健全社區(qū)自治相關(guān)制度，規(guī)范決策辦事程序，形成新的既有活力又有秩序的組織體系。這一執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)在民生問題的解決。再次，民生問題是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的基礎(chǔ)。民生問題可以說是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的連接點(diǎn)。（二）醫(yī)療問題。教育專家通過數(shù)據(jù)分析，目前10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位已經(jīng)有9個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng)比例超1000:1，競(jìng)爭(zhēng)程度非常激烈。群眾關(guān)心收入分配主要是兩個(gè)問題，一是收入增長(zhǎng)問題，二是收入分配差距問題。而且城鄉(xiāng)教育差距、政府公共投入差距、城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、就業(yè)差距、城鄉(xiāng)醫(yī)療差距也在不斷拉大。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人遮風(fēng)擋雨。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。最后，社會(huì)建設(shè)以改善民生為重點(diǎn)體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。今天我講的課題是《改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)》，主要從以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的含義，當(dāng)前我國民生建設(shè)的主要任務(wù)和應(yīng)對(duì)基本方針，當(dāng)前保障和改善民生需要堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則 這三個(gè)方面來闡述，不足不妥之處請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。（4）社會(huì)建設(shè)：u 就是要在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域建立起各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量。而社會(huì)建設(shè)如果把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)全納入進(jìn)來, 那就講不清楚了, 反而不利于明確社會(huì)建設(shè)的地位和作用。貫徹落實(shí)好這些部署，做好各方面相關(guān)工作，就能不斷增進(jìn)全體人民福祉，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。《尚書到了20世紀(jì)20年代，孫中山給民生注入了新內(nèi)涵，并將之上升到國家方針大政以及歷史觀這樣一個(gè)前所未有的高度。比如以某公司為例，要生產(chǎn)必須有銷路，要有市場(chǎng)，靠市場(chǎng)的消費(fèi)才能賺線。民生是因，社會(huì)中的各種變態(tài)都是果。正是這種種需要，促使了各種解決人們生活需要的活動(dòng)的發(fā)生。其具體內(nèi)容包括：社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會(huì)保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障，等等。人不僅要有尊嚴(yán)地生存下去，還要有能力生存下去。不過，應(yīng)當(dāng)將這一層面的民生問題作為未來的一個(gè)重要目標(biāo)列入改善民生的中長(zhǎng)期目標(biāo)體系當(dāng)中。顯然，前者側(cè)重于民眾直接的生活消費(fèi)，而后者更多的是側(cè)重生產(chǎn)投資方面的事情。第一個(gè)基本價(jià)值取向是要讓全體社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展成果，第二個(gè)基本價(jià)值取向是要為每一個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展提供充分的空間?！钡谒?、增 益 不 可逆性,這主要是就改善民生的技術(shù)操作層面而言的。這方面，西歐和北歐一些國家有著一定的教訓(xùn)。在這樣的情況下，一旦民生政策的制定和實(shí)施出現(xiàn)某些失誤并需要矯正的話，那么，同發(fā)達(dá)國家相比，中國在這方面更容易招致民眾的廣泛不滿，而且不滿的情緒可能會(huì)更加嚴(yán)重一些，由此所引發(fā)的社會(huì)不安全現(xiàn)象也很有可能會(huì)更加嚴(yán)重一些。學(xué)校也有責(zé)任探索各種有效方式，為每個(gè)受教育者提供充分參與教育過程的公平機(jī)會(huì)。 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 216。我國就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。（27）歷年普通高校畢業(yè)人數(shù)（不包括成教，自考，網(wǎng)絡(luò)教育和留學(xué)）高校畢業(yè)生就業(yè)問題十分突出。勞有所得就是要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，使所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，都能按照他們的貢獻(xiàn)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。在再分配中，最主要的再分配手段即社會(huì)保障在國家財(cái)政中所占比重還偏低。聯(lián)合國公布2011年的基尼系數(shù)，2010年，；2011年。職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?？?格 局：(三三二格局)216。特別要將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，健全廉租住房制度，多渠道籌措資金，加快中低價(jià)位普通居民住